枣庄市民政局党组书记、局长张峰解读《枣庄市市级养老服务专项资金补助项目实施方案》

一、政策背景

随着人口老龄化和养老服务工作的持续快速发展，党和国家对养老工作作出一系列新的部署安排，特别是党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，对加快发展养老服务提出了更高、更紧迫的要求，与此同时，我市养老服务发展中存在的有效供给不足、服务供给结构不合理、专业人才匮乏，养老服务的丰富性、专业化、便捷度不够等问题日益凸显，原有的资金奖补政策、资金投向已经不适应新的形势需要，迫切需要进行调整优化。　　

二、决策依据

根据《山东省养老服务条例》、《山东省省级养老服务专项资金补助项目实施方案》（鲁民〔2021〕21号）和《关于调整部分补助标准的补充通知》（鲁民函〔2021〕49号）要求，制定本方案。

三、出台目的

为积极应对人口老龄化，解决制约养老服务业发展瓶颈问题，进一步优化资金扶持政策，加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，引导各级和社会力量增加养老服务有效供给，助力“工业强市，产业兴市”战略和全市“6+3”现代产业体系发展。

四、重要举措

一是更加注重失能老年人的服务保障。对于养老机构的建设补贴，取消了对普通型床位的建设补贴，大幅度提高了对护理型床位建设的补贴标准。对于养老机构的运营补贴，取消了对入住养老机构的自理老年人的补贴，保留并大幅度提高了对中度、重度失能老年人的补贴标准。在政策导向上进一步聚焦失能老年人的照护需求，鼓励引导优先发展护理型养老床位，优先满足失能老年人照护服务的刚性需求。

二是更加注重发展社区居家养老和农村互助养老。新的政策增加了对城乡日间照料设施的运营奖补项目，对符合要求的城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院，根据等级评定结果实施差异化奖补，分别按照每处每年最高18000元、11000元的标准给予奖补，有利于盘活利用设施资源，为老年人家庭提供更便捷、更丰富、更优质的服务。

三是更加注重养老服务高质量发展。将养老机构、社区老年人日间照料中心、农村幸福院运营补贴标准，与等级评定结果挂钩，实行差异化补助，好的多补，一般的少补，达不到星级标准的不补，有利于激发养老服务组织提升服务质量的内生动力，不断优化服务、提档升级。

四是更加注重养老服务专业人才队伍建设。在大中专毕业生入职养老服务行业的奖补政策中，将奖补范围从本科、专科毕业生扩大到中职及以上毕业生，从入职养老院扩大到入职社区养老服务机构，并且提高了养老护理员职业技能等级补贴标准，有利于吸引更多专业人才加入养老服务行业，提升养老服务队伍的专业化、职业化水平。