《2020年威海市法治政府建设工作计划》解读材料

一、制定目的

制定年度法治政府建设工作计划，是国家、省、市法治政府建设实施纲要的明确要求，也是落实各级纲要的具体举措。2019年5月，中办国办印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将“本地区法治政府建设年度计划”的制定和组织实施情况，作为对地方各级政府履行推进本地区法治政府建设主体职责督察的重要内容。《山东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》也提出，“各级政府及其部门要结合实际，每年部署法治政府建设重点工作”。为落实上述要求，市司法局组织相关部门共同制定了2020年度法治政府建设工作计划，经市政府第81次常务会议审议通过并印发实施。

二、主要内容解读

《计划》共分八个部分，主要对《威海市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》和2020年《政府工作报告》提出的工作任务进行了细化和分解，确定了2020年度法治政府建设的重点任务。

第一部分依法履行政府职能。主要提出2项任务：一是深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，推行“一窗办理”“一链办理”“一网通办”。二是加强信用监管，健全覆盖全社会的信用体系，推进信用“五进”工程等。

第二部分完善依法行政制度体系。包括4项任务：一是加强重点领域立法，制定市政府2020年立法工作计划，做好《威海市城市国际化促进条例》等立法项目起草和审查工作。二是健全完善立法工作机制。三是推进法规规章规范性文件译审工作。四是加强规范性文件监督管理，加大规范性文件备案审查力度。年内要对《威海市规范性文件管理办法》进行修订，进一步完善规范性文件备案审查机制。

第三部分推进行政决策科学化、民主化、法治化。主要包括2个方面：一是认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，今年要对我市重大行政决策程序制度进行修订，进一步规范重大行政决策事项范围，细化决策程序规定。二是加强行政决策合法性审查，严格落实审查程序。

第四部分健全行政执法体制机制。主要提出2项任务：一是深入推进综合行政执法体制改革，推进执法重心下移。推行涉企行政执法检查备案制度和部门联合“双随机、一公开”抽查检查。二是加大行政执法监督力度，今年要以政府规章的形式制定出台《威海市行政执法监督办法》，并组织开展行政执法规范化建设提升年活动，全面提升行政执法水平。

第五部分强化对行政权力的制约和监督。包括4项内容：一是自觉接受人大法律监督、工作监督，重大事项主动提请审议，重大决策出台前及时报告。二是自觉接受政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。三是深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。四是加强合同管理。

第六部分健全矛盾纠纷多元化解机制。主要提出4项任务：一是落实《行政复议体制改革方案》，不断提升行政复议规范化、专业化、信息化建设水平。二是落实行政应诉案件承办责任制，进一步推动行政机关负责人出庭应诉，加强与司法机关的交流沟通，推动国家工作人员旁听庭审制度化常态化。三是促进仲裁工作发展。四是加强和改进政府信访工作。

第七部分提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。主要包含2项内容：一是加强法治宣传教育，完善政府常务会议和部门领导班子定期学法制度，落实国家工作人员学法用法、行政执法人员岗位培训制度和“谁执法谁普法”普法责任制。二是完善法治能力考查测试制度，搭建国家工作人员学法考法系统平台，定期考察领导干部掌握法律知识和依法行政情况。

第八部分强化组织领导和落实机制。主要提出3项任务：一是坚持党对法治政府建设的领导，严格落实好法治政府建设情况报告制度。二是强化考核评价和督促检查。三是加强典型示范和宣传引导，深入推进法治政府建设示范创建活动。