关于《加快发展海洋生物医药产业的意见》的政策解读

2018年5月8日，山东省委、省政府印发《山东海洋强省建设行动方案》，明确提出要重点发展壮大海洋生物医药产业，推动新型产业加速崛起、扩容倍增，打造具有国际先进水平的海洋新兴产业发展基地。为提高我省海洋生物资源开发水平，培育壮大海洋生物医药产业，创新引领海洋经济高质量发展，省海洋局组织专题调研组对国内外海洋生物医药产业发展形势、我省海洋生物医药产业发展现状及存在的问题进行了调研分析，确定了海洋生物医药产业的定义、概念、内涵、边界及范畴，摸清了国家和相关省市海洋生物医药产业发展规划及相关支持政策，形成了《海洋生物医药产业概念与分类汇总》《海洋生物医药产业发展政策汇编》《国内外海洋生物医药产业发展分析报告》《山东省海洋生物医药产业发展情况调研报告》《山东省海洋生物医药产业发展空间布局研究报告》《山东省海洋生物医药产业发展调查问卷统计分析报告》等6个专题报告。在前期调研和论证的基础上，我局会同省有关部门编制了《关于加快发展海洋生物医药产业的意见》（以下简称《意见》），2020年12月8日印发实施。《意见》的出台，对加快智慧海洋产业发展和海洋强省建设必将产生积极的推动作用。

二、必要性

随着世界“蓝色革命”的蓬勃兴起，世界海洋强国纷纷将海洋战略上升为国家战略，海洋生物医药业成为世界各国发展海洋经济重点培育的新动能，相继制定了如“海洋生物技术计划”“海洋蓝宝石计划”“海洋生物开发计划”等系列计划，并取得了重大成效。海洋生物医药产业作为海洋领域最具战略性意义的产业之一，在推动海洋经济转型升级中扮演着不可或缺的重要角色。目前，全球发现海洋天然产物超过3.5万个，上市海洋创新药物16个，仅头孢菌素及其衍生物，全球销售额大约130亿美金，成为对抗感染性疾病的主力药物；海洋新药甘露特纳胶囊（GV-971）通过优先审评在中国大陆上市，填补了全球在阿尔茨海默病治疗领域17年来无新药上市的空白；构建的智能超算海洋药物筛选技术体系及相关系列产品已在抗击新冠肺炎疫情中发挥出独特作用，彰显出海洋生物医药产业广阔的发展前景。

海洋生物医药产业是我国最具潜力的战略性新兴产业之一。数据显示，我国海洋生物医药产业增加值由2007年40亿元增长至2019年的443亿元，复合增速是海洋生产总值增速的2倍。大力发展海洋生物医药产业，是实施新旧动能转换和海洋强省的现实需求，对于打造海洋高质量发展战略要地，拓展蓝色经济空间具有重要意义。

三、发展优势

山东省海岸线占全国六分之一，海洋资源丰度指数全国第一，海洋生物资源产量全国第一，为海洋生物医药产业发展提供了充足的物质来源。山东是医药产业大省，海洋经济实力雄厚，海洋生物医药产业增加值约占全国半壁江山，拥有世界最大的硫酸软骨素原料药生产基地、亚洲最大的保健食品软胶囊生产基地、全国产量第一的海藻酸钠原料药基地。山东聚集全国80%以上的海洋药物研究资源和力量，形成了一批具有国内外影响力的创新平台和人才团队，构建了全球首个海洋糖库，荣获我国海洋领域唯一的国家技术发明一等奖。储备了一批有广阔药用前景的海洋天然产物和海洋生物基因资源，一批海洋候选药物处于系统临床前研究和临床试验阶段。

四、《意见》主要内容

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新发展、陆海统筹、高质量发展理念，发挥我省海洋生物资源和科研优势，不断创新发展模式、优化产业结构布局，推进海洋生物医药产业聚集发展，建立研发力量较强、平台体系较全、政策环境较优的产业发展格局，形成国内规模最大的海洋生物医药产业集群，打造国际一流的海洋生物医药研产基地。

（二）空间布局。坚持创新驱动、市场导向、错位布局、集群发展的原则，构建“一核引领、多极支撑、全省协同、全国全球辐射”发展布局。

（三）重点任务。实施提质增效计划、培优扶强计划、研产融合计划、强基固本计划、人才兴业计划，建设一批集科技研发、成果孵化、中试转化、技术服务于一体的海洋生物医药产业基地，推动海洋生物医药产业集群集聚发展。

（四）保障措施。加强组织实施，创新投融资模式，改革财政资金支持方式，优化审评审批制度，健全监督评价机制。

关于转发省自然资源厅、省发改委等十五部门《关于加快发展海洋生物医药产业的意见》的通知