毛涛：打造零碳供应链应对国外“绿色壁垒”

　  作为深入开展“碳达峰与碳中和背景下工业低碳发展制度研究”等课题彰显特色、力推“碳达峰碳中和背景下绿色供应链管理”等诸多项目颇具成效的领导人和资深专家，工信部国际经济技术合作中心国际合作处处长毛涛研究员认为：贯彻落实“双碳”和能耗“双控”是一项复杂的系统性工程，需要遵循“预则立”、“谋定而后动”的原则，工业、金融等行业要因势而谋，在“全国一盘棋”中找准自身定位，将国家顶层设计和相关政策落细、落地、落实。

　  对“如何实现工业绿色发展”这一社会焦点问题，毛涛明确表示：“工业绿色低碳发展面临着产业结构和能源结构调整、生产方式变革等现实问题，既需要进行系统的宏观构思，也需要从微观层面加强对工业品全生命周期的绿色低碳管理。目前加快产业链、供应链的低碳转型，已成为工业绿色发展的重要一步、关键一环。”

   工业成为碳减排“主阵地”

  “双碳”目标的提出，为推动气候环境治理和经济社会可持续发展擘画了宏伟蓝图，充分表明我国将更加坚定地推进产业转型升级，走绿色、低碳、循环的发展路径。

　 毛涛分析认为，工业是能源资源消耗和污染物排放的“主阵地”，由于我国尚未改变以化石能源为主的能源结构，在工业高速发展的同时，排放了大量的二氧化碳。在实现“双碳”目标的形势下，高碳的工业领域面临着前所未有的减排压力。   

　 我国工业发展已取得举世瞩目的成绩，对中国乃至全球经济的发展做出巨大贡献。目前我国制造业产出超越美国，成为全球第一制造大国，实现了由小向大的历史性转变。我国制造业增加值占全球比重约达30%，连续十余年保持世界第一制造大国地位。但在工业取得长足进步的同时，导致大量的资源能源消耗和污染物排放，已成为制约我国工业可持续发展的突出瓶颈，工业领域的“绿色短板”明显突出。

　 毛涛介绍说，目前整个工业领域的能源消耗和二氧化碳排放指标双双超过全国。我国单位GDP的能耗水平较高，约是国际平均水平的1.3倍。能源结构高碳的特征非常明显，煤炭使用占比近60%。

　 毛涛谈到：我国虽然大力发展光伏、风电等清洁能源，但在短期内不可能改变以煤为主的能源结构，要加强煤炭的清洁高效利用，并努力提升用能效率，尽可能减少能源使用带来的碳排放。

　 毛涛进一步介绍说，随着节能改造、节能监察等工作深入推进等工作，规模以上企业单位工业增加值能耗有所下降。尽管如此，能耗水平依旧较高。

　 毛涛总结推动工业绿色发展的压力和挑战主要表现为四个“偏向”：能源结构偏煤；产业结构偏重；能源利用效率偏低；碳排放量偏大。同时，相关配套政策不太完善，特别是基于市场的正向激励政策，如绿色信贷、绿色税收、绿色金融等有待进一步完善。

　 建立绿色供应链管理“以点带面”

　 党的十九届五中全会将“提升产业链供应链现代化水平”作为加快发展现代产业体系、推动制造业高质量发展的重点任务。

　 对此毛涛进行了详尽解读：在落实“双碳”目标方面，企业有必要通过打造绿色供应链，补足“绿色短板”。绿色供应链管理作为一种创新型环境管理方式，在传统的供应链管理中融入了全生命周期、生产者责任延伸等理念，依托上下游企业间的供应关系，以核心企业为支点，主要通过绿色供应商管理、绿色采购等工作，带动整个供应链持续提升绿色绩效。

　　根据深入调研，毛涛介绍了最新市场形势：我国已采取多项减排措施，特别是碳排放市场，目前电力行业2162家企业已经纳入其中。有专家预测，随着这个范畴的不断扩大，今后将涵盖7000家左右的重点耗能单位，约占全国碳排放量的70%，但还有3000多万家中小企业，这些中小企业减排动力明显不足，而且在资金实力、管理能力、技术水平方面普遍存在欠缺。通过大企业开展的绿色供应链管理工作，可以带动链条上的中小企业协同节能减排。

　　作为研究者、实践者，毛涛对绿色供应链管理深有感触，拥有“实践出真知”的发言权。他表示，我国高度重视绿色供应链管理工作并已呈现良好开端 。

　　其一，政策指导。我国陆续出台了《工业绿色发展规划（2016-2020年）》、《企业绿色采购指南（试行）》、《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》、《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等一系列政策，逐步形成有利于企业打造绿色供应链的制度环境。

　　其二，标准支撑。《绿色制造企业绿色供应链管理导则》为企业开展绿色供应链管理工作提供了基本模式参考。通过工信部等部门的推动，以及天津等地试点，推出了数十项绿色供应链管理标准。

　　其三，多方实践。中国绿色供应链联盟、绿色消费与绿色供应链联盟等机构，通过政策宣贯、案例遴选、项目试点、信息公开、企业排名等工作，推进部分企业进行绿色供应链管理实践。

　　其四，典型示范。工信部牵头开展的前五批绿色制造示范工作，已经遴选出189家绿色供应链示范单位；工信部联合财政部开展的绿色制造系统集成项目，支持了30多个绿色供应链方向的联合体，推动绿色供应链管理信息平台的搭建，以及标准制定、技术研发等工作。

　　在毛涛看来，核心企业打造绿色供应链，往往可以牵一发而动全身，起到“以点带线”和“以线带面”的作用，带动供应链上相关企业提高绿色发展水平。

　　毛涛坦言：低碳已经成为国际竞争的热点领域。很多欧美的国际巨头都在打造零碳供应链，将会带动他们分布在全球的供应商进行绿色发展。此外，欧盟、美国等都有征收碳关税的考虑，这对中国企业压力较大。国内企业要提前布局，尽早打造零碳供应链，才能做到未雨绸缪，争取主动。

   精准提升能效不能搞“一刀切”

　　当前，气候变化已经成为人类面临的共同挑战，全球主要经济体都在积极行动。中国启动全球最大的碳市场、欧盟推出《欧洲绿色协议》、美国重返《巴黎协定》。各国都在重新审视和确定未来工业发展的方向。

　　据毛涛介绍，欧美跨国企业率先开展的创新实践，使绿色供应链管理模式产生了新变化：管理对象从“局部”拓宽至“全体”；管理动力从“政策驱动”转向“主动布局”；管理要求从“浅绿”走向“深绿”；管理方式从“封闭”步入“透明”。这些新变化在降低企业供应链碳排放的同时，也将带来全球贸易和投资格局的转变，可以说是高筑的“绿色壁垒”。

　　毛涛曾多次撰文指出：在实现“双碳”目标的大背景下，要大力破解我国工业发展面临的能源结构偏煤等四个“偏向”问题，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式。深度参与全球环境与气候治理，引导应对气候变化国际合作。

　“要处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。完善绿色低碳政策和市场体系，充分发挥市场机制激励约束作用。”毛涛阐明观点，提出真知灼见：

　　目前“两高”行业约占工业领域碳排放的80%，是节能减碳的重点。针对“一刀切”的做法，推荐采用浙江湖州开发的“碳效码”方法，以碳效指标评价体系给企业精准画像，区分高碳高效，或高碳低效，使重点企业低碳转型、区域产业绿色发展具有清晰的方向和目标。另外，光伏产业链上游的硅片、玻璃生产虽属于“两高”范畴，但光伏产业是国家大力支持发展的，如果中间某个环节受限，将对整个产业链的稳定产生不利影响，因此需要精准地解决，不能搞“一刀切”。

　　为应对国外高筑的“绿色壁垒”，要大力抓好电力等行业的重点企业，引导大企业节能减碳，鼓励龙头企业开展低碳供应链管理工作，带动供应链上的中小企业，形成大、中、小企业协同减碳的新模式。

　　加强制度建设，对相关法律政策标准进行制修订，发挥好用能权交易、碳排放权交易、绿色税收、绿色信贷、绿色供应链管理等的作用。

　　完善标准体系，围绕重点行业率先出台碳中和标准，并配套推出认证评价体系；鼓励龙头企业积极参与国际标准制定，讲好“中国故事”，提升中国在绿色发展方面的话语权。

　　营造公平的市场竞争环境，发挥正向引导和监督处罚作用；加强环境信息公开，对于提出“双碳”目标的企业，要推动其公开节能、减碳等反映企业低碳发展水平的关键信息，广泛接受社会监督。

　　加强科技创新，重点围绕绿色低碳领域共性关键核心技术进行联合攻关，加强产学研用结合，围绕创新链布局产业链，大力推动先进技术的产业化应用。

　　值得一提的是，促进高端化、绿色化发展正成为推动制造业高质量发展的重要发力点。经过多年探索，我国绿色供应链管理实践日渐成熟，已经涌现出一批典型的绿色供应链管理企业。“低碳是我国工业发展的必由之路，要不遗余力地推进工业发展转型，从而为全球经济绿色发展贡献中国力量。”对此，毛涛非常笃定。              （向 晖）