济阳区城市管理局长马小东解读《济南市济阳区深入实施"门前五包"责任制工作方案》

为进一步提升城市品质，巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，建立全社会共同参与的城市管理长效机制，济南市印发了《临街单位“门前五包”责任制管理办法》。今年9月份，区政府办公室出台了《关于深入实施“门前五包”责任制工作实施方案》，这个方案明确了“门前五包”的所包内容、责任分工和奖惩考评等，今天针对这几个方面，为大家解读。

首先，简要介绍一下前期工作开展情况。自全市“门前五包”责任制工作开展以来，我区高位统筹，高强度推进，强化组织协调，常态化调度，扎实推进“门前五包”责任制落实。

一是强化组织领导，保障工作的有序开展。第一时间成立了由区政府分管领导任组长、各镇街和责任部门为成员的工作专班，经研究，用最短时间以区政府红头文件制发了《济阳区“门前五包”责任制落实工作实施方案》，并迅速先后组织召开了动员会、调度会和培训会，确定了20条示范路，作为试点立即先行打造，同时，实行“五统一”制度，摸底排查，登记建档，签约挂牌，全面铺开并严格落实“门前五包”责任制工作。

二是强化宣传引导，形成人人参与的浓厚氛围。把宣传贯穿到工作推进的全过程，利用融媒体平台，制作了“门前五包”宣传片和《致临街单位的一封信》音频资料，在济阳电视台轮流播放，并采取发放明白纸、出动宣传车等形式，以及利用沿街商户的电子屏等载体多角度、全方位宣传，使群众充分理解和支持“门前五包”管理工作，并参与其中，形成“人人皆知、户户支持、全民参与”的共建共享良好氛围。

三是强化监督检查，形成部门联动的长效机制。“门前五包”工作实行领导挂帅、部门牵头、协同参与的工作机制，把工作任务落实到具体单位和具体人员，做到定任务、定责任，实行网格化管理。并抽调专门人员组成检查小组，定期检查临街单位“门前五包”责任制落实情况，对工作中存在的问题及时通报，并反馈相关部门，及时处置落实。同时，公布监督电话，方便市民投诉和反映情况。镇街、部门、店铺、市民互动共治、形成了部门联动、齐抓共管、人人参与的长效机制，确保了“门前五包”工作常态化运行。截止目前，全区临街单位共有6807家，已摸底建档5965家；已划分责任区域6358家，签订协议书5087家，占比85.28%；公示牌上墙5087家，占比85.28%。已建立了日常巡查检查队伍，制定了星级评定办法和检查考核办法，形成常态化日常巡查考评机制。

接下来，主要解读一下“门前五包”相关政策。方案具体规定了下面几项要求：

（一）谁来包？包哪里？

城市道路两侧行政机关、团体、学校、公园、商场、医院、宾馆、酒店、文化娱乐场所、体育场馆、农贸市场、社区(村)、居民小区服务单位、商铺等场所。

门前责任区按照《济南市城市市容管理条例》和《济南市城市环境卫生管理条例》确定。

（二）“门前五包”包什么？

包环境卫生 包市容整洁 包设施完好 包秩序良好 包绿化美观

（三）如何考评？

区城管部门会同有关部门制定“门前五包”责任制考评细则，结合年度城市管理综合考核对各镇（街道）“门前五包”工作情况实施考核。

（四）如何奖惩？

镇政府、街道办事处对临街单位落实“门前五包”情况实施星级评定，对星级单位予以挂牌。对一年内累计3次检查不达标的“门前五包”星级单位，镇政府、街道办事处积极引导督促整改，逾期不改的，予以摘牌。