发布会解读|《聊城市打造“无证明城市”攻坚行动方案》

贾淑萍

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

近日，聊城印发了《聊城市打造“无证明城市”攻坚行动方案》，对全市“无证明城市”创建工作推出了若干保障举措。今天，我们邀请到市政府办公室副主任、市口岸办主任张军同志，市大数据局副局长李跃田同志就《方案》的相关内容进行详细解读，并回答记者提问。

参加今天发布会的有大众日报聊城分社、山东广播电视台聊城记者站、齐鲁晚报聊城记者站、山东商报聊城记者站、大众网聊城频道、鲁网聊城频道、聊城日报、聊城晚报、聊城电视台、聊城广播电台、聊城新闻网、聊城政务网以及党报头条客户端等13家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，请张主任介绍有关情况。

张军

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好!

首先，欢迎大家出席今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对我市政务服务和数字政府工作的关注、关心和支持！今天就《聊城市打造“无证明城市”攻坚行动方案》有关情况与大家进行交流。

一、出台背景

今年以来，各地建设“无证明城市”的步伐逐步加快，从“减证便民”到“无证利民”，从“群众跑”到“部门跑”，一张证明的变化，不仅代表着办事程序的简化，更体现着政府为民服务的决心与魄力。

为进一步优化营商环境，方便群众和企业办事，市委市政府决定在全市开展打造“无证明城市”攻坚行动并出台方案。这一举措，是市委市政府贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高聊城市公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。

二、主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务、实施步骤和保障措施四个部分。

（一）总体要求

明确了指导思想，提出了到2021年年底实现100项高频证明事项无需群众提交，到2022年年底基本实现全部证明事项无需群众提交，基本建成“无证明城市”的工作目标。

（二）重点任务

明确了五项具体措施：

1.梳理服务事项，清理一批证明。主要内容是全面清理各类“无谓证明”、“奇葩证明”，编制《聊城市证明事项实施清单》，明确证明事项替代取消方式，发布《聊城市证明事项免提交清单》。

2.规范办事流程，压减一批证明。主要内容是调整规范服务事项的办事规程、办事指南，整合环节，减少不必要的重复举证。

3.推行电子证明，替代一批证明。主要内容是加快实现证明数据的实时共享，支撑电子证明在政务服务场所和行政执法检查现场的应用。

4.实施部门核验，取消一批证明。主要内容是对能够通过部门间核验的证明，无须申请人再提供相关材料。对于确需申请人提供的证明，由代办人员帮助企业和群众获取所需证明材料。

5.落实告知承诺，减免一批证明。主要内容是对于适用告知承诺方式的证明事项，申请人作出书面承诺后，各有关部门和单位不再索要有关证明。

（三）实施步骤

总体工作分为实施准备（2021年年底前）、应用推广（2022年10月底前）和巩固提升（2022年年底前）三个阶段。

（四）保障措施

从加强组织领导、加强大数据支撑、加强督导检查、加强宣传引导四个方面提出要求，确保方案落地见效。

贾淑萍

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请大家举手提问。

鲁网记者

方案中的“无证明”如何理解？

张军

首先介绍一下证明。这里所说的证明，是指企业群众办理行政审批和公共服务事项时，依据相关法律法规，需要提供由行政机关或其他机构出具的，用以描述客观事实或表明符合特定条件的有关材料，比如身份证明、资产证明、工作证明等。

本方案所称“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，是指市域范围内各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时，无需申请人再到本市相关单位开具证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

大众网记者

“无证明城市”建设工作的重难点在哪里？

李跃田

“无证明城市”的建设是一项系统工程，涉及范围广、任务重、周期长。一是范围广。“无证明城市”改革面向的是全市各级行政机关和公共服务机构，需要各级各部门密切配合、通力协作，才能完成工作任务，任一环节出现问题，“无证明”的目标都不会实现。二是任务重。方案明确了五项重点任务，其中，推行电子证明、实施部门核验两项工作为重中之重，需要破解数据共享不到位、电子证明认可度不高、部门间的联动机制不健全等现实问题。三是周期长。整体工作分为三个阶段，2022年年底要基本建成无证明城市，为期近一年半，需要克服麻痹思想、摒弃厌战情绪，一步一个脚印完成工作任务。

聊城广播电台记者

请介绍一下“无证明城市”的建设，对优化我市营商环境有什么意义？

张军

建设“无证明城市”是我市优化营商环境、深入推进放管服改革的又一项重要举措。近年来，市委市政府始终把优化营商环境作为推动聊城高质量发展最紧迫的大事来抓，做了一系列工作，营商环境得到极大改善，但仍存在着的一些体制机制障碍，如证明材料过多、电子证明认可度低、部门间缺乏证明核验机制等，影响了企业和群众办事的获得感。无证明城市建成后，“奇葩证明、循环证明、重复证明”等各类无谓证明将被全面清除，企业和群众“办事慢、办事繁、办事难”、“多头跑、来回跑”等问题将被彻底解决，市场主体活力和社会创造力将得到极大增强。

 聊城日报记者

“无证明城市”应用系统是什么样的系统，市大数据局在其中发挥什么样的作用？

 李跃田

“无证明城市”应用系统是一个综合性的支撑系统，主要实现证明需求单位和开具单位数据共享、证明流转、数据留痕等功能。市大数据局负责开发聊城市“无证明城市”应用系统，推进各部门业务系统与“无证明城市”应用系统对接，做好技术和数据支撑工作。

 贾淑萍

好，记者提问到此为止。感谢两位领导的介绍以及记者朋友们的提问。

本场的发布会到此结束，谢谢大家。