解读丨德阳市暴雨洪涝巨灾应急预案（试行）- 工业快报

解读丨德阳市暴雨洪涝巨灾应急预案（试行）

政策解读 / 来源：工业快报 / 作者：工业快报 / 发布时间：2021-11-17

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一、编制背景

近年来，我国极端天气事件频发，部分地区暴雨洪涝灾害造成人员伤亡事件仍有发生。我市瞄准极端灾害，进一步查漏补缺，积极借鉴先进经验做法，做好做细应对极端降雨灾害各项措施准备。《预案》突出有限空间、城市低洼地、人员密集场所等防范重点，盯紧水、电、气等基础保障，瞄准“三断”（断路、断电、断网）等最不利、最复杂情况，明确关、停、限等熔断措施，切实提升全市应对巨灾的响应能力。

二、形成过程

按照市委市政府工作部署，市防汛抗旱指挥部成员单位瞄准极端天气灾害，全面开展摸底数行动，认真分析研判安全风险，有针对性的提出应对极端天气防范措施和工作方案。市防汛抗旱指挥部办公室结合我市实际，起草了《德阳市暴雨洪涝巨灾应急预案（征求意见稿）》，并先后两次送市防指成员单位、各区（市、县）防汛抗旱指挥部广泛征求意见，同时邀请省市、级专家及有关部门专业人士对征求意见稿进行评审，根据反馈的意见和建议进行了补充完善。

三、主要内容

《德阳市暴雨洪涝巨灾应急预案（试行）》正文共9部分，分别是总体要求、指挥体系及职责、会商研判与启动响应、现场救援与应对处置、紧急防汛期、先期紧急处置、应急结束、灾情评估与恢复重建、附则；包含4个附件，德阳市暴雨洪涝巨灾应急响应流程图、组织指挥体系图、德阳市应急响应“五停、五复”执行实施指引、暴雨洪涝巨灾公众防御指引。

四、特色亮点

我市在制定预案中既参考了省级预案，同时也结合德阳实际，体现了德阳特色，主要体现在：指挥体系运行模式更加明晰。明确了应急响应下坐镇指挥领导和集中办公部门（单位）。会商研判更加科学。启动响应具体标准更加符合我市防汛应急工作实际。现场救援与应对处置措施更加具体。在省级预案处置措施的基础上，结合我市实际，细化了处置类别和增加具体措施。增加先期紧急处置环节。明确巨灾应急响应前各级第一时间采取的紧急处置措施，最大限度减轻损失。增加‘五停、五复’执行措施实施指引。明确了巨灾情况下实施范围、执行措施和牵头部门。增加公众防御指引。规范安全宣传内容，更细致的提醒公众做好防范避险措施。