新闻发布会丨《山东省人力资源和社会保障厅等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》

10月19日，省人力资源社会保障厅召开新闻发布会，通报前三季度全省人力资源社会保障发展形势。新华社、中新社、大众日报、山东电视台等15家主流媒体参加发布会。

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省人社系统以开展党史学习教育为契机，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力稳就业、惠民生、促改革、防风险、保稳定，全省人社事业发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势，为经济社会发展作出积极贡献。

一、坚持就业优先，守住保居民就业基本盘。

实施创业齐鲁?乐业山东行动，延续实施稳岗返还、失业保险扩围等政策，全力稳就业保就业。截至9月底，全省实现城镇新增就业97.6万人，同比增长3.97%，完成全年目标任务（110万）的88.75%，快于时序进度13.75个百分点。就业困难人员实现就业5.4万人，完成全年目标任务（5.6万）的96.60%。城镇调查失业率逐步回落，持续控制在5.5%以内。一是保障重点群体就业。开展高校毕业生留鲁来鲁推进行动等活动，多渠道促进高校毕业生就业。截至9月底，全省2021届非师范类高校毕业生毕业去向落实率高于去年同期5.57个百分点。失业人员实现再就业33.1万人，较去年同期增长13.34%。全省脱贫劳动力务工规模达40.67万人，完成目标任务的100.2%；吸纳中西部脱贫人口来鲁就业22万人，完成目标任务的107.7%。二是提高创业带动就业能力。持续实施齐鲁乡创、创业金服、创业引领三项计划，1-9月，全省发放创业担保贷款146.43亿元，发放总量和增量全国第一。推进省级创业创新示范综合体建设，我省2家孵化基地入选第五批全国创业孵化示范基地。三是深入实施职业技能提升行动。开展职业技能提升行动质量年活动，截至9月底，全省开展职业技能培训290.5万人次，其中以工代训178.9万人。四是培育发展人力资源服务业。实施人力资源服务业高质量发展行动，济南人力资源服务产业园获批国家级园区，我省成为全国第3个拥有2家国家级园区的省份。2020年，全省人力资源服务业营业收入达987个亿，同比增长39%。五是筑牢失业风险防范底线。落实失业保险金、失业补助金等政策，保障失业人员基本生活。截至9月底，全省发放失业保险金32.31亿元，为失业人员代缴医疗保险费5.55亿元。

二、坚持筑牢底线，织密编牢社会保障安全网

深入贯彻落实习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系的重要讲话精神，社会保障安全网不断织密扎牢。一是扎实推进社保制度改革。落实企业养老保险基金省级统收统支，做好职业年金投资运营。截至9月底，全省职业年金基金规模达1078.89亿元。完善建筑业按项目参加工伤保险机制，新开工和在建项目实现工伤保险全覆盖。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施至2022年4月30日。二是着力实现“扩面”“提待”。实施全民参保计划，开展“社保政策你我他” 起底式宣传解读活动，提高群众参保积极性。截至9月底，全省职工养老、居民养老、失业、工伤保险参保人数分别达3180.1万人、4607.2万人、1528.3万人、1892.9万人，较上年分别增加133.9万人、16.8万人、62.2万人、70.8万人。提高退休人员基本养老金，总体调整水平4.5%，退休人员养老金实现“17连涨”。第八次提高居民养老保险基础养老金，由每人每月142元提高至150元，增幅5.63%。连续第17年提高一至四级工伤职工伤残津贴等工伤保险三项定期待遇标准，保障工伤职工和工亡职工供养亲属基本生活。三是提升社保服务质效。创新推进职工养老保险“静默认证”，领取人在“无感知、零打扰”的情况下即可“免审即享”，被省委改革办筛选确定为5个省级部门流程再造改革典型案例报送中央改革办。四是严格防范基金运行风险。开展社会保险基金管理问题专项整治，增强基金风险防控能力。

三、坚持改革攻坚，加快构建人才集聚发展新高地

落实“人才兴鲁”行动，打造人才发展高地。一是强化高层次人才引育。实施“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，今明两年全省计划每年吸引大学生60万人左右。整合博士（后）补助发放政策，新增博士后创新实践基地56家、博士后507人，博士后在站人数首次达到5000人以上。二是加强技能人才队伍建设。实施“技能兴鲁”行动，新增“中华技能大奖”获得者2人、“全国技术能手”9人。全面推行企业新型学徒制，全省共培养新型学徒超过6万人。启动省级社会培训评价组织职业技能等级认定，全面推行企业技能人才自主评价，839家企业自主评价技能人才14.5万人。三是持续推进事业单位人事制度改革。推进事业单位人事管理“一件事”服务试点，围绕事业人员职业全周期，将招聘、调动、退休等人社领域服务事项，整合为“一件事”，实现用人单位线上一次填报，相关业务并联办理，提升服务质效水平。四是深化职称制度改革。制定技术经纪、大数据工程等新就业形态职称标准，高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域扩大到8个职称系列。创新探索开发区特色专业职称评审，目前，951人取得工业互联网特色专业职称，217人取得船舶与海工装备特色专业职称，72人取得物联网及智能制造特色专业职称。推行专业技术人员职业资格电子合格证明，目前已生成电子合格证明20余万份。五是优化人才发展环境。拓展高层次人才绿色通道服务内容，新核发“山东惠才卡”1199张。同时，配合做好庆祝中国共产党成立100周年功勋荣誉表彰工作，开展脱贫攻坚先进集体和先进个人表彰项目，正向激励作用更加凸显。

四、坚持系统治理，促进劳动关系和谐稳定

实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，织密劳动者“防护网”。一是积极构建和谐劳动关系。有序推进电子劳动合同试点，出台劳动关系和谐企业、工业园区评价管理办法以及联合激励措施，发布企业工资指导线，公布全省最低工资标准，深入推进企业收入分配改革。制定出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益文件，全面维护新就业形态劳动者权益。二是加大根治欠薪力度。在全国率先建成全省统一农民工工资支付监管平台，全省1.95万个建设项目纳入平台监管，实名制信息384.9万人，代发工资859.2亿元。创新推行工程建设项目街镇“工长制”，开展根治欠薪制度全覆盖专项行动，公布重大违法行为82件，列入失信联合惩戒名单41个，“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索办结率达到95.59%。三是强化劳动人事争议调解仲裁。设立拖欠农民工工资争议速裁庭，大力推行“互联网+调解”，前三季度，线上受理争议案件3215件。深化仲裁要素式办案改革，加大劳动人事争议调解仲裁力度，前三季度，全省受理争议案件10.27万件，涉及劳动者10.93万人，涉案金额20.65亿元。

五、坚持优化服务，打造有温度的人社服务品牌

扎实开展“我为群众办实事”实践活动，持续推进“人社干部走流程”，切实解决群众“急难愁盼”。截至9月底，全省人社部门开展“走流程”14126次，发现问题4278处，完成整改3792项。实施“双全双百”工程，推进“人社服务快办行动”，落实83个事项告知承诺制，47个事项实现全省通办，全程网办事项达75项，34个高频事项实现掌上办理。开展信息化创新提升行动，落实社保卡人社领域95项应用，截至9月底，全省社保卡持卡人数达9613万，电子社保卡签发量达4517万。