关于印发《青岛市科学技术局局区（市）会商组织实施细则》的通知

　　《青岛市科学技术局局区（市）会商组织实施细则》政策解读

　　一、制定目的根据《青岛市科技计划项目管理暂行办法》（青科规〔2017〕8号）等文件制定，为强化市、区（市）两级工作联动，促进重大创新需求的精准挖掘和科技扶持政策的精准投放，进一步优化全市科技创新布局，提高科技资源配置效率，加快推进区域创新发展，建立市科技计划设立局区（市）会商机制。在《青岛市科学技术局局区（市）会商专项实施细则（试行）》（青科规〔2019〕3号）基础上进行了修订，制定本实施细则。

        二、制定依据《科技部部省会商工作暂行管理办法》（国科发计字〔2007〕159号）《青岛市科技计划项目管理暂行办法》（青科规〔2017〕8号）

        三、主要内容实施细则包括总则、各方职责、工作程序、资金支持及使用管理、项目过程管理、附则等六章24条内容。第一章是总则，共5条，明确设立目的、会商内容、会商工作基础、会商要求等。局区（市）会商组织形式旨在发挥市科技局对全市科技创新的统筹引导作用，由区（市）立足自身资源优势和重点产业领域研究提出科技创新需求，经与市科技局按规程会商论证后，采取项目组织方式，以重大科技项目为实施载体，通过两级政策叠加和资源集成，合力推进科技创新项目落地、发挥实效。第二章是各方职责，共5条，明确责任主体为市科技局、区（市）人民政府、项目承担单位和第三方服务机构。其中，市科技局是会商工作指导支持主体，区（市）人民政府是会商工作组织落实主体，项目承担单位是重大科技项目承担实施主体，第三方服务机构是具体项目管理主体。第三章是工作程序，共4条，明确工作程序采取分步组织实施方式，分为会商议题拟定、会商协议签订和重大科技项目确定三个层面。会商议题拟定包括商请、商讨等两个环节。有重大需求意向的区（市）人民政府以公函的形式，向市科技局提出会商商请，在充分对接的基础上，共同研究完善会商内容。会商协议签订包括申请、审核、商定、签约等四个环节。区（市）人民政府编制《××区（市）人民政府 青岛市科学技术局 科技创新会商项目议定书（草案）》，提交市科技局。双方商定同意后，区（市）人民政府、市科技局联合签署项目议定书。重大科技项目确定包括通知、申报、论证、立项等四个环节。市科技局根据项目议定书确定事项，向区（市）人民政府定向发布局区（市）会商重大科技项目申报通知。区（市）人民政府根据通知要求，组织项目承担单位提报申报材料。经专家论证通过、公示等环节后，市科技局与区（市）科技主管部门、项目承担单位签订项目任务书。第四章是资金支持及使用管理，共4条，明确资金支持额度、资金支持方式、资金管理要求。局区（市）会商项目资金从市财政科技项目资金中安排，支持额度按照科技计划专项有关规定执行，支持额度不高于区（市）人民政府支持额度。采取无偿资助方式的，原则上应根据项目进度安排予以分期拨付。第五章是项目过程管理，共5条，明确项目监督检查、中期评估、项目变更、项目验收、责任追究等具体内容。第六章是附则，明确有效期。

       四、关键问题解读（一）局区（市）会商组织形式设立的目的是什么？答：局区（市）会商组织形式旨在发挥市科技局对全市科技创新的统筹引导作用，由区（市）立足自身资源优势和重点产业领域研究提出科技创新需求，经与市科技局按规程会商论证后，采取项目组织方式，以重大科技项目为实施载体，通过两级政策叠加和资源集成，合力推进科技创新项目落地、发挥实效。（二）局区（市）会商的责任主体有哪些？答：局区（市）会商的责任主体包括市科技局、区（市）人民政府、项目承担单位和第三方服务机构。其中，市科技局是会商工作指导支持主体，区（市）人民政府是会商工作组织落实主体，项目承担单位是重大科技项目承担实施主体，第三方服务机构是具体项目管理主体。（三）局区（市）会商工作程序是什么？答：局区（市）会商工作程序采取分步组织实施方式，分为会商议题拟定、会商协议签订和重大科技项目确定三个层面。会商议题拟定包括商请、商讨等两个环节。有重大需求意向的区（市）人民政府以公函的形式，向市科技局提出会商商请，在充分对接的基础上，共同研究完善会商内容。会商协议签订包括申请、审核、商定、签约等四个环节。区（市）人民政府编制《××区（市）人民政府 青岛市科学技术局 科技创新会商项目议定书（草案）》，提交市科技局。双方商定同意后，区（市）人民政府、市科技局联合签署项目议定书。重大科技项目确定包括通知、申报、论证、立项等四个环节。市科技局根据项目议定书确定事项，向区（市）人民政府定向发布局区（市）会商项目重大科技项目申报通知。区（市）人民政府根据通知要求，组织项目承担单位提报申报材料。经专家论证通过、公示等环节后，市科技局与区（市）科技主管部门、项目承担单位签订项目任务书。