东营市行政审批服务局《关于全面落实“一业一证”改革降低行业准入成本的通知》的解读

东营市行政审批服务局《关于全面落实“一业一证”改革降低行业准入成本的通知》的解读

2月23日，东营市行政审批服务局印发了《关于全面落实“一业一证”改革降低行业准入成本的通知》（东审批字〔2021〕1号），现将文件简要解读如下：

一、文件出台背景

为贯彻落实《山东省全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》（鲁政办字［2020］185号），打造“一证准营，跨域通用”新模式，降低行业准入成本，优化全市营商环境，促进市场主体高质量发展，我市制定出台《关于全面落实“一业一证”改革降低行业准入成本的通知》。

二、文件主要内容

（一）落实“九个一”工作要求：实施清单管理，实现“一单覆盖”；相对集中审批事权，实现“一门办理”；整合审批要件，实现“一次告知”；简并申报材料，实现“一表申请”；优化受理流程，实现“一窗受理”；合并核查程序，实现“一同核查”；再造审批模式，实现“一并审批”；创新准营方式，实现“一证准营”；加强审管协同，实现“一体联动”。

新增建筑行业、检验检测行业、特种设备生产行业等30个行业实施“一业一证”改革，将行业综合许可范围扩展至50个行业。围绕行业综合许可，整合优化部门审批许可资源，实施系统重塑，统筹窗口综合服务，集成现场核查，统一审批结果送达。对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，一次性告知申请人。按照“共用信息共享应用、个性信息单独填报”的原则整合申报材料，将多套申请材料归集为一套申请材料。设置“一业一证”窗口，实现一窗受理、分类审批、统一出件。实行全程帮办代办服务。推行“不见面审批”。对需要现场核查事项，统筹组织，市县联动，部门联合。审批用时依照全流程审批事项中需要现场核查用时最短事项的时限确定，限时办结。统一全省行业综合许可证样式，加载集成有效许可信息的二维码。健全审批监管信息双向反馈机制，完善审批监管联动平台，。推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化信用监管。

（二）加强信息化支撑：优化工作规范标准；完善信息平台建设；纳入“一网通办”平台。

按照省地方标准《“一业一证”行业综合许可工作指引》，分行业统一编制行业综合许可工作规范，统一要求、整合流程、压减时限、简并材料。2021年3月底前，完善行业综合许可信息化建设规范，统一接口规范、数据采集、运行管理等规范标准，加入30个新增行业综合许可审批流程，完善“一业一证”平台建设，实现网上办理。2021年5月1日前，将“一业一证”纳入山东省政务服务平台（东营市）运行，完善政务服务平台功能，实现审批监管双向推送、双向认领。

三、强化组织保障

文件要求，要强化组织协调，协调有关部门加强对“一业一证”改革工作的指导，持续完善健全“一业一证”改革组织协调机制。压实工作责任，做实工作保障。各级行政审批服务部门要加强对工作人员和帮办代办人员的业务培训并广泛宣传“一业一证”改革意义和成效，促进社会认知、市场认可、群众认同。

原文链接：http://www.dongying.gov.cn/art/2021/2/24/art_184930_19025.html