【解读】《关于菏泽城区道路临时停车泊位智慧停车服务收费标准（试行）的通知》

随着菏泽市经济社会的发展，市城区社会各行业及私家小汽车拥有量迅速增加，并呈较快发展态势，而公共交通基础设施建设相对薄弱和滞后，停车难、乱停车现象日趋突出。为有效缓解市城区停车和交通压力，规范和加强道路停车管理，提高车位周转效率，解决停车难的困扰，促进城市可持续发展，根据有关规定，结合本市经济发展水平、群众承受能力及城区道路现状等实际，市发展改革委联合市公安局、市城市管理局、市市场监管局在座谈论证、公开征求意见的基础上，制定了菏泽市城区城市道路智慧停车收费标准（试行），现已报请市政府同意。为方便公众更加客观、全面和深入了解《通知》，现就有关政策解读如下：

一、菏泽城区城市道路机动车停放现状

通过对菏泽城区城市交通状况及停车状况的调查，近年来市城区机动车迅速增长，出行量也迅速增加，停车供需矛盾日益加剧。同时，由于市城区人口居住密度大、功能混杂，用地功能布局、道路交通等建设规划之初也未考虑停车泊位的设计，中心城区停车供需矛盾日益突出，临路两侧楼房除部分机关、事业、企业单位外，首层几乎都是商业铺面，个别司机办事、购物为图便利，随意占道停车，车辆乱停乱放致使行人和车辆混合通行，加之日常上班、上学、就医、购物等生产生活与出行需求时间、出行线路相对集中，随意停放的小型汽车、中型汽车等机动车大大降低了道路的通行能力，交通堵塞现象日趋严重，甚至造成交通安全事故。随着市城区汽车保有量持续增长，出行难、停车难、交通拥堵的问题将进一步加剧。

二、城市道路车辆停放收费管理的理由

（一）加快城市规范化管理的需要。通过制订合理收费政策，对城市道路车辆停放泊位进行规划，运用价格杠杆调节车辆停放与停车泊位供求关系，有效地缓解交通拥堵和泊车难问题，让群众出行更加方便，使整个城市车辆停放逐步处于有序管理之中，提高城市道路通行能力。同时，可转变群众的出行观念，绿色低碳出行逐步成为就近外出的首选，自觉减少机动车辆使用率，提高城市的空气质量和促进环境保护，促进城市管理，提升城市品位，优化投资环境，对推进我市创建文明卫生城市有着积极促进作用。

（二）解决市民出行难的需要。交警及城市管理部门虽然竭尽全力加强停车管理，但违章占道停车问题屡禁不止，高峰期机动车拥堵，造成道路空间资源的极大浪费。通过以经济手段规范人们的停车与出车行为，可以使一部分车辆拥有者放弃私车出行而转向步行及其他交通工具，从而有利公共交通的发展，减轻城市的道路交通压力，提高道路通畅率。

（三）完善停车公共服务体系的需要。目前，市城区停车公共服务体系尚处于起步和探索阶段，城市公共配套建设滞后于社会经济发展的步伐，开展城市道路车辆停放收费，将大力推进公共停车场建设，对于积极引导城市公共停车场的健康、有序发展起到积极推动作用，从而节省有限的土地资源，有效地缓解交通拥堵和泊车难问题，带动第三产业的发展，促进经济增长。

三、菏泽市城区拟运行停车收费管理路段

菏泽城区规划范围内，目前一类区域：广州路（含）以西、西安路（含）以东、长江路（含）以北、泰山路（含）以南围合区域；二类区域：城区除一类区域路段的其他路段。通过对主要路段进行实地勘查，共规划本期（第一期）已具备运行条件实行收费管理的道路临时停车泊位一类区域范围为：华英路、永昌路、振兴路、丹阳路、八一路、康庄东路等路段725个车位，自2021年8月16日开始实施城市道路智慧停车收费管理；后续在建设期内建成具备运行条件的车位，自2021年10月16日可实施城市道路智慧停车收费管理。

四、道路机动车停放服务收费的政策依据及标准

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》（国家发展和改革委员会令第44号）《国家发展和改革委员会关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）、《山东省定价目录》（鲁发改价格〔2020〕1361号）等文件规定，按照停车区域、车辆类型、停车时段，合理制定了收费标准。菏泽城区停车收费采取阶梯递增和累计最高限额的方式，鼓励即停即走，对于较长时间占用停车资源的车辆增加收费，以提高泊车周转效率，尽量满足民众停车需求。

（一）停车计时收费时段

每天7:00（含）至下午20:00（含）为收费时段，20：00至次日7：00为免收费时段。

（二）收费标准

1. 具体收费标准：一类路段：（1）小型乘用车辆7座以下（含）（燃油车及电动车）、小型货车（载重量1吨及以下）30分钟以内（含30分钟）免费。超过30分钟，首小时按3.00元/车收费，每超过半小时加收1.50元（不足半小时，按半小时计）；单日内单次封顶金额25元/车（2）中、大型车辆30分钟以内（含30分钟）免费。超过30分钟，首小时按3.00元/车收费，每超过半小时加收2.00元（不足半小时，按半小时计）；单日内单次封顶金额35元/车。二类路段：（1）小型乘用车辆7座以下（含）（燃油车及电动车）、小型货车（载重量1吨及以下）30分钟以内（含30分钟）免费。超过30分钟，首小时按2.00元/车收费，每超过半小时加收1.00元（不足半小时，按半小时计）；单日内单次封顶金额20元/车。（2）中、大型车辆30分钟以内（含30分钟）免费。超过30分钟，首小时按4.00元/车收费，每超过半小时加收1.50元（不足半小时，按半小时计）；单日内单次封顶金额25元/车。

2.对执行公务的军车、警车、消防车、救护车、救灾抢险车、城管执法巡查车、市政设施维护维修车辆、环卫作业车辆及残疾人专用车辆等法律、法规、规章规定应当免费的车辆免收车位使用费。