2021年度枣庄市民政局关于对市政协十届五次会议第15278号提案的答复（关于提升我市居家养老生活品质的建议）

尊敬的张伟委员：

    您提出的《关于提升我市居家养老生活品质的建议》提案收悉，现答复如下：

非常感谢您对社区养老工作的关注。

近年来，市民政局全面贯彻党的十九大精神，严格按照市委、市政府《关于加快发展养老服务业的意见》《枣庄市养老服务业转型升级实施方案》《关于支持社区居家养老服务的若干意见》等文件指示要求，致力加快以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老服务体系建设，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推动全市社区居家养老服务高质量发展，力求满足全市绝大多数老年人就地就近养老的愿望和需求。目前，全市有养老机构124家，城市人日间照料中心89家，农村幸福院302家。基本形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。我们按照您的建议，重点做了以下几方面工作：

一、完善社区居家养老服务设施

按照《枣庄市人民政府办公室关于促进老龄事业发展和养老体系建设的实施意见》（枣政办发〔2018〕2号）、《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市养老服务业转型升级实施方案的通知》（枣政办字〔2016〕75号）和《枣庄市人民政府办公室关于支持社区居家养老服务的若干意见》（枣政办字〔2018〕20号）有关要求，结合“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的原则，加快设施建设，满足社会养老多样化需求。加快城市社区老年人日间照料中心建设步伐，不断完善居家养老服务网络，为老年人提供方便、优质、价廉、专业的养老服务。

二、强化政策扶持，创造良好环境

为积极应对人口老龄化，解决制约养老服务业发展瓶颈问题，加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，引导各级和社会力量增加养老服务有效供给，助力“工业强市，产业兴市”战略和全市“6+3”现代产业体系发展。2021年6月，联合市财政局出台《枣庄市市级养老服务专项资金补助项目实施方案》，对符合资助条件的护理型养老机构在省级每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助10000元，租赁房屋改建床位补助4000元的基础上，市级每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助3000元，租赁房屋改建床位补助1000元；对符合资助条件的养老机构运营奖补项目，根据收住的中度、重度失能老年人数量及入住时间进行奖补，在省级每人2400元、3600元（不满一年的每人每月200元、300元）的标准基础上，市级按照每人每年600元、1200元（不满一年的每人每月50元、100元）的标准，根据养老机构1-5星级等级评定结果，分别给予0.8倍至1.2倍差异化补助；对符合条件的城市日间照料中心根据星级评定结果，每年给予1.4万至1.8万的运营奖补；对符合条件的农村幸福院根据星级评定结果，每年给予9000元至11000元的奖补；对院校设立养老服务相关专业的高等院校、中等职业学校（含技工院校）每处分别给予100万元、80万元的一次性奖补；对入职养老服务机构的本科及以上、专科（高职）、中职（技工院校）毕业入职人员，给予2万元、1.5万元、1万元的一次性入职奖补；对取得三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师职业技能等级的养老护理员，给予3000元、4000元、5000元的一次性奖补。

三、强化关心关爱，营造敬老助老和谐环境

一是开展适老化改造，为符合条件的老年人家庭实施适老化改造，发展“家庭养老床位”，结合老旧小区改造工程，推进老旧小区坡道、楼梯扶手、电梯等设施改造。二是推进老年友好型社区建设，打造老年宜居社区和老年友好社区环境，滕州市龙泉街道龙泉苑社区、市中区文化路街道市委社区、峄城区坛山街道徐楼社区被评为全国示范性老年友好型社区；三是建立失智老年人防走失关爱机制，印发《关于建立失智老年人防走失关爱机制的通知》，为1430名具备行动能力的失智老年人发放定位手环。

四、强化机制创新，凝聚多元共建社会力量

整合社工服务、社会组织、志愿者等多方力量，参与养老服务体系建设，为老年人开展助老服务活动。指导台儿庄开展“时间银行”居家养老互助项目，成立助老志愿者协会，开展助洁、助农、助医、助安、助乐等十项助老服务，满足老年人多样化的养老需求，打造社区养老服务功能性平台，打通为民服务最后一公里；指导滕州市建设社区综合服务信息平台和示范性养老服务中心，形成了以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段、线上线下服务相结合的社区居家养老服务网络，将“互联网+养老”应用到居家养老模式中。

五、提升养老服务人员专业素质，实现服务管理专业化。

联合市财政局、市人社局出台了《关于开展养老服务人员培训工作的通知》，依托职业院校和大型养老机构建立养老服务培训基地，加强对初、中级养老护理员的技能培训。鼓励枣庄学院和枣庄职业学院设立养老管理服务、老年护理等专业，培养大批年轻的、有专业技能的养老护理人员，不断扩大养老产业从业人员队伍，逐步实现养老服务人员的职业化、专业化。近几年，我们开展了2000余人次的初、中级养老护理员培训班。       

在今后的工作中，我们将认真按照市政府工作要求，积极吸取您的宝贵建议，进一步加大社区养老服务工作力度，健全工作机制，加大社区养老服务设施清查整治力度，不断丰富满足城乡居民多层次多元化养老服务需求，尽最大努力保障好他们的基本生活，更好地满足老年人的生活需求。