2021年度枣庄市民政局关于对市政协十届五次会议第15238号提案的答复（关于加大支持力度促进养老服务业发展的建议）- 工业快报

尊敬的卢春颖委员：

您提出的《关于加大支持力度促进养老服务业发展的建议》提案收悉，现答复如下：

非常感谢您对养老服务业工作的关注。

近年来，市民政局以贯彻落实养老服务业转型升级为重点，以老年人健康养老服务需求为目标，积极推进医养结合，养老服务业取得较快发展。目前全市共有养老机构124家，养老床位2.2万张。基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。我们按照您的建议，重点做了以下几方面工作：

一、加大政策扶持力度，为社会力量举办运营养老机构营造良好环境

为进一步落实好省政府《关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第一批）的通知》，积极应对人口老龄化，解决制约养老服务业发展瓶颈问题，加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，引导各级和社会力量增加养老服务有效供给，助力“工业强市，产业兴市”战略和全市“6+3”现代产业体系发展。2021年6月，联合市财政局出台《枣庄市市级养老服务专项资金补助项目实施方案》，对符合资助条件的护理型养老机构在省级每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助10000元，租赁房屋改建床位补助4000元的基础上，市级每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助3000元，租赁房屋改建床位补助1000元；对符合资助条件的养老机构运营奖补项目，根据收住的中度、重度失能老年人数量及入住时间进行奖补，在省级每人2400元、3600元（不满一年的每人每月200元、300元）的标准基础上，市级按照每人每年600元、1200元（不满一年的每人每月50元、100元）的标准，根据养老机构1-5星级等级评定结果，分别给予0.8倍至1.2倍差异化补助。

二、整合服务资源，大力推进社区居家养老服务

为充分满足多数老年人“养老不离家”的期盼，将社区照料和医疗护理、家政服务、志愿服务等有机结合起来，使老年人不出社区，便可享受到优质养老服务。近年来，建设城市社区老年人日间照料中心89处，农村幸福院302处。大力推进“互联网+养老”服务模式。依托薛城区养老服务信息平台，实行专业机构运作，为老年人提供健康管理、紧急呼叫、家庭预约、餐饮递送等服务。加强对滕州市养老服务创新实验区试点工作指导，目前，滕州市实验区社区综合服务信息平台、“12349”信息中心、银钟里和塔寺社区示范性养老服务中心，都已全面建设完成，并成功托管运营。

三、加快补齐农村养老服务短板

一是持续抓好农村幸福院规范运行管理。要求各行政村切实履行运行管理主体责任，建立农村幸福院常态化疫情防控工作机制，在严格落实疫情常态化防控措施、坚决防止疫情传入的前提下，有序恢复幸福院正常运行。聚焦解决好“一老一小”问题，要求各行政村采取“一院一策”的方式，落实监管责任、强化运行保障、加大督导检查，促进农村幸福院规范管理、正常运行。二是切实加强农村留守老年人关爱服务。积极动员社会组织、爱心人士、志愿者等社会力量加入“爱心助老员”队伍，关爱服务活动常态机制和农村留守老年人与爱心助老队伍之间结对帮扶机制，采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等形式。三是不断提升农村敬老院管理服务质量。要求各区（市）加强督导，健全完善各项管理制度，及时公开公示物资发放、财务支出等，主动接受各方监督。加大水电气以及消防、食品等安全隐患排查整治力度，切实做好入住老人的生活照料和膳食供应，严防各类安全事故发生。　　

四、提升养老服务人员专业素质，实现服务管理专业化

联合市财政局、市人社局出台了《关于开展养老服务人员培训工作的通知》，依托职业院校和大型养老机构建立养老服务培训基地，加强对初、中级养老护理员的技能培训。鼓励枣庄学院和枣庄职业学院设立养老管理服务、老年护理等专业，培养大批年轻的、有专业技能的养老护理人员，不断扩大养老产业从业人员队伍，逐步实现养老服务人员的职业化、专业化。近几年，我们开展了2000余人次的初、中级养老护理员培训班。

五、立足职能，以招商引资来促进养老产业发展

围绕养老领域，依托现有条件，充分挖掘潜力、整合现有资源，实施精准招商，全力加快养老设施建设，推进健康养老产业发展，召开市级养老产业座谈会三次，发挥职能优势，开展多角度、多层次招商活动，累计签约开工养老产业招商项目15个，计划引进资金总额77.14亿元。目前，全市已培育了光大美铭康养温泉小镇、银光福源健康养老中心二期、枣庄市禧亲源康复养老等一系列具有辐射带动作用的养老服务项目。在2021中国山东·青岛国际养老产业与养老服务博览会上，我市推荐的枣庄亲和源养老有限公司获得“2021山东康养产业十佳品牌”奖项。