【重大行政决策解读】《德州市XHE单元控制性详细规划》

一、政策背景

《德州市城市总体规划（2011-2020）》已经国务院批复实施，为深化落实德州市城市总体规划意图及控规全覆盖要求，提高城市规划管理工作的科学性和合理性，促进德州市健康、有序地进行改造、开发与建设，特编制《德州市XHE单元控制性详细规划》。（以下简称《控规》）。2018年12月14日至2019年1月12日通过原市规划局网站对《控规》草案进行社会公告，征求公众意见。2019年3月8日，《控规》通过专家评审。2019年4月25日，《控规》通过第40次市规委会审查。2019年9月16日，《控规》获得德州市人民政府批复。

二、决策依据

以《德州市城市总体规划（2011-2020）》为依据，根据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律、法规和规范性文件的要求编制《控规》。

三、出台目的

进一步落实德州市城市总体规划意图，完善规划编制体系，尽快实现德州市中心城区控制性详细规划全覆盖，提高城市规划管理工作的科学性和合理性，为德城区横河以南区域建设和管理提供规划依据。

四、重要举措

（一）规划结构：规划形成“一心、两轴、七组团”的规划结构。

一心：新华片区公共服务中心处于新华街道岔河东片区的中部位置，广十二路以南、广十四路以北、袤四路与双魏大道之间的区域，规划设置行政办公、卫生医疗、公园绿地、文体设施、商业服务设施，形成服务新华片区的综合服务中心。

两轴：以双一路为依托的为区域的东西向联动发展轴；以双魏大道为依托的片区南北向发展轴。

沿双一路联动发展轴两侧布局包括研发办公、商业、商务等区域服务设施功能；沿双魏大道片区发展轴布局包括研发办公、商业服务、教育设施等服务功能。

七组团：分别为产业组团、综合服务组团、基础设施组团以及四个居住组团。

（二）“六线”控制

1、控制内容：“六线”是指“道路红线、城市蓝线、城市黄线、城市绿线、城市橙线和城市紫线。

2、控制方式

实线控制：指进行实线控制的地块及线网设施，其位置、（边界）线性、建设规模、设施控制要求原则上不得更改，必须更改的，要经过相应的调整、论证及审批程序，报原审批机关审查同意。

虚线控制：指进行虚线控制的地块，其位置、规模及设施要求等原则上不得更改，用地边界可以根据具体方案深化确定；进行虚线控制的线网设施，其线形可根据相关规划要求做出相应调整。

虚位控制：指进行虚位控制的内容，其控制的规模不得改变，用地的位置原则上不得擅自改变，需要改变的，在满足服务半径和相关控制要求的前提下，经过规划咨询或相关审查程序进行调整。

点位控制：指进行点位控制的内容可结合相邻地块开发与其他项目进行联合建设，不单独占地，在确保设施规模的前提下，根据其所在地块的开发实际确定其布点及建设模式。设施的位置原则上应在所在地块内安排，确需改变的，在满足服务半径和相关控制要求的前提下，经过规划咨询或相关审查程序调整。

指标控制：指进行指标控制的用地，其建设控制要求以规模指标的形式予以确定，其位置、边界形状等应在进行下位规划编制时按照相应指标予以落实。