各区市、国家级开发区市场监督管理局，南海新区综合监管执法局：
为贯彻落实党中央、国务院关于深化知识产权领域“放管服”改革的决策部署以及全省知识产权保护大会的要求，充分响应创新发展需要和社会公众需求，更大程度激发创新动力和活力，切实提高社会公众对知识产权工作的满意度，推进知识产权高质量发展，不断优化创新环境和营商环境，结合我市实际，制定以下贯彻实施意见。
一、提高知识产权创造质量
（一）调整资助和奖励政策。对资助、奖励政策开展全面自查，严格落实《威海市市级专利专项资金使用管理实施细则》相关规定，指导区市开展好涉知识产权相关政策的修订工作，全面取消对专利申请阶段的资助和奖励，不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资格资质评定政策的主要条件。
（二）实施高价值专利培育计划。推进高价值专利培育中心建设，建立高价值专利培育库，支持高价值专利培育中心开展高价值专利组合培育、专利导航预警、专利成果转化运用等工作，推动重点产业的知识产权创造、保护、运用、服务全链条整体发展。优化以质量和价值为导向的知识产权考核评价体系，引导市场主体从注重知识产权数量向提升质量转变。科学设定高质量发展指标，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变。
（三）严厉打击商标恶意注册和非正常专利申请行为。组织开展商标恶意注册和非正常专利申请行为核查工作，依法推动将不以使用为目的的商标恶意注册和不以保护创新为目的的非正常专利申请行为纳入信用监管。对非正常专利申请的申请人取消申报国家知识产权示范和优势企业、知识产权保护中心备案企业资格以及专利奖申报、参评的资格，对相关申请人和代理机构不予资助或者奖励。
二、强化知识产权保护
（四）健全完善知识产权保护体系。贯彻落实威海市市委、市政府《关于强化知识产权保护的实施意见》，发挥市知识产权战略实施工作专项小组牵头抓总作用，统筹协调知识产权保护工作，出台加强知识产权全链条保护的政策措施，构建“全类别、全链条、多渠道、多主体”的知识产权保护体系，形成知识产权保护合力。加快知识产权维权援助网络建设，支持各区市建立知识产权维权援助站，实现全市全覆盖。深化胶东一体化知识产权保护领域合作，推进知识产权保护协作和信息共享机制建设。
（五）加大知识产权执法保护力度。开展知识产权保护专项行动，对社会舆论关注度高、侵权假冒多发的电商、展会、驰名商标、涉农地理标志等重点领域和区域，集中查办一批大案要案。强化知识产权领域信用监管，依法惩治恶意侵权、群体侵权、重复侵权等行为。贯彻落实《商标侵权判断标准》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》，统一行政执法标准，加大对商标违法行为及专利侵权纠纷行政裁决办案的指导力度。探索在知识产权行政执法案件处理中引入技术调查官制度，为知识产权执法提供技术支撑。评选发布一批典型案例，发挥典型案例对办案的引领、示范和指导作用。
（六）完善知识产权纠纷多元化解机制。加强知识产权人民调解组织建设,强化知识产权专业人才队伍培育，建立健全知识产权调解、侵权判定专家等人才的选聘、管理、激励制度。加强知识产权纠纷调解与行政执法、司法的衔接联动，完善知识产权纠纷在线诉调对接机制，组织调解组织入驻人民法院调解平台，实现诉调对接无缝衔接。
（七）强化知识产权海外维权援助。依托国家海外知识产权纠纷应对指导中心山东分中心，为涉外企业开展海外维权援助服务。遴选推荐海外维权专家进入省建专家库，为企业提供高端维权咨询服务。建立健全海外知识产权纠纷应对和维权援助机制，研究制定企业海外知识产权维权援助指引，为“走出去”企业提供有针对性的知识产权服务，支持企业积极应对海外知识产权纠纷。鼓励有条件的服务机构开展海外维权业务，指导企业提升风险防控能力，助力我市企业参与国际竞争。
三、增强知识产权运用能力
（八）实施专利项目导航工程。鼓励和引导企业实施《专利导航指南》系列国家标准，推动专利导航融入各类主体创新决策过程。鼓励企业通过产学研合作、专利收购等模式，构建产业化导向专利组合，培育专利密集型产业。围绕威海市七大产业集群，组织开展重点产业专利导航，推进攻关关键核心技术，每年争取山东省专利导航项目2个。设立市级专利导航项目，每年在重点产业遴选2—3个领域开展市级专利导航项目，强化企业的技术攻关和核心技术专利布局。
（九）促进知识产权金融加速融合。开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，通过金融产品筛选、企业路演、银行推荐、集合授信等活动，推动知识产权金融服务深入园区、企业和金融机构基层网点开展银企专项对接。建立知识产权质押融资项目库，做好企业知识产权质押融资信息征集工作，择优推荐知识产权信用良好的中小微企业纳入省知识产权质押融资项目库。健全知识产权质押融资风险补偿机制，探索引入专利质押保险、专利融资担保等融资新模式。
（十）促进专利技术转移转化。积极实施国家专利转化专项计划，鼓励我市园区、服务机构等开展转移转化专项计划试点工作，争取省级以上财政支持。与驻威高校建立常态联动机制，鼓励我市企业吸收转化高价值专利，定期向战略新兴性产业、七大产业集群内的企业对口推送高价值专利信息。依托省新旧动能转换专利库，优选高价值专利向相关企业推送。鼓励和支持企业将知识产权与优势技术融合，转化为国际、国家、行业标准。
（十一）提升企业知识产权管理水平。完善知识产权贯标、优势和示范培育体系，支持战略性新兴产业企业、高新技术企业实施知识产权战略，鼓励和引导企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准（简称贯标），加强创新过程知识产权管理，打造知识产权竞争优势。加大中小企业知识产权培育与帮扶力度，建立知识产权优势企业培育库，着力培育形成一批知识产权管理能力强、综合竞争优势突出和具有行业影响力的优势示范企业。
四、加强知识产权服务业监管
（十二）加强知识产权服务业监管。持续开展“蓝天”专项行动，遏制不以保护创新为目的的专利申请代理，依法打击不以使用为目的恶意商标代理、恶意商标抢注等行为。依法依规加强对违法违规代理行为的信用监管和失信惩戒，健全代理行业监管长效机制。
（十三）提高知识产权市场化服务能力。引导和促进知识产权服务机构健康发展，吸引国内、外高水平知识产权服务机构来威设立分支机构。围绕产业链、创新链完善提升服务链，推动专利代理机构服务规范国家标准贯彻实施，培育品牌服务机构，形成涵盖代理服务、维权援助、信息利用、专利预警、转移转化、交易运营、专利托管等环节的服务产业链，满足社会多层次需求。
五、提高知识产权公共服务效能
（十四）推进知识产权运营服务建设。推动知识产权综合服务平台建设，开办“专利超市”，拓展“一站式”推广运用服务通道。依托山东省知识产权运营中心、高校院所知识产权和技术转移中心等运营载体，帮助企业在创新活动中有效利用专利信息，实现专利供给和技术需求精准对接。争取在威设立运营分中心，为我市创新主体提供知识产权运用、管理全链条综合服务。
（十五）强化知识产权信息运用。建立知识产权数据定期通报机制，加强对专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等要素数据的统计监测、分析研判，为实施动态调整提供数据支撑。开展常态化专利信息检索、分析及推送服务，为企业特别是中小微企业提供知识产权数据推送服务。拓宽知识产权信息传播利用渠道，支持专业化知识产权信息服务机构围绕威海市重点产业开发高端知识产权信息服务产品，提供高质量知识产权信息服务。
威海市市场监督管理局
2021年9月15日
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