关于《资阳市“个转企、小升规”攻坚行动实施方案》的政策解读

关于资阳市“个转企、小升规”攻坚行动实施方案的政策解读    

近日，市政府办公室印发了《资阳市“个转企、小升规”攻坚行动实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、《方案》出台背景

《资阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出：“十四五”时期是我市全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是我市全面融入新发展格局、迈入高质量发展新阶段的关键时期，必须坚定不移贯彻新发展理念，全面推动经济社会发展开创新局面、再上新的大台阶。

为全面准确反映我市经济发展态势，加快推进“个转企、小升规”工作，壮大实体经济规模，推动全市经济高质量发展，在学习借鉴有关市州先进经验做法基础上，广泛征求各县（区）和市级相关部门意见，市政府制定出台了《资阳市“个转企、小升规”攻坚行动实施方案》。

二、《方案》主要内容

《方案》主要内容共三个部分，分别是:

第一部分指导思想。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市委“2021执行落实年”工作部署要求，践行新发展理念，以提升企业发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业创新发展主体地位，紧扣盘活存量、拓宽增量、做大总量、提升质量的要求，推动小微企业（个体户）发展壮大，引领全市经济实现高质量发展，为加快融入成渝地区双城经济圈、实现同城化率先突破提供有力支撑。

第二部分总体目标。《方案》主要目标是：确保2021年全市新增规模（限额）以上企业150户以上，确保年末全市规模（限额）以上企业达到750户以上。到2023年末，全市规模（限额）以上企业达到1100户以上。到2025年末，全市拥有规模（限额）以上企业达到1500户以上（比2020年翻一番以上）。

第三部分重点工作。《方案》把“两库、三行动”作为重点工作任务，即：建立“个转企”培育库、建立“小升规”培育库、实施“个转企、小升规”育苗壮干行动、实施企业入库入统行动、实施动态监测服务行动，形成对企业的全链条式管理和服务。

三、《方案》保障措施

为保障《方案》提出的重点任务能够落地见效，主要将采取以下保障措施:

 一是强化组织领导。《方案》要求各级各部门要加强组织领导，成立工作专班，统筹协调，强化协作配合，合力推进各项工作。全市“个转企、小升规”工作专班设在市民营经济和中小企业发展领导小组办公室，成员单位由市发展改革委、市财政局、市政务服务和大数据管理局、市经济和信息化局、市商务局、市住房城乡建设局、市税务局、市市场监督管理局、市农业农村局、市统计局、市交通运输局、市卫生健康委、市文化广电旅游局、市教育和体育局、市民政局、市人力资源社会保障局等部门组成。

二是强化责任落实。《方案》要求，各级各部门要把推进“个转企、小升规”作为挖掘增量、做大总量的重要抓手，明确本部门、本行业、本地区工作目标，制定细化工作方案，层层传导压力、层层压实责任，强化要素保障，上下联动，齐抓共管，推动“个转企、小升规”攻坚行动落实到位。

三是强化宣传引导。《方案》要求，各级各部门要做好税收等政策宣传和解释工作，打消企业（个体户）转企、升规的各种顾虑。引导市场主体树立现代企业管理理念，主动帮助有市场有前景企业做大做强，增强企业信心。加大对各类奖补政策的宣传力度，按照行业分类，及时兑现各类奖补资金，提高企业（个体户）转企、升规的积极性。

四是强化督查考核。《方案》指出， “个转企、小升规”工作纳入全市目标绩效考核管理，每年下发“个转企、小升规”目标任务，建立“个转企、小升规”季度通报制度，对政策落实不到位、工作进度明显滞后的单位予以通报，确保全市“个转企、小升规”目标任务如期实现。

相关链接：资府办发〔2021〕38号《关于印发资阳市“个转企、小升规”攻坚行动实施方案的通知 》