发布会解读|《聊城市质量发展和专利奖励办法》

　　贾淑萍

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好!欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

　　今年6月份，市政府办公室印发了新修订的《聊城市质量发展和专利奖励办法》，办法自2021年8月1日起施行。本场发布会我们邀请到市市场监管局党组成员、副局长于传勇同志，市市场监管局质量发展科科长兹向军同志对《办法》进行解读，同时介绍全市质量品牌建设工作情况，并回答记者提问。

　　参加今天发布会的有大众日报聊城分社、山东广播电视台聊城记者站、齐鲁晚报聊城记者站、山东商报聊城记者站、大众网聊城频道、鲁网聊城频道、聊城日报、聊城晚报、聊城电视台、聊城广播电台、聊城新闻网、聊城政务网以及党报头条客户端等13家省驻聊及市属新闻媒体。

　　首先，请于局长介绍有关情况。

　　于传勇

　　同志们、各位新闻媒体的朋友们：

　　大家好!首先，感谢新闻媒体朋友们多年来对我市市场监管工作的关心、关注和支持!下面，我代表市质量强市工作领导小组办公室、市市场监督管理局发布新修订的《聊城市质量发展和专利奖励办法》及全市质量品牌建设工作情况。

　　一、新修订的《聊城市质量发展和专利奖励办法》有关情况

　　为深入实施质量强市和知识产权战略，激发全社会创新创造积极性，推进产业转型升级、提质增效，2021年6月18日，市政府办公室印发了新修订的《聊城市质量发展和专利奖励办法》，本办法自2021年8月1日起施行。

　　(一)修订的背景

　　鉴于市政府办公室2017年印发的原《聊城市质量标准品牌奖励资金管理办法》和原有的《聊城市知识产权(专利)专项资金管理暂行办法》两个规范性文件已经到期，为进一步健全完善政府激励引导机制，持续激发各类组织和个人质量管理和品牌创建意识，市质量强市工作领导小组办公室启动了新奖励办法的起草工作，把原有的两个办法进行归并整合，进一步修订完善后形成了《聊城市质量发展和专利奖励办法》。

　　(二)修改的内容

　　《办法》共有九条，主要包括目的意义、资金安排、适用范围、资金用途及标准、使用原则、奖励资金申报程序、监督与管理、责任义务、施行时限等内容。

　　根据有关法律法规和政策规定，《办法》对原有的部分内容进行了优化调整。

　　一是突出了全市经济发展工作重点。根据市委、市政府关于加快制造业强市建设的实施意见，增加了对获得“泰山品质”认证给予30万元奖励、对新纳入“好品山东”品牌给予20万元奖励、对获得“山东省高端品牌培育企业”给予10万元的奖励。

　　二是强化龙头企业示范带动作用。为充分发挥优质特色产业集群中龙头企业在质量管理、品牌建设等方面的标杆引领作用，打造优势产业集群，带动区域经济整体发展，在保留原有对获得“山东省优质产品生产基地”给予30万元奖励的基础上，增加了对基地龙头骨干企业给予10万元的奖励。

　　三是鼓励企业建立健全内部质量管理体系。为激发企业强化质量管理的内动力，切实加强全员、全过程、全方位质量管理，严格按标准组织生产，严格关键环节质量控制，增设了对首次获得质量管理体系认证给予3000元的奖励。

　　四是强化了标准引领作用。整合标准化奖励事项，将分散在其他文件中关于对承担区域型国家标准创新基地、领域型国家标准创新基地、省级技术标准创新基地以及承担国家级、省级标准化推广应用平台(示范推广平台)、标准创新平台的奖项纳入《办法》。为鼓励检验机构提升能力，增加了对承担国家级标准验证检验检测点工作的奖励。

　　五是提升了对知识产权奖励的精准度。根据上级政策要求，删除了对专利申请阶段的资助及相关专利年费资助政策;为培育高价值专利，新增了对企业开展专利导航等的奖励;为加强对知识产权的保护力度，将原办法中专利保护的内容进行了细化，修订了知识产权维权援助、设立知识产权仲裁调解机构等内容。

　　(三)《办法》的亮点和特色

　　新修订的《办法》，是在延续原有激励政策的基础上，根据新的形势和变化，又优化、增删了部分奖项内容，目的是让更多的市场主体享受政策“红利”，激励其在高质量发展中赢得优势、赢得主动、加快发展。《办法》主要体现出“高”、“广”、“全”、“优”四个特点。

　　“高”，是指出台《办法》的规格高。《办法》是严格按照起草规范性文件的程序，完成了法律法规依据收集、向社会公开征求意见、专家评估论证、公平竞争审查、合法性审核、市政府常务会议审议等环节，以市政府办公室文件印发的。而以前的《聊城市知识产权(专利)专项资金管理暂行办法》是由有关部门联合印发的。并且我市在全省也是率先以市政府文件出台质量发展和专利奖励办法的。

　　“广”，是指《办法》的受惠面广。能够享受《办法》奖励政策的，不但包括在我市依法成立并独立承担法律责任的法人，还包括非法人组织和个人，能够充分激发各类群体、各个层面重视质量发展和发明创造的积极性。

　　“全”是指《办法》涵盖内容全。《办法》把分散到市场监管、住房建设、商务投资、海关等职能部门的质量品牌奖励事项集中到一起给予集约打包式奖励，形成了政策激励合成效应，大大提升了市场主体的获得感。

　　“优”是指《办法》所涉奖项的申报程序优。《办法》进一步简化了奖励资金申报手续，优化了奖励资金受理程序。目前，按照“我为群众办实事”的要求，本着标准化、规范化、便捷化的原则，我们又制定了《质量发展奖励资金申报管理办法》，正在开展政策优化集成和政策事项兑现流程化升级提升，申报奖励资金的程序会更优、效率会更快。

　　目前，在市政府的领导下，我们会同有关部门正在积极落实《办法》，相信随着《办法》的不断深入实施，将对促进我市各类市场主体快速健康发展发挥重要作用。下一步，我局将继续发挥职能优势，提升服务效能，强化措施，狠抓落实，努力使好的政策尽快转化为现实生产力。

　　二、全市质量品牌建设情况

　　质量和品牌是企业的命脉，也是一个地域综合实力和竞争力的重要体现。今年以来，市市场监管局积极采取有效措施，认真落实“新时代兴聊十大工程”重大发展战略，聚焦新发展理念，深入推进质量强市战略，全面加强质量品牌建设，有力地推动了企业转型升级、产业提质增效和全市经济高质量发展。

　　(一)深入开展质量提升工作

　　1.深入推进质量强市战略。不断强化质量强市战略牵头抓总作用,进一步健全完善质量强市工作机制，加强对质量工作的统筹规划和组织领导，努力提升质量发展总体水平。持续加强质量文化建设，提升企业质量主体责任意识，落实企业保护消费者权益的主体作用。深入推进质量强县(市、区)建设活动，发挥引领示范作用，以点带面推动全市高质量发展。

　　2.扎实推进质量提升行动。一是加大标准化工作推进力度。指导企业实现技术优势、产业优势和标准优势相互衔接，以点带链推动产业链企业技术标准创新。二是加强全面质量管理。发挥质量奖示范引领作用，推广卓越绩效等先进质量管理方法，开展小微企业质量管理体系认证提升行动。支持有关单位开展质量管理小组、质量信得过班组、品牌专业人才培养等质量品牌提升活动。三是打造质量品牌专业人才队伍。鼓励企业开展首席质量官、首席品牌官、质量工程师等培训交流活动，推进质量人才培养，加快高技能人才队伍建设。四是深入推进工业品、食品药品等八大领域质量整治行动。在近期省市场监管局发布的《2020年山东省制造业产品质量合格率统计调查报告》中，2020年我市制造业产品质量合格率为95.4%，较2019年提高了0.35个百分点，近五年来我市制造业产品质量总体状况呈现稳中有升态势，持续保持长期向好趋势。

　　3.认真做好质量提升成效比对活动。对去年以来开展的重点行业、重点园区、重点企业三大质量提升成效进行比对，总结提炼可复制、可推广的经验。在重点行业方面：围绕纺织行业通过不断提升创新能力和质量管理水平，纺织行业新旧动能转换不断加快，产业集群效应持续扩大，临清已成为全球最大的蜡印布生产基地，被命名为“中国棉纺织名城”“中国蜡染名城”;阳谷手织、机织汽车坐垫分别占国内车饰品市场份额近50%。在重点园区方面：围绕临清轴承产业，通过实施质量品牌和标准化战略，区域品牌和影响力不断提升，轴承产业集群内规模以上企业轴承产品省级和国家级抽检合格率100%，顾客满意率达到95%以上。在重点企业方面：围绕金帝精密机械科技公司、冠洲股份、祥光铜业、金号家纺等通过推广应用卓越绩效评价模式等先进质量管理方法，加强全面质量管理，逐步形成质量标杆型和质量创新型现代一流企业。

　　(二)扎实推进品牌创建工作

　　一是积极参与“好品山东”建设。认真学习省政府文件，组织13个市直部门代市政府起草了《关于落实共建共享“好品山东”加强质量品牌建设的通知》，明确了我市“好品山东”建设工作的总体目标要求，提出了强化标准引领、落实科技支撑作用、加强质量基础设施建设、构建科学评价机制、加强品牌监管等重点任务。积极发动全市各界参与“好品山东”专家委员会委员推荐工作，推荐了包括聊城大学在内的28家企事业单位40名各行业拔尖人才申报省级“好品山东”专家委员会委员。

　　二是积极开展高端品牌培育工作。组织我市29家企业申报了山东省高端品牌培育企业，17家企业入围，获评数量同比增长64%，全市拥有山东省高端品牌培育企业达到28家。组织冠县交通设施生产基地参加山东省优质产品基地品牌价值测算。山东省发布第二届“山东名片”品牌影响力TOP榜，我市4家企业上榜，其中，“东阿阿胶”入选产品品牌榜首，山东景阳冈酒厂有限公司的“景阳冈酒”、阳谷新太平洋电缆有限公司的“阳缆牌电线电缆”入榜产品品牌名单，山东凤祥股份有限公司入榜企业品牌名单。省标准化研究院对我市24家企业开展品牌价值评价，品牌价值总量达1229.86亿元，平均品牌价值51.24亿元，其中鲁西化工品牌价值324.22亿元，东阿阿胶品牌价值294.59亿元，阳谷祥光铜业有限公司价值258.69亿元，企业品牌价值呈现量质并进的良好势头。

　　三是充分发挥品牌激励引领作用。按照原有的《聊城市质量标准品牌奖励资金管理办法》要求，2021年全市共审核发放质量标准品牌奖励154项、资金总额1544万元。经省有关部门严格审查，我市在全省7个地市参与竞争中脱颖而出，成功申办2022年山东省“中国品牌日”活动。明年由省市场监管局、省发改委、省委宣传部、聊城市政府联合主办的山东省“中国品牌日”活动将在我市举办。

　　(三)积极探索推进质量基础设施(NQI)协同服务工作

　　质量基础设施(NQI)包括计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，是全面加强企业质量管理、提升质量竞争能力的重要保障和技术支撑。通俗地讲，质量基础设施就是为企业提供全方位“质量体检”服务，为企业的健康发展“把脉问诊”。

　　目前，我市整合原有分散的技术资源，积极构建计量、标准、检验检测、认证认可全链条、全经营周期的“一站式”质量基础服务平台，积极探索“三个一”、“四个链”服务模式，为企业提供NQI协同咨询服务近3万余次，带来经济效益1.4亿多元。

　　“三个一”：“一窗受理”，设立了NQI“一站式”咨询受理平台，制定了NQI“一站式”服务组织机构、服务项目、服务流程、服务承诺等制度规范，企业不出园区，就可接受质量培训、标准查询和制修订、计量器具检测、产品认证等专业权威的质量服务，实现了“进一次门、办多项事”。“一体服务”，将计量、标准、检验检测、认证认可业务深度融合，为用户提供更加高品质、个性化的服务，为各方面质量需求提供设计开发、生产制造、售后服务全过程的综合性专业技术服务。“一网共享”，在市局门户网站设立了“聊城NQI”专栏，提供标准查询、检验检测、认证认可等业务的网上服务。立足聊城传统优势产业，创新性建设10大标准体系集群，提供国家和行业标准数据约8万条，题录约100万条。截至2021年6月底，平台注册用户600余家，标准在线预览18万余次，标准下载7000余次，服务企业1.3万余家。

　　“四个链”：一是紧跟需求“延链”。紧紧围绕政府监管、企业发展和市场需要，不断拓展质量基础设施服务领域和服务方式。针对疫情防控和“六稳”“六保”工作，及时新增红外温度计检定、安全防护、环境监测和口罩检测等项目。着眼企业需求，积极为企业提供设计开发、生产制造、售后服务全过程、全生命周期的分析、测试、检验、计量、认证等综合性质量技术服务。二是精准发力“补链”。突出围绕产业、围绕创新、围绕民生、围绕市场“四个围绕”，结合聊城支柱产业、重点产品、产业集群和周边地区产业布局，加快建设了一批以国家级质检中心为龙头、省级质检中心和重点实验室为骨干的专业化实验室。今年以来，围绕地方特色产业，组织开展了化工、人造板标准宣贯和专业岗位人员培训班10期，培训人员1000余人次，极大促进了中小企业集群发展。三是创新引领“固链”。针对企业个性化订单、弹性化生产等新兴需求，不断提升人员、工艺、设备、制度、标准的响应性和适配性，率先推行“创新券”科技引领模式，由“一样品一单式服务”升级为“多需求套餐式服务”，为中小微企业提供研发试验和检验检测整体打包服务，既简化了服务流程、提高了服务效能，又使企业享受到政策红利。目前，小小“创新券”撬动了科技创新潮，成倍放大了公共科技投入效能。2020年以来，完成“创新券”预约单263单，为企业制定标准51个，为中小微企业节约费用200余万元。四是培元固本“强链”。努力打造“党建引领、匠心服务”党建品牌，深入扎实开展“我为群众办实事”活动。通过  “水城优才”方式引进博士2名，招聘了一批具有研究生学历的专业技术人才，形成了一支由20余名高级工程师、140余名专业技术人员组成的技术服务队伍。

　　我市质量基础设施建设工作被《中国市场监管报》《中国质量报》等多家媒体大篇幅报道推广经验，在全省质量基础设施“一站式”服务现场会上作典型经验介绍，省市场监管局印发通知全面推广我市经验。近日，新华社《高管信息》刊载了新华社分析师的长篇新闻稿件，《大众日报》《学习强国》以及新华社客户端等媒体也广泛推广报道，浏览量达18.7万次。

　　9月份为全国“质量月”。2021年我市“质量月”活动的主题是“建设质量强市  共享美好生活”，期间市质量强市工作领导小组办公室将组织开展一系列活动。主要包括举办聊城市2021年“质量月”活动启动仪式暨质量提升经验交流会、开展“质量能力大提升”培训、启动首届全市品牌价值测算活动、开展质量基础设施建设“三进两提”活动(进企业、进社区、进公共场所，提升质量基础设施服务的精准度，提升“我为群众办实事”的满意率)、开展“质量月·记者行”活动、开展“检验检测机构开放日(实验室开放日)”活动等等。通过“质量月”活动，营造全社会重视质量、崇尚质量、追求质量的浓厚氛围，努力打造质量发展新生态。

　　贾淑萍

　　现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　大众日报记者

　　你好，能详细介绍一下“聊城市质量标准品牌奖励资金”的申请程序吗?

　　兹向军

  　好的。我想这个问题也是广大企业和市民比较关心的问题。为规范我市质量发展奖励资金申报和管理工作，我们制定了详细的《质量发展奖励资金申报管理办法》，对申报时间、申报程序、申报资料等进行了明确规定。

　　申报程序主要有：印发申报质量发展奖励资金的通知;符合奖励条件的法人、非法人组织或个人准备相关证明材料，在规定的时间内向各相关业务主管部门进行自主申报;各相关业务主管部门对获奖申报材料的真实性进行审核把关;市质量强市工作领导小组办公室将拟奖名单和奖励资金数额进行公示;公示后无异议的，报市质量强市工作领导小组批准后公布确认;奖励资金由市财政部门拨付到各县市区财政部门，由各县市区财政部门及时会同当地市场监管部门拨付到获奖单位或个人。

　　在申报中遇到的问题，企业及广大市民可具体咨询市市场监管局及各相关业务主管部门。

　　大众网记者

　　你好，在推进质量强市建设方面，市市场监管局下一步将有哪些措施?

　　于传勇

　　市市场监管局作为市质量强市领导小组办公室职能承担单位，一直将质量强市建设工作作为重点工作来抓，也取得了一定成效。在下一步工作中，市市场监管局将进一步健全完善工作机制，强化质量强市战略牵头抓总作用，努力提升质量发展总体水平。深入组织开展质量提升行动，强化质量监管措施，依靠质量控制、技术进步、管理创新和标准完善，激发质量发展和创新活力，使更多的企业走到高质量、高效益的发展之路上来。积极推进NQI协同服务应用工作，努力为企业提供全链条、全方位、全过程质量基础设施“一站式”  综合服务，打响、做实“聊城NQI”品牌。推进质量共治共享，加大质量培训和宣教力度，开展好“质量月”活动，营造重视、支持、参与高质量发展的浓厚氛围。

　　聊城广播电台记者

　　你好，下一步市市场监管将采取哪些措施加强我市品牌培育工作?

　　兹向军

　　品牌就是竞争力，品牌就是生命力。下一步，我们将深入实施品牌发展战略，健全完善品牌培育和激励机制，大力开展政府质量奖、“好品山东”、“泰山品质”、山东省高端品牌培育企业、山东省优质产品生产基地等各类品牌创建活动，打造一批竞争力强、附加值高的知名品牌和质量先进标杆。同时，将组织开展全市重点企业品牌价值评价活动，在全市制造业、服务业、农业等行业领域评选出品牌企业和品牌产品，树立全市行业品牌标杆，并通过开展“树标、对标、夺标”活动，推动实现我市品牌高端化，培育一批具有国内外竞争力的知名品牌。特别是我市成功申办了2022年山东省“中国品牌日”活动，我们将借助这一重要载体和平台，通过举办产品展览会、品牌推介会等活动，积极宣传推荐我市品牌、产品，提升我市企业品牌知名度、展示我市品牌培育成果，不断提高我市品牌产品的市场占有率和社会影响力，助推全市经济高质量发展。

　　贾淑萍

　　好，记者提问到此为止。感谢于局长的介绍以及记者朋友们的提问。本场发布会到此结束。