《日照市电子政务外网管理办法（试行）》政策解读

一、政策出台背景

日照市电子政务外网于2018年11月建成并投入使用，按照“横向到边、纵向到底”要求，目前我市电子政务外网已覆盖了市县乡三级机关事业单位，村级按需接入，承载了我市各级党委、人大、政府、政协、纪委监委、法院与检察院及其直属各部门(单位)、派出机构等单位的非涉密业务应用，支撑政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”等重大平台和关键信息基础设施。

二、《日照市电子政务外网管理办法（试行）》内容解读

《日照市电子政务外网管理办法（试行）》共7章28条，主要内容和创新点包括：

（一）明确了电子政务外网管理工作的责任主体。一是市级层面。市大数据发展暨数字日照建设专项小组办公室负责统筹建设和统一管理电子政务外网，并负责组织协调和监督管理我市电子政务外网有关工作。电子政务外网使用单位负责本单位电子政务外网的运行管理和日常维护等工作，并配合电子政务外网主管部门做好政务网络整合、网络安全事件整改等工作。二是区县（功能区）层面。各区县（功能区）大数据主管部门负责做好本行政区域内电子政务外网的接入、运行和安全管理等工作。

（二）明确了电子政务外网接入工作要求。一是分级管理。电子政外网接入实行分级接入，遵循“按需申请”的原则，市级单位接入市级电子政务外网，区县及以下单位接入区级电子政务外网。接入需求同时涉及市、县两级部门的，应当由市级业务主管部门统一向市级电子政务外网主管部门提出申请。二是接入方式。电子政务外网接入可以采用专线直连、互联网VPN安全加密等多种方式，位于同一办公地址的接入单位原则上采用共用电子政务外网链路的方式实施接入。三是接入范围。除我市各级党委、人大、政府、政协、纪委监委、法院与检察院及其直属各部门(单位)、派出机构等部门外，还考虑到了国家和省级部门要求接入电子政务外网的单位和市、县两级业务主管部门履行工作职责时需要接入的单位。

（三）明确了电子政务外网运行和安全管理要求。一是运行管理。电子政务外网主管部门应当建立运行保障制度，为接入单位提供技术支持和服务，及时响应报修和处理网络故障。接入单位应当在职责范围内合理使用电子政务外网，管理和监控电子政务外网的日常运行状态，及时发现、定位、分析、控制安全事件，发现问题应及时向同级电子政务外网主管部门反映并协同处理。接入单位在电子政务外网网络开通后三个月内未开展联网应用的，各级电子政务外网主管部门可以关闭其接入链路，并书面通知接入单位及其相关业务主管部门。二是安全管理。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，电子政务外网网络安全工作实行分级管理，并责任到人。电子政务外网主管部门应建立安全管理制度，落实安全管理责任，采取安全措施，保障电子政务外网网络安全；接入单位应建立本单位安全管理制度，采取安全措施，保障本单位电子政务外网网络安全。

三、贯彻落实《办法》的建议及下一步工作打算

1. 开展电子政务外网制度宣传培训工作。召开专题培训会，向市直各部门单位、各区县大数据主管部门宣讲电子政务外网管理办法，逐步规范各级各部门单位电子政务外网规范管理。

2. 开展电子政务外网线路排查工作。对市直各部门单位电子政务外网主线、备线开展全面排查，摸清线路接入底数及运行状态，及时关停未用、停用线路，位于同一办公地址的接入单位原则上采用共用电子政务外网链路的方式实施接入。

日政办字〔2021〕54号（日照市电子政务外网管理办法）