2021年市科技局对市政协十届五次会议第15121、15130号提案的答复（规划科）-关于增强科技创新综合能力推动区域经济高质量发展的建议

尊敬的马维纲、杨芳委员：

您好！您提出的《关于增强科技创新综合能力 推动区域经济高质量发展的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，市科技局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕我市重点产业，加快关键技术攻关，布局建设高层次创新平台，引进培养高端人才团队，全市产业创新能力得到较大提升。2021年，市委、市政府高度重视科技创新工作，对创新引领支撑产业发展提出了更高的要求和目标。为完成好年度目标任务，市科技局在谋划布局全年工作中，充分考虑和采纳了您提出的工作建议，重点抓了以下几项工作。

一、鼓励企业加大研发投入。鼓励企业用足用好研发投入优惠政策、加大科技投入。探索建立企业科技投入递增奖励机制，多投多奖、重投重奖。支持企业承担国家和省、市科技计划项目，支持行业骨干企业开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术研发。今年以来，采取现场考察与线上培育相结合形式，先后组织三次重大关键技术征集活动，向省厅相关处室推荐重大关键技术30余项；鼓励企业积极申报省重点研发计划，邀请技术、财务专家做好项目辅导，8个单位通过形式审查，交大智邦和鑫金山机械承担的项目通过现场考察并顺利通过立项公示;市农科院等21个单位申报的自然科学基金项目通过省厅形式审查。

二、推进“1+10+N”科技创新体系建设。高标准建设山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体。先后投资1.2亿元、1万余平米的综合研发机构全面运营；光导识别芯片、多品种智能化纺纱智慧工厂、电致变色玻璃、哈玻院海水淡化膜壳、先进光子晶体以及国检集团山东认证平台、中科院苏州医工所科技转化基地等重大成果、研究机构落地建设。截至目前，共同体建设投资50余亿元，首期完成24亿元，落地重大成果、重大平台20余个，引进高层次人才团队8个，共同体支撑重大产业成效日益凸显。加快“N”创新平台培育。鼓励引导有条件的企业加大研发投入，建设高层次创新平台，按照省政府《关于深化科技改革攻坚的若干措施的通知》（鲁政办发〔2020〕26号）精神，向省厅推荐科技创新平台17个；按照建设要求，推荐飞秒根技术研究院等14个单位申报省新型研发机构，其中8个通过形式审查和现场考察；推荐中建材科创院等4个单位申报省重点实验室，中建材科创院申报的无机功能材料重点实验室通过省厅基础处审核，拟于近期听取答辩汇报。围绕“工业强市、产业兴市”和“6+3”现代产业体系，先后认定市级重点实验室62个、市级新型研发机构31个。

三、强化创新主体培育。推进实施科技型企业培育行动计划，建立高新技术企业培育库，用好用足优惠政策，增强企业自主创新能力，激发创新创造活力。今年以来，入库国家科技型中小企业库企业530家，入库高新技术企业培育库企业167家，新申报高新技术企业188家，高新技术企业总数达到225家；截至目前全市认定市级科技型中小企业217家、科技小巨人企业23家、科技企业孵化器41个。大力鼓励和引导社会资本参与科技创新，解决科技型中小企业融资难题，今年全市各合作银行为31家企业提供了1.75亿元的科技成果转化贷款。落实优惠政策，推荐107家科技企业申请省级企业研发补助；积极对接省大型仪器协作平台，8家企业获得省科技创新券支持。

四、加大科技人才支持力度。加快高层次人才引进与培育。围绕人才引进培育，市委、市政府出台了《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》、《关于加大对创业人才创办企业扶持力度的通知》等一系列优惠政策，人才集聚效应不断凸显。截止目前，我市拥有千人计划专家近百人（含柔性引才），泰山产业领军人才、泰山学者等系列省级人才达到30余人，枣庄英才超过100人，为进一步推进成果向企业集聚，设立了“墨子创新奖”，出台了《墨子创新奖管理办法》，坚持“人才+项目+成果”一体实施，逐步形成了“人才+项目+成果”转化模式。开展“外国专家枣庄行”等对接活动，支持企业与高校院所深化合作，加快引进高层次人才和创新团队。扎实推进“外国高端人才和专业人才引进”、“创业人才作用发挥”两项指标提升。聚焦制约产业发展的“卡脖子”技术，采用“揭榜挂帅”方式，推进重点领域产业创新、关键核心技术攻关进程，将“揭榜人”纳入柔性引进高层次人才管理。选好用好科技副职，积极吸引优秀青年人才来枣任职挂职。提高外专工作规范化、法制化水平，研究制定《枣庄市外国专家管理服务办法》。加大海外人才引进力度，出台《枣庄市海外引才联络站建设管理暂行办法》和《枣庄市离岸创新人才引进使用支持办法》。

五、加大科技创新政策支持力度。2021年，市里调整整合各类科技创新支持政策，出台了支持“工业强市、产业兴市”政策20条，设立1000万元市级产学研联合基金，支持科技成果来我市转移转化；获得国家、省重大科技项目立项的，市级财政给予最高500万元配套支持；高校、科研单位实施的落户我市的重大产业技术研发项目，按其获得的国家和省支持资金额度，给予最高500万元配套支持；高等院校、科研院所来我市设立分支机构，市财政给予每年100万元运行支持资金，连续支持5年；对新获批的国家、省级重大科技平台给予最高不超过1000万元、500万元的项目支持。

下一步，市科技局将进一步紧紧围绕全市中心工作和市委“工业强市、产业兴市”战略部署要求，凝心聚力，主动作为，锐意创新，努力开创科技工作新局面。

感谢您对全市科技工作的关心和支持。

枣庄市科学技术局

2021年10月29日

承办科室：市科技局资源配置与综合规划科

联  系 人：曹瑞民

联系电话：3314115，13906321636

抄    送：市政协提案委员会，市政府督查室。