济南市济阳区行政审批服务局李宪亮解读《济南市济阳区建设一流营商环境主要任务推进落实分工》

一、政策背景

省委、省政府高度重视营商环境工作，4月9日，省委书记刘家义同志主持召开省持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组全体会议，研究部署全省优化营商环境工作，4月18日，印发了《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》及18个配套改革方案。

二、决策依据

4月21日，市委、市政府召开了全市建设一流营商环境大会，印发了《济南市建设一流营商环境实施方案》，提出了建设一流营商环境、赋能强省会建设的目标。新形势、新任务对我们提出了新的更高要求。在6月22日召开的全省深化“放管服”改革会议上，李干杰省长通报了济南在2020年国评中取得第9名的优异成绩。根据区委区政府“1139”工作体系相关要求，今年我区将突出抓好“九项重点工作”，“优化营商环境”是其中之一。去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市“一次办成”改革优化营商环境工作领导小组办公室的统筹推进下，全区各级各部门协同作战、合力攻坚，不断深化“一次办成”改革,“在济阳·济时办”已经成为济阳的靓丽名片，我区营商环境持续向好，受到市场主体和权威部门一致高度评价。

三、出台目的

为认真贯彻落实省、市关于优化营商环境的重要决策部署，区“一次办成”改革办公室、区行政审批服务局组织区直有关部门召开专题会议，对照市级288项工作任务，明确了36个区级牵头部门，利用4天时间进行集中办公，围绕我区是否需要落实、细化具体举措、完成时限要提前、突出创新性和原创性改革、完善牵头单位和责任单位等五个方面进行梳理、细化，制定我区任务清单。经梳理，除我区无需落实的40项任务外，最终确定248项我区重点任务清单，其中有163条结合我区工作实际进行了进一步细化、深化，形成《济南市济阳区建设一流营商环境主要任务推进落实分工表》。

四、制定的总体思路

《济南市济阳区建设一流营商环境主要任务推进落实分工表》制定的总体思路：

“1”是围绕一个中心，即：以提高企业群众满意度和获得感为中心，树立用户思维，切实增强企业和群众办事体验感、获得感和幸福感。

“2”是坚持两个对标，一是对标全国和全省营商环境评价指标体系，将企业开办、办理施工许可、登记财产等18个一级指标内容全面融入任务清单之中。二是对标国内一流水平。任务清单起草过程中，注重借鉴吸收北京、南京等先进城市的理念和经验，提出了一系列改革举措。

“3”是树立三个导向。一是坚持目标导向，即：营造稳定公平透明的营商环境。二是坚持结果导向，即：通过精准施策，加大改革力度，使我区在全省营商环境评价中争先进位。三是坚持问题导向，主要是针对去年国评、省评中暴露出的短板弱项和企业群众关注度高、反映强烈的突出问题，提高工作精准度。

“5”是强化5大保障措施。即：加强组织领导、建立长效机制、强化作风建设、畅通政企沟通渠道和科学推进考核评价，有效助力营商环境改革举措的贯彻落实。

“6”是实施六大创新突破。一是聚焦优化市场准入环境实施创新突破；二是聚焦优化企业发展环境实施创新突破；三是聚焦优化投资建设环境实施创新突破；四是聚焦优化法治环境实施创新突破；五是聚焦优化涉外服务环境实施创新突破；六是聚焦优化普惠民生环境实施创新突破。

五、主要内容

《济南市济阳区建设一流营商环境主要任务推进落实分工表》是在全面落实上级部署要求、对标营商环境评价指标体系、吸收借鉴外地先进改革经验的基础上形成的，明确了248项具体任务主要分六大版块、26个分项、248条具体任务，涉及我区80个部门（单位）、36个牵头部门，旨在通过深入实施创新突破行动，充分激发市场主体活力，增强发展动力，全面提升企业群众满意度和获得感。

一是聚焦优化市场准入环境方面。实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落实落地；制定适合我区跨境电商发展的专项扶持政策，优化新业态新模式市场准入环境；探索商事主体确认制改革、提升企业注销便利度、推广电子证照和电子印章多方复用；推进集成式流程再造，深入实施告知承诺制、独任审批师模式，升级打造“极简审批”济阳模式。

二是聚焦优化企业发展环境方面。优化信贷审批流程和模式，改善小微企业金融服务环境；优化提升“网上办”、“掌上办”，区级依申请政务服务事项全程网办率达90%以上；以打造“红色政务服务大厅”为抓手，加强三级政务服务体系建设，升级打造“就近办”、“全域办”。

三是聚焦优化投资建设环境方面。全面推行工程建设项目联合验收，实现工业和仓储类项目“验收即发证”、新建商品房项目“交房即发证”；深化工程建设项目审批制度改革，推进“区域评估”、“多测合一”、“多审核一”；降低报装办理成本、打造市政公用“一站式”服务，全面推进市政公用服务便利化改革。

四是聚焦优化法治环境方面。规范提升区级“一站式”矛盾纠纷调解中心、鼓励商事纠纷调解组织多元化发展；推进案件繁简分流、压缩案件审理周期，全面提升审判质效；完善知识产权政策体系，加快打造知识产权强区。

五是聚焦优化涉外服务环境方面。优化出口退税服务管理，审核时间压缩至4个工作日以内；优化外商直接投资业务办理流程，便利企业开展对外贸易；推广跨境人民币结算业务，全面提升外资外贸服务水平。

六是聚焦优化普惠民生环境方面。围绕企业、个人、项目和服务“全生命周期”，推出出生、退休养老、就医、身故等“一件事”集成服务，实现线上“一网通办”、线下“一门办理”；创新高新技术企业培育模式，加快科技成果转移转化，提升创新创业活跃度；柔性引进高端人才智力，配备高层次人才服务专员，打造人才服务新高地；强化教育资源保障能力、促进文旅体产业提质升级、完善养老服务设施、持续改善生态环境质量，提升基本公共服务群众满意度。

六、实施方案的特色亮点

《济南市济阳区建设一流营商环境主要任务推进落实分工表》推出了一批创新举措，力争在多个领域实现新的突破和提升。

一是强化法治保障，打造法治化营商环境。

二是突出流程再造，提升服务效能。

三是加强数据应用，推动服务效能迭代升级。

四是推行精细服务，扩大“在济阳·济时办”品牌影响力。

联系人：冯倩

联系电话：0531-84236131

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