关于《聊城市“十四五”知识产权发展规划》的文稿解读

一、 出台背景

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强知识产权工作决策部署，全面提升知识产权保护和运用水平，在深入调研、充分征求意见的基础上，编制了《聊城市“十四五”知识产权发展规划》（以下简称《知识产权规划》）。

二、规划编制意义和过程

（一）编制意义。《知识产权规划》是我市市场监管系统新一轮机构改革后编制的第一个五年规划，科学编制好“十四五”知识产权规划，是贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权工作的决策部署，认真落实省委、省政府有关工作要求，科学谋划今后一个时期知识产权事业发展的重大举措，对全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，打造知识产权强市建设新标杆、知识产权保护新高地、高质量创新发展新引擎具有重大意义。

（二）编制过程。市市场监管局进一步强化组织领导，细化责任分工，规范工作流程，有序推进规划编制工作。积极对接省知识产权“十四五”规划编制工作思路和要求，对规划内容、指标设置等深入研究，确保《知识产权规划》与省规划的主题主线一致，与市“十四五”规划协调一致。认真学习借鉴兄弟地市经验做法，组织市直有关部门征求意见，先后对《知识产权规划》进行多次修改。经综合评估，《知识产权规划》结构科学合理，定位准确，系统全面，内容合理可行，可控性、操作性良好，与国家、省相关文件衔接一致，原则上可行。

三、主要内容

《知识产权规划》分为总体要求、主要任务、重点工程和保障措施等4个部分。

（一）总体要求

1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕我市“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”目标定位，以高质量发展为引领，以加强知识产权保护运用为重点，以改革创新为动力，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，为推动全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

2.基本原则：一是坚持市场导向。二是坚持质量优先。三是坚持统筹协调。四是坚持开放合作。

3.主要目标：一是知识产权创造质量稳步提升。二是知识产权运用效益显著增强。三是知识产权保护环境不断优化。四是知识产权管理水平明显提高。五是知识产权服务水平不断提升。

《知识产权规划》提出了“十四五”知识产权发展的8项指标，涵盖专利、商标等领域及知识产权保护全链条。其中“每万人口高价值发明专利拥有量”作为经济社会发展主要指标，已纳入国家、省、市“十四五”规划。这8项指标立足我市发展实际，对未来目标进行了科学预判，符合规划编制的基本思路、客观规律和工作要求。

（二）主要任务

1.提高知识产权创造质量。提出要激发知识产权创造活力，探索建立以高价值专利和品牌商标为导向的知识产权评价指标体系。围绕聊城九大产业集群，开展企业运营类专利导航，绘制专利地图，加大海外同族专利布局，大力培育高价值专利，助力聊城企业“走出去”。引导企业积极开展国内、国际商标注册，增强自主品牌知名度和竞争力，着力提升商标及地理标志创造培育水平。

2.提高知识产权运用能力。提出要依托山东知识产权运营中心，筹划建设聊城知识产权运营中心，加强知识产权运营管理。优化知识产权评估、金融、专利入股等服务，构建规范化、市场化的知识产权运营服务体系。探索实施专利开放许可制度和运行机制，促进知识产权转移转化。优化知识产权金融服务，完善知识产权质押融资工作机制，推动知识产权质押融资银企对接，助力中小微企业融资解困。

3.提高知识产权保护成效。提出要健全知识产权行政保护机制，完善知识产权保护体系。加大知识产权行政执法力度，深入开展知识产权保护专项行动。加强知识产权司法保护，强化知识产权行政执法与刑事司法衔接。积极构建知识产权纠纷多元化解决机制，建立知识产权维权援助服务站、知识产权调解、仲裁制度，不断提升知识产权保护效果和社会满意度。

4.提高知识产权管理能力。提出要夯实知识产权工作基础，推进知识产权强县工程示范县建设，推进创新主体加强知识产权管理标准化体系建设。加强知识产权服务监管，实现知识产权服务业“双随机、一公开”监管全覆盖，发挥知识产权服务行业协会职能，加强行业自律。

5.提高知识产权服务水平。提出要完善知识产权公共服务体系。推进“放管服”改革，提升知识产权业务办理便利化水平。完善全市知识产权大数据信息服务体系，推进“互联网+知识产权服务”。引进高水平知识产权服务机构，培育本地知识产权服务机构，规范专利申请行为，提高专利质量。开展形式多样的培训活动，注重培养复合型和涉外知识产权人才。

（三）重点工程

1.实施知识产权保护提升工程。提出要完善知识产权纠纷诉调对接、仲调对接、行政执法与仲裁调解对接机制，强化知识产权维权援助。推动建立知识产权保护联盟，建立海外风险防控体系等。

2.实施重点产业专利突破工程。提出要实施知识产权“春笋”行动，开展规模以上制造业企业专利“清零”行动。完善聊城九大产业集群专利信息数据库，开展重点产业专利导航，鼓励产业、企业与高校、科研院所联动“共振”，探索建立知识产权创造新模式、新机制。

3.实施专利密集型产业培育工程。提出要依托山东省专利密集型产业培育目录，探索开展专利密集型产品认定试点工作。完善产业培育机制，为密集型产业开展定向知识产权服务。建立专利密集型产业专利统计分析制度，推动战略新兴产业成为专利密集型产业。

4.实施商标品牌建设工程。提出要以企业为主体，以市场为主导，积极培育新型农业、先进制造业、现代服务业和新业态新模式产业区域商标品牌。推动企业加强商标品牌资产管理，引导出口企业和对外投资企业开展涉外商标注册，提高自主商标国际知名度和影响力。

5.实施地理标志保护运用工程。提出要加强地理标志培育,发掘地理标志资源，推动地理标志服务乡村振兴。开展地理标志专项整治行动，严厉打击地理标志侵权假冒行为。注重涉农知识产权保护,探索建立完善农产品地理标志原产地全程可追溯和质量标识制度。

6.实施版权保护工程。提出要开展版权宣传工作，努力提升我市版权保护意识，积极开展版权执法工作，打击各类版权侵权行为。

（四）保障措施

《知识产权规划》提出了强化组织领导、强化经费保障、加强监测评估等3个方面保障措施。