专家解读：关于明确崂山区城镇老旧小区改造工作职责分工和推进流程的通知

　　一、文件出台的背景是什么？

　　城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。2020年7月，国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）。近年来，我省大力推进城镇老旧小区改造，努力补齐民生短板，为深入贯彻落实党中央国务院决策部署，全面推进我省城镇老旧小区改造工作。

　　二、城镇老旧小区改造的总体目标是什么？

　　形成较完备的城镇老旧小区改造制度框架、政策措施和可持续发展工作机制。到“十四五”末，2000年底前建成的城镇老旧小区应改尽改；有条件的市、县，力争完成2005年底前建成的城镇老旧小区改造任务。

　　三、改造内容如何确定？

　　关于改造内容，根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作指导意见》（国办发〔2020〕23号），改造城镇老旧小区市政基础设施，修缮小区建筑物公共部位，提升人居环境及配套设施建设水平。在老旧小区内及周边健全社区养老、托育、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站、警务室等公共服务设施和周界防护等智能感知设施，完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施。

　　四、对老旧小区改造有那些工作要求？

　　要将老旧小区改造与海绵城市建设、城市有机更新、城市生态保护与修复相结合，政府加强引导和规划统筹协调，社区党组织加强引领，居民发挥主体作用，社会力量及关联单位积极参与。以小区设施改造、环境优化、服务提升为重点，完善社区治理体系，注重维护城市传统特色风貌，提升历史文化街区、历史建筑等保护利用水平，整体谋划、部门联动，“一项目一方案”推进，全面改善城镇老旧小区居住环境和功能品质，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

　　五、专家对城镇老旧小区改造有什么看法？

　　答：建筑更新改造领域专家，天津大学博士，一级注册建筑师贺耀萱老师分析，随着多年发展，大城市空间日趋饱和，老旧小区也越来越多。城市发展逐渐从增量建设转向存量改造，这是必然趋势，这种转变对保证大城市持续经济活力有着重要作用。欧美等发达国家城市发展历程也普遍如此，我们可以看到，欧美当前建筑设计市场中大量存在的都是改造类项目，而非新建项目。

　　六、专家对加快推进城镇老旧小区改造和提升社区服务工作的意义的看法是什么？

　　答：重庆大学管理科学与房地产学院院长刘贵文表示：这充分体现了“共建共治共享”和“全周期”的治理理念，尊重居民意愿，不搞“一刀切”，不让居民“被服务”，在实施阶段突出“聚焦居民最关心最迫切直接的需求”。坚持将老旧小区改造工作与社区服务提升同步，坚持将老旧小区物理空间改造和后期物业管理统一，坚持将项目推进机制与后期评价机制相互贯通。按照“全周期”的理念，形成小区环境综合整治与后期治理能力持续提升的长效机制，为实现居民高品质生活提供长效保障。