关于《德阳市国有资产监督管理委员会关于印发德阳市国资委防汛抗旱应急预案的通知》的政策解读

各市属监管企业：

根据《四川省防汛抗旱应急预案（2021年修订）》（川办发〔2021〕50号）及《德阳市防汛抗旱应急预案（2021年修订）》（德办发〔2021〕28号）等文件精神，经研究同意，现将《德阳市国资委防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                 德阳市国有资产监督管理委员会

                        2021年8月2日

德阳市国资委防汛抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，加强和规范市国资委系统防汛抗旱工作，提高防灾救灾工作水平和应急响应能力，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛抗旱总目标，确保防汛抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少市国资委系统人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》和国家、省防汛抗旱相关法律法规，以及《德阳市防汛抗旱应急预案》等有关文件。

（三）适用范围

本预案适用于指导德阳市国资委系统开展防汛抗旱的防范及应急处置工作。

（四）工作原则

市国资委机关和监管企业实行防汛抗旱工作党政主要领导负责制，统一指挥，监管企业分级分部门负责；坚持统筹兼顾、服从大局；以人为本、先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对的原则。

二、组织体系

德阳市国资委成立防汛抗旱指挥部，成员名单如下：

总 指 挥：市国资委主要领导

指 挥 长：市国资委安全工作分管领导

副指挥长：市国资委领导班子其它成员

成员由办公室、政策法规科、企业改革科、统计评价科、投资产权科、机关纪委等科室负责人，各监管企业主要负责人组成。

指挥部下设办公室，设在政策法规科，负责指挥部日常工作。

三、职责分工

（一）指挥部职责分工

1.在市委、市政府领导下，在市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）指导下，负责对市国资委系统范围内防汛抗旱及应急工作的组织、部署和协调，研究决定处置决策和应对措施等。

2.配合有关职能部门，指导协调监管企业落实城市防洪、引供水、污水处理、交通建设等重点工程及附属设施的正常运行安全措施、防汛抗旱物资储备和管理、抢险队伍、防汛抗旱相关专项预案编制与实施，监督落实防汛抗旱工作组织和责任。

（二）指挥部办公室职责分工

1.组织编制、修订和管理市国资委系统防汛抗旱应急预案。

2.加强与市防指、市应急部门有关突发事件的工作联系和协调；在委防汛抗旱工作指挥部领导下，配合有关部门做好本部门防汛抗旱应急救援工作。

3.及时反馈防汛抗旱工作的重要动态，汇报、通报防汛抗旱工作情况和应急处置工作情况。

4.完成指挥部交办的其他任务。

四、事件分级

依据最新版《德阳市防汛抗旱应急预案》的分级标准，分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级），具体事件量级参照最新版《德阳市防汛抗旱应急预案》。

五、应急响应行动要求

（一）Ⅳ级响应行动

当发生或可能即将发生一般水旱灾害，市防指通知启动Ⅳ级应急响应行动时，委指挥部实施以下行动：

1.执行24小时领导带班在岗值班制度，值班领导和值班人员保持通信畅通，及时接收传达上级通知和企业防汛抗旱动态信息；

2.根据市防指预警信息和防汛抗旱指令，及时检查各项应急防范措施落实情况。要求矿山企业做好应急准备，视情况撤出井内人员至安全地点；

3.各监管企业及时将最新工作动态上报指挥部办公室；

4.指挥部办公室及时将最新防汛抗旱救灾行动上报市防指。

（二）Ⅲ级响应行动

当发生或可能即将发生较大水旱灾害，市防指通知启动Ⅲ级应急响应行动时，委指挥部实施以下行动：

1.值班领导在岗履职，组织系统开展抗灾救灾工作；

2.根据市防指预警信息和防汛抗旱指令，及时检查各项应急防范措施落实情况。督促监管企业落实各项防汛抗旱措施，涵盖户外作业领域的企业应采取保护措施，必要时暂停户外作业，矿山企业有序撤出井内人员和疏散地面人员至安全地点；

3.及时了解监管企业物资保障落实情况并做好有关协调工作；

4.各监管企业每日及时将最新工作动态上报指挥部办公室；

5.指挥部办公室及时将最新防汛抗旱救灾行动上报市防指。

（三）Ⅱ级响应行动

当发生或可能即将发生重大水旱灾害，市防指通知启动Ⅱ级应急响应行动时，委指挥部实施以下行动：
    1.指挥长指挥水旱灾害应对处置工作。根据需要，主持召开会商会，研判部署系统防汛抗旱救灾工作。

2.根据市防指要求，视情况派联络员到市防汛抗旱指挥中心值班，负责协调处理相关工作及职责；

3.根据市防指预警信息和防汛抗旱指令，及时检查各项应急防范措施落实情况。加强对监管企业防汛抗旱和抢险救灾工作的指导，要求涵盖户外作业领域的企业，必要时停止户外作业，矿山企业及时撤出井内人员和疏散地面人员至安全地点，视实际情况赴实地开展指导工作；

4.做好通信保障协调工作，及时了解监管企业物资保障落实情况并做好有关协调工作；

5.各监管企业每日及时将最新工作动态上报指挥部办公室；

6.指挥部办公室及时将最新防汛抗旱救灾行动上报市防指。

（四）Ⅰ级响应行动

当发生或可能即将发生特别重大水旱灾害，市防指通知启动Ⅰ级应急响应行动时，委指挥部实施以下行动：

1.总指挥亲自布置、指导、协调防汛抗旱工作。

2.根据市防指要求，视情况派联络员到市防汛抗旱指挥中心值班，负责协调处理相关工作及职责；

3.根据市防指预警信息和防汛抗旱指令，动员部署防汛抗旱和抢险救灾工作，涵盖户外作业领域的企业立即停止户外作业，矿山企业立即撤出井内人员和疏散地面人员至安全地点；

4.调集防汛抗旱抢险人员到位，组织人力、物力抢险救灾，全力组织排险抢险，在第一时间内化解险情；

5.各监管企业每日及时将最新工作动态上报指挥部办公室；

6.实行每日会商制度，实时研判防汛抗旱形势；

7.指挥部办公室及时将最新防汛抗旱救灾行动上报市防指；

8.灾后由委领导带队分赴各监管企业开展灾情核实、指导恢复生产工作。

六、应急响应变更与结束

根据市防指指令调整或结束应急响应等级。

七、灾后处置与应急保障

按照国家、省有关防汛抗旱法律法规、职责分工和有关专项预案，做好相关工作。

八、预案管理

（一）管理与更新

当《德阳市防汛抗旱应急预案》进行修改或修订，本部门职责发生变化，或者在实际应对中出现新的问题、新的情况时，应及时修订完善预案。

（二）预案解释

本预案由市国资委负责解释。

（三）预案实施

本预案自发布之日起施行。

德阳市国资委办公室　　　　　　      2021年8月2日印发