各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
《数字烟台2021行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
烟台市人民政府办公室
2021年6月12日
（此件公开发布）
数字烟台2021行动方案
为贯彻数字中国、网络强国战略，落实《数字山东2021行动方案》，全面推进数字烟台建设，结合我市实际，制定本行动方案。
一、加快建设整体高效的数字政府
（一）优化提升“互联网+政务服务”。以群众眼中的“一件事”为标准，再造办事流程，打造100个“一链办理”事项。以公安、人力资源社会保障、医保等领域的高频事项为重点，全年落实200项以上“秒批秒办”事项。（市行政审批服务局牵头）加强电子证照应用，推进跨省、跨市互认，开展“无证明城市”建设试点，持续打造“掌上办事之城”。（市行政审批服务局、市大数据局牵头）持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。（市司法局牵头）开展“爱山东·烟台一手通”APP场景化、向导式改造，完成智能客服、老年关怀专版等建设改造项目。（市大数据局牵头）
（二）加快建设一体化综合指挥平台。完成一体化综合指挥平台（一期）建设，初步实现“一屏观全市、一网管全市”。强化全市公共视频监控、数据资源和管理平台集约建设和统筹管理，全市重点区域和14个安全生产重点领域视频监控、数据资源和管理平台“应汇尽汇”。（市大数据局、市应急局牵头，各重点领域安全生产指挥部成员单位配合）加快“挂图作战”“动能转换”可视化平台建设和应用，实现动态监管和即时监督。（市委办公室、市政府办公室牵头，市发展改革委、市大数据局配合）
（三）推进机关内部数字化提质升级。加快机关内部业务相关系统对接融合，探索跨部门、跨层级办公业务协同。优化“山东通”移动办公服务，完成支撑平台整合，年内实现市直部门“山东通”全覆盖。完善全市非涉密视频会议系统功能和工作流程，实现会议自助式管理。（市大数据局牵头）建设“干部执行力档案”管理系统，即时掌握、动态更新干部执行力信息，为准确评价干部执行力提供数据支撑。启动组织人事编制数据共享和线上业务协同办理，力争年内取得初步成效。（市委组织部牵头）按照国家和省里部署，启动12345政务服务热线智能化升级工作，年底前实现政务服务热线号码应整尽整，完成热线归并工作。（市政府办公室牵头）
（四）实施数字政府强基工程。启动城发城市广场党政专用涉密高清电视会议系统、专用通信机房建设，推进电子政务内网新增外联区建设。（市委办公室牵头）积极参与省政务外网公共服务域“一网多平面”建设，推进省市视频监控一体化运行。完善网络边界防护体系，建设市级公共互连接入区，接入能力10000M以上。积极对接“全省一朵云”升级工程。（市大数据局、市公安局牵头）
（五）构建一体化数据资源体系。完善市级一体化大数据平台，完成与省级平台的对接，承接人口、健康、税务、电力等行业分平台的服务。按照“一数一源”原则，推进数源部门的业务数据向市一体化大数据平台实时汇聚。按照“应归尽归”原则，完成政府部门主责业务系统数据的物理汇聚。探索政府统一购买社会数据的模式，采购一批具有高频共性需求的社会数据，促进公共数据和社会数据融合应用。对接全省统一的人口库、法人库，深化数据服务，面向自然人和法人组织，构建“数据标签”，打造千人千企千面的多维“数据画像”，分别形成100个以上的“数字标签”。（市大数据局牵头）丰富全市政务数据类别，建设工业经济运行监测、重点用能单位能耗监测、国土空间规划监测、公积金数据监测、国有资产管理、公共资源交易等大数据平台。（市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房公积金管理中心、市财政局、市国资委、市行政审批服务局分工负责）
（六）全面提升安全防护水平。利用全省统一的政务云灾备体系，实现关键系统、平台、数据灾备。（市大数据局、市委网信办牵头）强化网络安全保护措施，落实等级保护和关键信息基础设施安全保护制度，提升风险防控和处置能力。启动涉网新型行为分析预警、互联网应急指挥系统建设。（市公安局、市委网信办牵头）
二、大力发展融合创新的数字经济
（七）加快数字产业化发展。推动集成电路等关键领域创新突破，依托中国长城（烟台）自主创新示范基地，发展自主可控信息技术应用创新产品，提升系统和整机产品竞争力；依托睿创微纳、明石微纳等骨干企业，发展非制冷红外线成像传感器、微电机系统传感器等关键电子元器件；依托莱阳市海尔智慧厨电公司发展各类厨房用智能终端产品，带动一批相关配套企业落地；依托富士康等企业量产8K超高清电视、专业摄像机，打造国内有影响力8K产业发展高地和“5G+8K”应用先导区。（市工业和信息化局、市科技局、烟台开发区管委、高新区管委、莱阳市政府牵头）
（八）实施智能制造提升行动。培育智能制造标杆企业和系统集成供应商，提升智能制造水平和应用能级。加快推动企业数字化转型，打造一批典型示范企业。推动骨干网、城市网、园区网、企业网全面升级，打造10个左右工业互联网典型应用场景。支持万华化学基于5G的智慧化工园区一体化管控项目建设，打造国内领先的智慧化工园区大脑。（市工业和信息化局牵头）
（九）加快发展特色数字农业。推进农业农村工作一张图信息化建设，提升精准管理、远程控制和智能决策水平。依托国家、省数字乡村建设试点，启动海阳、栖霞等智慧农业试验区建设。（市农业农村局牵头，海阳市政府、栖霞市政府配合）开展数字果园建设，出台《烟台市四级数字果园标准》，原则上县级以上示范园区要全部建成数字果园并与苹果大数据中心实现对接。（市农业农村局、各苹果产区市政府分工负责）加快打造“中国农产品电商之都”。推广肉类蔬菜流通追溯应用，鼓励引导流通企业运用信息技术提高生鲜产品追溯管理水平。（市商务局牵头）推进智慧海洋建设，完善海洋大数据平台，推动海洋牧场、增殖放流及资源调查等业务与新一代信息技术深度融合。（市海洋发展和渔业局牵头）
（十）加快服务业数字化转型。积极发挥各级融资服务平台作用，提升我市数字化金融服务和风险防控能力。（市地方金融监管局牵头）推进电商新模式新业态发展，加快跨境电商综试区、跨境电商产业园建设，支持行业（产品）垂直电商平台、跨境电商综合服务平台建设。（市商务局牵头）推动工业设计与数字创意、个性化生产等深度融合，举办2021年世界工业设计大会，持续打造国际工业设计名城。（市工业和信息化局牵头）全面完善“智慧医保”“智慧体育”“智慧市场创建”“智慧住建”“智慧人社”“智慧外事”等领域建设，丰富便民服务领域应用场景。（市医保局、市体育局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市外办分工负责）
（十一）优化数字经济平台生态。深化“个十百”平台培育工程，积极争取一批省级以上数字经济平台。做强“橙色云”“腾讯云”“京东云”“聚通云”等“双跨”平台，培育10家左右省级平台。支持紫光数字创新基地建设，打造辐射山东半岛的数字赋能样板。持续推进数字经济园区建设，培育若干省级工业互联网产业园区。（市工业和信息化局牵头，市大数据局，各区市政府、管委配合）
三、着力构建智慧便民的数字社会
（十二）全面做好疫情精准防控。深化疫情防控大数据应用，提高重点人员管理、资源调配、防控救治等工作效能。（市卫生健康委、市大数据局牵头）深化冷链食品疫情防控系统应用，持续开展对进口冷链食品的全流程监控。（市市场监管局、市大数据局牵头）
（十三）实施大数据创新应用突破行动。开展大数据创新应用试点建设，遴选打造100个左右优秀解决方案、应用场景。强化“服务中台”能力支撑，实现集数据分析与可视化、数据建模、隐私计算等功能于一体的服务中台。制定公共数据资源分级分类管理规则，探索建立社会数据“统采分用”的汇聚共享机制。依托省级数据交易平台建设，试点推行数据产品登记制度，引导数据产品先登记再流通。积极承办山东省第三届数据应用创新创业大赛。（市大数据局牵头）
（十四）全面建设新型智慧城市。完善城市综合管理服务平台，提升城市管理数字化水平。（市城管局牵头）扩大大数据在社会治理、治安防控、反诈骗预警、打击经侦犯罪等领域的应用范围。启动“智慧交通”建设，提升交通事故的主动预防能力和道路通行效率。（市委政法委、市公安局分工负责）各区市智慧城市建设水平达到省级三星级以上。开展“一市一品牌，一县一亮点”建设行动，全方位打造智慧应用场景。积极融入胶东半岛新型智慧城市群突破发展行动，参与省级新型智慧城市建设创新大赛。（市大数据局牵头，各区市政府、管委配合）
（十五）加快建设数字村（居）。推进海阳市国家数字乡村试点建设，2021年底前，总结形成可复制、可推广的经验，为全面推进数字乡村发展打造示范。加快智慧社区（村居）建设，打造20个左右省级智慧社区（村居）。（市委网信办、市大数据局分工负责，各区市政府、管委配合）
四、逐步塑强支撑有力的基础设施
（十六）建设完善通信基础设施。力争建成并开通5G基站9000个。推进5G网络在重点企业、产业园区、商务楼宇等深度覆盖、省级以上开发区功能性覆盖。加快发展第五代超高速光纤网络（F5G），启动“1ms时延圈”全光城市建设，县级以上城市住宅小区普遍具备千兆光纤接入能力。加快建设标识解析二级节点。（市工业和信息化局牵头，各区市政府、管委配合）
（十七）统筹规范数据中心建设。推进超算中心、数据中心建设，争取国家、省重大信息基础设施布局，增强区域计算和通信能力。加快东方航天港卫星数据应用中心、华为（龙口）“一体一园”、烟台移动5G大数据中心项目建设。积极落实电价补贴政策，鼓励全市在营数据中心争创省级绿色数据中心，加快布局边缘计算资源池节点，引导云计算与边缘计算协同发展。（市大数据局牵头，市发展改革委、龙口市政府配合）
（十八）完善升级物联网。加快建设具有影响力的物联网公共服务平台。加快部署物联网终端，实现NB-IoT网络县级以上主城区全覆盖、重点区域深度覆盖。加快传统基础设施智能化升级，推动各类城市感知终端数据共享。培育壮大烟台物联网产业基地。（市工业和信息化局、市大数据局牵头，各区市政府、管委配合）
（十九）突破发展创新基础设施。围绕集成电路、基础软件、大数据等领域，实施一批产业链协同创新项目，推动大数据AI模拟训练平台建设及运营。加强科技创新平台载体建设，高质量打造国家微纳制造创新中心（烟台人工智能产业园），支持数字产业领域建设新型研发机构和创新创业共同体。（市科技局、市工业和信息化局、市大数据局分工负责）
（二十）全面建设融合基础设施。启动文莱高速智慧交通安全基础设施建设。（市公安局牵头）支持“智慧公路”创新应用，打造基于客运车的协同监测系统和智慧管养辅助决策系统。推进5G+智慧空港、5G+智慧港口建设，打造一批智能识别、智能行李分拣、智能巡检、智能堆场等场景。（市交通运输局、烟台国际机场集团、烟台港集团分工负责）加快建设天空地一体化水利感知网，搭建河长制湖长制视频监控系统，实现大中型水库主要入库河流水量的实时监测和库区水文监测全覆盖。（市水利局、水文局牵头）推动市内充电基础设施服务平台互联互通，全市充电桩保有量超过500个。（市发展改革委牵头）
五、推进措施
加强组织领导，完善推进机制，以工程化方式推动任务落实。出台《推进数字经济发展三年行动方案》，研究制定公共数据开放管理办法。创新数字烟台建设运营，探索资产化管理、社会化运营新模式。按照省里要求，开展数字烟台发展水平评估。加大宣传力度，提高数字烟台知名度和影响力。（市大数据局牵头）
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