主要负责人解读：崂山区中华蜜蜂产业高质量发展

　　一、文件出台背景

　　一方面，崂山有责任有义务保护中华蜜蜂、鼓励和支持中华蜜蜂产业高质量发展。近年来，蜜蜂受到人类活动、气候环境等威胁而大量减少，中华蜜蜂亦是到了濒临灭绝边缘，对生物多样性、植物传粉、生态平衡、粮食安全、人类健康等产生严重不利影响。鉴于蜜蜂造福人类、植物和环境，联合国于2017年将每年5月20日定为“世界蜜蜂日”，世界各国普遍采取强有力措施保护蜜蜂。我国早就将中华蜜蜂列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》，并制定法规政策实行重点保护，大力鼓励和支持养蜂业高质量发展，以保障中蜂维护生态平衡、促进绿色发展、提高农作物产量品质、有益人民健康、富民增收这一“空中农业”重要价值作用，崂山有责任有义务推进好、落实好。

　　另一方面，崂山有基础有条件打造高端品牌、推进中华蜜蜂产业高质量发展。崂山被誉为“海上仙山”“海上名山第一”，位于北纬36°蜜蜂繁衍生息的最佳区域，因独特地质地貌形成优质水源，凭借温暖带半湿润半干旱季风性优越气候条件，具有负氧离子含量高、空气质量好、生态环境美等特点，荣选为全国首批“中国天然氧吧”。特别是随着国家生态文明建设、全省绿色发展战略的深入实施，崂山生态环境持续改善，蜜源植物逐年丰富，润育了近千种蜜粉源植物，其中中草药680余种，有“天然药库”之称，崂山四叶参、崂山金针、崂山百合等特有中草药和红花、黄精、黄芩、太子参、沙参、丹参、何首乌、北细辛、佛手参、盘龙参、石斛、杜仲、藿香、地榆、芍药、玉兰、紫菀、活血丹、补血草、筋骨草、仙鹤草、透骨草、败毒草、宝铎草、白花蛇舌草、金银花、接骨木、地黄、黄连、五味子等几百种蜜源中草药的成分和药疗功效好，流蜜期达8个月以上，是蜜蜂的天然牧场。崂山水好、蜜源植物好、中草药蜜源品质高，全区养蜂基本处于山林地等自然生态环境区域，蜜蜂采百花香蕊、食草药精华、饮甘冽泉水和露水，加之崂山民风淳朴，不掺杂使假，特别是中草药相对多的区域，蜂产品内含物质成分丰富、营养价值高、医疗保健辅助作用明显。崂山中蜂蜜，经权威机构检测，所含主要生物活性物质和营养成分超出优质蜂蜜指标较多，未检测出农兽药残留等有害物质，在口口相传中未经精细化制作的情况下，依然深受食用者青睐，具备打造特色高端品牌的特色自然资源条件和优势。

　　二、文件出台目的

　　为深入贯彻落实党中央关于“三农”工作的方针政策，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，构建新发展格局，践行以人民为中心的高质量发展思想，着眼于解决发展不平衡不充分问题，加快推进绿色生态发展、特色现代农业建设，在高质量发展中全面推进乡村振兴、促进共同富裕，聚焦大力弘扬新时代崂山创业精神，充分发挥政府作用，“十四五”时期，逐年大幅度增加养蜂和中草药种植户数、蜂群和蜜粉源数量、蜂产品和中药材产量，强化现代化产业建设，在扎实推动高质量发展中切实解决好质的问题，在质的大幅度提升中实现量的持续增长，创造经济、社会、绿色、生态等效益多赢局面，不仅让人们吃的绿色安全和放心，更要食用上营养度高、健康功效强的崂山特色天然优质蜂产品，不断增进民生福祉、满足人民日益增长的美好生活需要，提升人民群众获得感、幸福感。

　　到2025年，力争建成全省乃至全国主要的中蜂良种繁育基地、成熟蜜基地、崂山本草种植基地；力争实现三产融合、药食疗融合、农文旅融合发展；力争获得“三品一标”“名优特新”农产品、市级以上名牌产品等认证。通过“三个力争”，确保崂山蜂产品优质生态价值实现，中华蜜蜂产业做强做优做大，成为崂山又一特色富民增收产业。

　　2021年12月24日上午，崂山区委副书记、区长王锋主持召开区政府第26次常务会议，听取《崂山区中华蜜蜂产业高质量发展实施方案》等起草情况汇报，并对相关工作进行安排部署。王锋指出，发展中华蜜蜂产业有助于拓宽群众致富路径，要加强引导、有序发展，用好用活扶持政策，广泛调动社会力量积极性，引导更多群众和企业参与，打造特色富民产业；要融合发展、富民增收，找准蜂业与中医药、文化旅游等产业相互融合的切入点，促进特色资源之间的深度交叉，进一步延伸产业链、提升价值链，让群众获得更多收益。要突出质量、打造品牌，组织做好标准化生产、规范化加工等技术培训指导工作，运用科技手段加强质量监管，不断提升崂山蜂产品的知名度和影响力，打造精品化、高端化的特色品牌。

　　三、文件依据

　　根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》《国家级畜禽遗传资源保护名录》《全国乡村重点产业指导目录（2021年版）》《农业农村部 财政部关于实施蜂业质量提升行动的通知》《养蜂管理办法（试行）》等有关法规政策和各级农业农村现代化“十四五”规划、省市区有关法规政策，结合崂山实际和群众意愿，制定了崂山区中华蜜蜂产业高质量发展实施方案。

　　四、重要内容、重要举措解读

　　一是通过搭建中蜂产业高质量发展“养殖+监管”“加工+溯源”“宣传+推广”“科技+金融”四大联合平台，夯实高质量发展、现代化建设根基，提升中蜂产业现代化综合实力和市场竞争力。

　　二是通过组建中蜂产业团体合作组织，以服务专业合作社、蜂场、蜂农、药农等为宗旨，构建以农户为基础、企业为龙头、合作社为依托、团体合作组织为支撑的抱团发展新格局，做到“五个统一”，不让任何一家以实际行动支持配合和维护中蜂产业高质量发展的农户、企业掉队。

　　三是通过大力丰富以中草药为主的蜜粉源植物，提升崂山特色蜂产品天然营养成分含量和功效，推进崂山本草（中草药）和林下经济发展，助力绿色生态发展、特色农业提质增效，进一步提升价值链、做优生态链。

　　四是通过规划中蜂种质资源保护范围，加大巡查执法力度，杜绝其他蜂种、农药等对良种中蜂（北方型）的侵害，防止和控制伤蜂、盗蜂、混种、疫病传染等问题，为中蜂养殖提供安全保障。

　　五是通过深入开展中蜂产业与药食疗融合、农文旅融合发展，促进特色资源之间的深度交叉，在努力提升养蜂业附加值的基础上，进一步延伸产业链，提高中医药、文化旅游等产业经济效益。

　　六是通过大力科普宣传保护蜜蜂对造福人类、植物和环境的重大意义，大力宣讲国家和各级党委政府保护中蜂、大力扶持养蜂业高质量发展的初心，引导广大人民群众注重社会效益、避免陷入福利主义陷阱，呼吁广大人民群众关爱蜜蜂、积极支持参与中蜂产业高质量发展。

　　七是通过构建以政府扶持为导向、生产经营服务主体和农户投入为主体、其他投入为补充的多渠道资金投入机制，以不断加大“十四五”时期每年区财政专项扶持资金保障力度为引导，激发市场活力，鼓励和支持社会资本、金融资本积极参与中蜂产业高质量发展，推动有效市场和有为政府更好结合，减轻群众负担，着力把中蜂产业打造成为富民产业、示范产业，促进共同富裕。

　　八是通过建立崂山区中华蜜蜂产业高质量发展工作联席会议制度，加强组织领导、统筹调度、加快推进，并成立工作专班承担各项日常工作，强化政府监管服务效能。

　　九是通过各街道办事处和区直有关部门立足自身职能、密切配合支持，做好中蜂产业高质量发展涉及的方方面面工作，形成协同推进的工作合力，提高履职效能，严肃追责问责，确保贯彻落实好高质量发展实施方案，推动崂山乡村振兴工作发展。

　　五、关键词解释

　　1.新时代崂山创业精神：主要内涵是“创新、拼搏、务实、奉献”，这是崂山高质量发展经验的高度凝练、是崂山广大干部群众的优秀品质、是崂山深化再次创业的动力之源。

　　2.成熟蜜：目前市场上蜂蜜的种类繁多，主要是成熟蜜、未成熟蜜（水蜜）、浓缩蜜、指标蜜等。成熟蜜，是蜜蜂采集植物花蕊分泌的花蜜，经反复吞吐并去除多余水分，经充分酿造储存在封盖巢房内的高浓度蜂蜜，含水量20%以下，主要以葡萄糖、果糖为主，含有大量的活性酶和矿物质、维生素、有机酸、蛋白质、酚酸、黄酮类化合物等营养物质。未成熟蜜（水蜜），是花蜜未经蜜蜂充分酿造，许多营养物质还未完全形成就被取出的蜂蜜，含水量高，营养价值较低。

　　3.三产融合：农业发展的三产融合是为了解决农业产业附加值过低，将“农业生产”“农产品加工业”“农产品市场服务业”三个产业融合发展，延伸农业产业链和价值链。

　　4.五个统一：是通过实施统一标准、统一机具、统一技术指导、统一产品收购、统一加工销售，解决养蜂业存在小散乱、养不好、质量难保障、产品缺出路等问题，消除群众顾虑。重点是标准问题，特别是养殖上必须做到无污染、不用药、不喂养，产品上必须做到不添加、不浓缩，不仅只取成熟蜜而且必须做到给蜜蜂留足口粮。

　　六、解释部门和咨询电话

　　解释部门：青岛市崂山区农业农村局

　　解读人：王妮妮

　　政策咨询电话：0532—88896136