万钢回顾我国新能源汽车二十年发展史：新能源汽车将进入市场渗透率持续提升阶段

21世纪经济报道记者 左茂轩 报道 “今年以来，在应对气候变化、实现碳中和成为全球共识的背景下，跨国协同成为各界、各产业实现碳中和的必然选择。”9月16日，全国政协副主席、中国科协主席万钢在第三届世界新能源汽车大会上表示。

他表示，全球范围内，新能源汽车市场占比快速提升，特别是在以欧盟、中国为代表的国家和地区，新能源汽车迎来全面市场化突破拐点。

今年上半年，全球新能源汽车销量再创新高，已接近245万辆，同比增长168.1%。欧盟新能源汽车市场仍然保持高速增长态势，今年上半年销量达102.9万辆，同比增长157.1%；美国同比增长115.86%；中国新能源汽车产销量同比增长2倍，销量达到120.6万辆，与2020年上半年销售相比增长200%。

根据最新数据统计，截至今年8月，中国新能源汽车累计产销量已接近730万辆。我们市场渗透率到今年6月底达到9.36%，7、8月份超过10%。全球新能源汽车保有量已经突破了1000万辆。

双轮驱动下的新能源汽车市场化之路

万钢回顾了中国通过政府和市场的双轮驱动，提速新能源汽车的市场化之路。

早在2001年，国务院启动了国家新能源汽车重大科技专项，明确了能源安全、污染防治、产业发展的目标，形成了三纵三横研发布局，组成了由市场为导向，企业为主体，产学研结合的研发基础。

经过了十年，尤其是北京奥运会和上海世博会大规模实验的考验，从2009年到2010年，启动了以公共用车为主，即公交车、出租车为主的“十城千辆” 新能源汽车推广活动。

2012年，中央颁布节能与新能源汽车产业发展第一个规划（《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》），明确两个目标，到2015年新能源汽车保有量50万辆，2020年新能源汽车保有量达到500万辆。

“在当时，这是一个几乎不可能完成的任务，那个时候市场渗透率只有0.1%左右。”万钢说。

不过，到2020年规划结束时，我国新能源汽车保有量超过550万辆，完成了第一阶段的目标。

2021年，我国又颁布了新能源汽车产业发展的第二个规划（《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》），明确2025年新能源汽车新车销量占比达到20%左右，2035年成为市场主流的发展目标。最重要的是，提出要提升技术创新能力，构建新兴产业生态，推动产业融合发展，完善基础研究设施。

万钢表示，回头去看，经过近十年的研发，新能源汽车自2010年开始进入产业化过程，新车销售的市场渗透率“从0至1%”，主要应用于公交和出租车市场，处于以政策为主体的市场化启动阶段； “从1%增长至5%”，进入以产业为主体的市场培育阶段，政策推动私家车市场逐步开发；“从5%增长至10%”，进入以多元化用户为主体的市场化快速发展阶段，财政补贴将逐步退出，渗透率的提高，表明当产业作为主体时，用户的需求将是牵引这个市场发展的主要动力。

“新能源汽车市场走向双轮驱动，更多的是要依靠市场驱动，发挥市场配置资源的决定性作用，政府要推动新能源汽车的发展，特别是新能源汽车基础设施的发展，充电桩换电站的发展，解决商务车的氢能和燃油电池的发展，仍然要发挥作用。”万钢说。

他表示，在用户为主体的阶段，新能源汽车将进入一个市场渗透率持续提升的阶段。在这一阶段，当实施第二个产业规划的时候，特别强调要提升创新能力，构筑产业生态。

跨界协同推动汽车产业高质量发展

万钢表示，随着新一轮科技革命和产业变革的影响不断加深，跨界协同成为产业发展的必然趋势。“车能融合”为电力驱动注入新动能。“车路协同”为智能网联发展提供了重要支撑，“车网互联”助力构建共享出行新生态.

“跨界协同将带动新能源汽车电子电气架构的变革。驱动系统、电机电池以及控制架构将引起电力电子架构的升级，高速的IGP到第三代半导体的变化，这将是一个很大的变化。”万钢说。

在控制电子架构的变化方面，传统汽车从90年代的机电一体化以来，形成了由一大批ECU所构成的分布式的结构，越是在底层越不是高端的芯片，但是作为产业链的组成部分，它的断供对汽车生产的影响是致命性的。

他指出，新的跨界协同和智能驾驶、电力驱动的形式下，需要把整个控制电力架构从分布式的架构向集中式的架构转变，实现基于汽车高速网络技术和5G网络的整车云计算平台。

在加快汽车产业实现碳达峰和碳中和方面，万钢提到，推动新能源汽车全生命周期和全产业链的低碳发展是当前的大格局。

万钢认为，汽车材料和零部件供应阶段的碳排放的比例会进一步上升，随着电力的清洁化、新能源汽车的高效化，新能源汽车使用的碳排放将大幅度降低。在制造阶段材料周期的碳排放占比将提升，为降低全生命周期的碳排放，无论是动力电池、电机还是零部件的碳排放也值得关注，面向碳中和的低碳发展是贯穿汽车的全生命周期的。要通过新能源汽车能源供给的低碳化、材料供应的低碳化、生产过程的低碳化、交通出行的低碳化，推动全产业链和全生命周期的碳中和。

万钢指出，碳中和目标下要做好以下几个方面的工作：一是加强新能源汽车产品、能源供给、材料供应、生产制造、交通出行等领域碳中和技术联合研究与学术交流。二是加强产业链上下游协同、关键材料回收利用，共同维护全球产业链供应链的稳定、完善与发展。三是探索整车、重点零部件产品低碳认证标准国际互认，推动汽车产品碳排放信息的互联互通。四是建立全球汽车产业在低碳管理政策等领域的合作对话机制，形成以公平为原则、协同为核心的国际汽车贸易低碳管理机制。