关于《山东省财政厅等17部门关于进一步加强财政涉企资金“绿色门槛”制度落实的通知》的政策解读

为深入推进财政涉企资金“绿色门槛”制度落实，结合政策实施过程中发现的问题，省财政厅等17部门研究起草了《山东省财政厅等17部门关于进一步加强财政涉企资金“绿色门槛”制度落实的通知》（以下简称《通知》）。现将有关情况解读如下：

一、起草背景及过程

为充分发挥财政资金绿色引导作用，推动节能减排降碳，助力绿色发展，2019年9月，省财政厅、省发展改革委、省科技厅等14部门联合印发《关于建立财政涉企资金“绿色门槛”制度的实施意见》（鲁财资环〔2019〕11号）（以下简称“绿色门槛”制度）。政策实施近两年来，对推动企业绿色发展节能低碳发挥了重要作用，但也存在责任落实不到位、审核把关不严、信息共享难等问题。近日，省财政厅会同16个相关业务主管部门提出8条补充措施，确保“绿色门槛”制度发挥实效。

二、主要内容

《通知》主要包含8条补充措施，具体如下：

一是建立工作会商机制，2021年12月底前，各级财政会同业务主管部门建立健全常态化工作会商联络机制，协商解决“绿色门槛”制度落实工作中遇到的困难和问题。

二是建立信息资源共享机制，依托省一体化大数据平台，建立“绿色门槛”相关主题信息资源库，便于企业节能环保违法违规行为信息共享查询。

三是建立正负面清单动态调整机制，允许各地根据国家和省污染防治和生态保护等最新政策规定要求，对财政资金优先支持和不予支持范围进行动态调整，更好发挥政策导向作用。

四是建立轻微违法容错机制，按照“惩前毖后、教育优先”原则，对非恶意轻微环境违法且整改到位企业，经部门会商可纳入财政资金支持范围。

五是建立企业主体责任落实机制，企业申请财政资金时，必须提交符合“绿色门槛”制度书面承诺，并对申请材料真实性、完整性负责。

六是建立部门审核责任落实机制，业务主管部门、财政部门在受理企业申报材料、提出资金安排意见、进行合规性审核时，必须对企业节能环保违法违规行为逐一核实认定。

七是建立责任追究机制，对不诚信企业，将取消申请财政资金资格，已经拨付资金的要及时追回。对履职不到位，审核把关不严的政府部门及其工作人员，将按照规定进行责任追究。

八是建立政策宣传引导机制，2021年11月底前，省直有关部门要主动通过部门门户网站等渠道，向社会公开“绿色门槛”政策调整、资金申报要求和程序等，提高制度知晓度，维护企业知情权，为制度落实创造良好社会环境和舆论氛围。