2021年市科技局对市政协十届五次会议第15114号提案的答复（规划科）-关于加快科技资源社会共享的建议

尊敬的唐河阳委员：

您好！您提出的《关于加快科技资源社会共享的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

科技资源共享可以充分释放科技资源对科技创新的支撑作用，有效降低科技型中小企业创新成本，解决企业创新过程中的难题，同时，还可充分发挥财政资金的引导作用，提高财政资金的使用效率。近年来，市科技局在市委、市政府的正确领导下，在对我市科技资源进行全面梳理的基础上，为科研机构、企业搭建起一站式共享服务平台，重点解决科技型中小微企业仪器缺乏、人才缺乏等难题。市科技局在谋划布局全年工作中，充分考虑和采纳了您提出的工作建议，重点抓了以下工作。

一、用好创新券政策，让创新券真正落地开花

一是开展创新券优惠政策宣讲培训。创新券是面向山东省行政区域内中小微企业和创业（创客）团队（以下简称使用方）无偿发放，用于补助其使用共享科研设施与仪器开展科技创新活动、购买科技创新服务的制度安排，是促进科技资源开放共享、支撑创新创业的普惠性激励政策。在省科技厅的关心下，省厅基础处派出领导和专家来我市进行创新券优惠政策宣讲培训，全市近百家企业和检测机构参加了培训。从培训情况看，我市创新券由去年的空白，获得了突破，今年截至目前已受理15家企业创新券兑付申请，获得资金补助15.82万元。二是学习先进经验。为巩固好创新券培训效果，我们组织相关机构人员到山东古金中医药科技有限公司等单位，学习创新券工作先进经验，进一步熟悉创新券操作流程。三是开展市场化技术服务。4月份，我们在全市范围内征集具有技术咨询、技术服务、技术检测资质的机构，经审核通过后，为全市科技型企业享受创新券优惠政策提供技术服务。截至目前，共征集20余个，近期将全面展开工作。

二、持续深化产学研合作        

一是深入开展“双百行动”工作，联合常州大学、山东省科学院和枣庄学院评选出48名优秀企业科技创新特派员。加强与中国科学院沈阳分院合作交流，成立“枣庄市科技成果转移转化中心”，搭建与中国科学院科技合作交流平台。举办山东省高档数控机床与智能制造峰会暨院士枣庄行活动，促进科技数控技术交流。二是围绕推进创新链、产业链、政策链、人才链深度融合，推动鲁南经济圈一体化发展，牵头联合临沂、济宁、菏泽等3市在枣庄成立鲁南科创联盟，征集高校院所、企业及中介服务机构等会员单位205家，规模和影响力初具成效。截止目前，联盟先后走访170家企业、36家高校院所；梳理260项创新需求，收集1100项科研成果；采取线上和线下相结合形式，组织60次各类项目对接活动，其中50个项目列入重点推进对象；开发制作了联盟APP、小程序、PC端官网、微信公众号等线上平台。三是联合徐州市召开淮海经济区协同创新发展交流座谈会，双方围绕“淮海科创联盟成立和淮海经济区科技成果交易会暨科创大赛”开展合作交流。积极推进多主体、多层次对外科技合作，重点抓好与中科院、浙江大学、西安交大、常州大学、省科院、中建材研究总院等高校院所的产学研合作与交流，共建新型研发机构、重点实验室等创新平台，打通科技供给端和需求端，把技术优势转化为产业优势、发展优势，实现高校科研成果与产业技术提升的共享共赢。四是开展联合攻关。启动建立协同创新中心，吸引人才、项目落地。加强与中科院沈阳分院合作交流，成立枣庄市科技成果转移转化中心，搭建与中科院科技合作交流平台，开展高层次科研交流活动。实施联合基金，与省科学院、浙大工研院、枣庄学院设立科研攻关联合基金，双方按3:2的比例共同出资支持企业开展技术攻关、成果转化。

三、科技创新人才高地加快隆起

一是加快高层次科技人才引进。推荐10名海外高层次人才申报科技部2021年火炬计划，推荐申报国家特支计划科技创业人才项目、国家青年拔尖项目各1个，推荐2人申报国批外国专家项目，推荐4家企业申报山东省海外高层次人才工作站，推荐4人申报山东省海外工程师项目。提升高层次人才特别是海外人才的引进水平，注重外国专家引进和人才作用发挥，新增外国专家30人。截至目前，全市引进科技类枣庄英才共72人，科技类泰山系列人才24人。二是推行科技人才“揭榜挂帅”。发布首期征集重大技术需求榜单，涉及27家企业29个项目，单项最高榜金达到2000万元，榜单总金额8580万元。三是推行企业“科技副总”制度。制定出台《高校高层次人才挂任“科技副总”选聘办法》，自2021年起，从驻枣高校选聘一般具有博士学位或副高级以上专业技术职称专家、教授到企业挂任“科技副总”，计划用3年时间实现“百人百企”的目标。实施科技型企业梯次培育行动计划。

四、下一步打算

（一）继续用好创新券政策。一是开展宣讲培训。分片区组织全市相关科技型企业、技术检测服务机构进行宣讲培训，把这次省厅创新券培训精神贯彻落实好，把创新券申请流程，以明白纸的形式，发至全市科技型企业。二是开展跟进式辅导。对全市有检测业务的企业进行一次精细摸底，列出服务清单，指导全市优秀技术服务机构，实行一对一式服务，全力推进创新券优惠政策的落地。三是出台新的激励政策。借鉴青岛、济南等地市经验，把我市的科技创新券与省创新券进行优化整合，在原来补助比例的基础上，再给予一定比例资金补助，进一步激发企业申报创新券的积极性。

（二）促进科技金融深度融合。紧扣创新驱动发展战略,大力推进科技金融深度融合发展，健全完善科技成果转化贷款风险补偿机制，用好“科创贷”等金融产品，为科创资源聚集和科技成果转化提供强劲支撑，点燃经济高质量发展引擎，引导银行为全市高新技术企业和科技型中小企业提供融资支持，助力企业做大做强。

（三）加强创新人才引进。开展“外国专家枣庄行”等对接活动，支持企业与高校院所深化合作，加快引进高层次人才和创新团队。扎实推进“外国高端人才和专业人才引进”、“创业人才作用发挥”两项指标提升。继续开展“墨子创新奖”和优秀外国专家项目评选。聚焦制约产业发展的“卡脖子”技术，采用“揭榜挂帅”方式，推进重点领域产业创新、关键核心技术攻关进程，将“揭榜人”纳入柔性引进高层次人才管理。选好用好科技副职，积极吸引优秀青年人才来枣任职挂职。提高外专工作规范化、法制化水平，研究制定《枣庄市外国专家管理服务办法》。加大海外人才引进力度，出台《枣庄市海外引才联络站建设管理暂行办法》和《枣庄市离岸创新人才引进使用支持办法》。

感谢您对全市科技工作的关心和支持。

枣庄市科学技术局

2021年10月29日

承办科室：市科技局资源配置与综合规划科

联  系 人：曹瑞民

联系电话：3314115，13906321636

抄    送：市政协提案委员会，市政府督查室。