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工业快报
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政策快报
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壹
控制气温升高：世界不达标
贰
全球“碳预算”最多只够用30年
从另一个角度讲，科学家预计，如果人类想要避免温度上升2度，只能把排放到大气中的二氧化碳数量控制在3.2万亿吨以内。
进入工业化时代以来，人类向大气排放了大约2万亿吨的二氧化碳，所以，按照科学家提出的控制标准，留给我们的额度只剩下1.2万吨。按照目前的增长速度，人类会在20到30年内用光这个额度。
这就是所谓的“碳预算”。理论上讲，要达到遏制全球变暖的目标，必须把这个预算摊派到各个国家头上，也就是说，各国都要受限于自己的碳排放额度，但是，实际操作却非常困难。这是因为，一方面，迄今为止这种自上而下制定的目标很少有成功实现的，另一方面，责任分配并非易事。
此外，还有一种提法是，把目前的2℃的温度控制目标提高到更为实际可行的3℃，那样的话，碳预算就会提高到2万至2.5万吨，但是这个额度仍旧会在几十年内用完。
叁
历史上排放大户是美欧
上图显示了1870年以来由于使用化石燃料和水泥而积累的碳排放量，大致体现了各个国家和地区在二氧化碳排放中的占比。
如图所示，1870年至今，美国和欧洲国家占据全球大部分的碳排放量，这些地区的工业也因此得到了长足的进步，这也解释了为什么目前存在这么多讨伐美国和欧洲，并且要他们为贫困国家提供资助的声音。
肆
如今发展中国家排放更多
《京都议定书》在碳排放量上把世界上的国家分为两类，一类是富裕国家，另一类是发展中国家。协议规定前者减少排放量，后者则由于经济发展需要而不负减排义务。
上图显示，1997年《京都议定书》生效之后，欧洲、美国及其他富裕国家和地区的碳排放量的确缓慢降低，但是发展中国家的碳排放量却出现爆发式增长。
伍
中国人均碳排放量超过欧盟
图表显示，美国在年人均碳排放量上远远超过其他国家，但是，中国的年人均碳排放量从2003年开始一路上扬，并在2005年前后超过了世界平均水平（5吨/人/年）。值得注意的是，2013年，中国的年人均碳排放量为7.2吨，已经超过欧洲的6.8吨。
评论指出，中国的高人均排放归咎于工业化的高速发展，但也与欧美各国市场对中国的工业品需求有关，如果把这部分产品所需的碳排放量计算在内，美国与欧洲的排放量将大幅提高。
另外，上图显示，印度年人均碳排放量一直处在低位，而目前这个南亚国家并没有得到碳排放带来的红利，该国仍有3亿人用不上电，这也是为什么印度一直声称降低碳排放量对他们来说不公平的原因。
陆
发达国家碳排放“外包”
如上所述，不少欧美富裕国家把自己的工厂设在中国、印度等发展中国家，利用这些国家的生产资料和能源制造产品，最终再运回国内。这样一来，富裕国家的碳排放减少了，而工厂所在的国家的碳排放则升高了，那究竟该由谁来为这部分排放买单呢？
2014年的全球碳预算报告（Global Carbon Budget 2014）指出，从1990年起，欧美等富裕国家减少的排放量实际上被他们“外包”出去的碳排放量所抵消，并且，这部分“外包”出去的碳排放量正以每年11%的速度增长。
柒
分配剩余碳预算是个大难题
如上所述，想达到控制温度上升的目标，全球只剩下1.2吨的碳预算，各国谈判代表需要综合考虑上面各项因素，共同设计出一个碳预算分配方案。
全球碳计划的图表显示，碳预算的分配有几种方案可选。第一种方案较为放任，继续保持各国的碳排放配额，美国目前碳排放量占全球18%，并且在余下的碳预算中还能得到18%的份额。但是印度认为这样的分配很不公平，由于碳排放的限制，印度会失去发展的机会。
此外，还有比较“公正”的方案。仍以印度为例，这个南亚大国目前急需发展动力，所以需要得到更多的碳预算。相对地，美国和欧洲应该缩减额度并且大幅减少碳排放。目前问题在于，尚不知晓此方案是否可行。
第三种方案相对前两种较为折中，最近在学术期刊《自然气候变化（Nature Climate Change）》上刊载的一篇论文指出，这是各国保持在碳预算范围内的最佳方案。但是，各国政府是否同意这一方案，就是另一回事了。
更为可行的方式是，各国提出最符合自身情况的目标。评论指出，各国自发设置碳排放目标，并达成新的条约，建立一套监督和修正机制，这是目前联合国气候谈判最可能达成的结果。
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