新闻发布：临沂市召开全市1-7月份土地要素保障相关情况新闻发布会

8月19日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市自然资源和规划局相关负责人介绍全市1-7月份土地要素保障相关情况并回答记者提问。

（一）报批单独选址项目情况。全市共报批9个，使用国家新增计划2686亩。

（二）报批省重大项目情况。全市共报批10个，使用省级新增计划2228亩。

（三）预支新增计划情况。全市预支新增建设用地计划指标5141亩，批复3435亩。计划执行中，市级计划执行744亩，县（区）计划执行4397亩。计划执行前三位的县（区）是：兰陵县423亩、临沭县420亩、莒南县399亩；计划执行后三位的县（区）是：罗庄区143亩、临港区23亩、高新区2亩。

全市供应土地847宗，面积44304亩，同比增长23.8%，居全省第三，土地价款270亿元。其中，供应国有建设用地623宗，面积35782亩，居全省第三；供应集体建用地224宗，面积8522亩，居全省第一。

（一）从市县区域看。市辖区1-7月供应土地276宗，面积21543亩，与去年同期相比增加9939亩，同比增长86%；九县供应土地571宗，面积22761亩，与去年同期相比减少1434亩，同比减少6%。供地面积居前三位的县（区）是兰山区9347亩；莒南县4090亩；平邑县4023亩。

（二）从土地用途看。用地面积排首位的是公共管理、公共服务和基础设施用地，19389亩，占比43.76%。其中，交通运输用地15552亩，公共管理与公共服务用地3795亩，水域及水利设施用地42亩；居第二位的是工业仓储用地，面积16296亩，占比36.78%；工业仓储用地亩均价格21.7万元，比全省亩均价格低5%；居第三位的是商住用地，面积8567亩，占比19.34%。

（一）批而未供土地利用进展情况。2021年全市批而未供土地利用任务共计55052亩。2009-2018年批而未供土地利用任务15116亩，已处置完成5457亩，完成率36.1%。进展较快的县（区）是沂南县、临港区、莒南县，其中沂南县已提前超额完成处置任务；进展缓慢的县（区）是高新区、临沭县和综合保税区；剩余任务面积较大的县（区）是：兰山区4520亩，罗庄区1379亩，经开区1291亩。2019-2020年批而未供土地利用任务39936亩，已完成29049亩，完成率72.7%。进展较快的县（区）是平邑县、莒南县、临港区，其中平邑和莒南县已提前超额完成任务；进展缓慢的县（区）是兰陵县、临沭县和罗庄区。

（二）闲置土地处置进展情况。2021年全市闲置土地处置任务10438.96亩，高新区、沂水县无闲置土地处置任务。已处置完成6219.9亩，完成率59.6％。处置进展较快的县（区）是河东区、保税区、经开区和平邑县，均已超额完成处置任务；进展缓慢的县（区）是沂南县、莒南县、蒙阴县。

（一）2020年度省重大项目用地保障情况。2020年度全市省重大项目共17个。用地已全部批复，已完成供地项目12个，供地方案已报市政府待批项目1个，其他4个项目未完成供地，其中兰山区1个、河东区2个、临沭县1个。

（二）2021年度省重大项目用地保障情况。2021年度全市省重大项目新调整为32个，其中已上报项目13个，未上报项目19个。上报项目中已批复10个，正审查中3个，已批复项目中完成供地项目3个；未上报项目中兰山区4个、罗庄区1个、河东区3个、高新区2个、经开区2个、临港区1个、郯城县1个、兰陵县1个、 平邑县2个、蒙阴县2个。

（三）2021年度省重大基础设施用地保障情况。2021年全市纳入调度的省重大基础设施共20个，已批复用地项目3个，已上报正审查项目4个，未上报项目13个。其中，已批复项目中完成供地项目1个，上报正审查项目中自然资源部审查项目1个、省自然资源厅审查项目2个、市局审查项目1个。

截止7月31日，全市各县（区）土地征收成片开发方案全部获得省政府批复，报批速度全省第二，可征收土地面积3.8万亩。方案批复后，各县（区）快速、规范推进土地征收工作，目前正在组织实施土地征收面积1.4万亩，占土地征收成片开发方案2021年度计划实施面积的69%。目前，临沭县实施比例最高、进度最快，已进行征地补偿安置方案公告，一个月内可完成征收土地材料上报工作。经济开发区、临港开发区实施速度较慢。

为加强耕地占补平衡指标管理，保障我市重点项目落地，2021年3月，我局印发了《关于进一步加强耕地占补平衡指标管理的通知》，实行占补平衡指标分级保障。2021年6月，在统筹考虑各县（区）经济社会发展对土地的需求和后备资源差异的基础上，制定各县（区）2021年占补平衡指标储备任务，进一步压实各县（区）责任。截止目前，罗庄区、经开区、郯城县、蒙阴县、莒南县已完成储备任务；兰陵县、费县、临沭库存指标为0。

我市今年新增耕地入库面积1.34万亩，全市库存可用占补平衡面积1.17万亩，可有效保障重点项目落地需求。

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，市自然资源和规划局深入贯彻落实市委、市政府决策部署，认真落实要素跟着项目走的要求，按照“分类施策，综合保障”的工作思路，上争指标、增存挂钩、预支保障、内挖潜力，着力破解项目用地“指标紧”问题。

一是积极争取国家和省专项指标。对列入国家规划和省级重点的能源、交通、水利等基础设施项目，以及省重大项目，全力争取纳入国家计划指标和省级统筹计划指标盘子，保障项目用地需求。今年我市32个项目列入省重大项目范围，初步核定可争取省级新增用地计划指标6360亩。40个项目正在申报省级重点基础设施项目，预计可争取国家新增用地指标5900亩。

二是用足用好“增存挂钩”核补新增指标政策。根据自然资源部《2021年土地利用计划配置规则的通知》规定，今年土地利用计划配置坚持土地要素跟着项目走，继续实行增存挂钩政策，但是配置比例会有变化。我局建立考核任务和需求导向“双目标”管理机制，加快批而未供和闲置土地处置工作，争取核补更多新增用地计划指标。目前，已处置批而未供和闲置土地40726亩。

三是预支新增用地指标保障急需落地项目。今年计划指标管理政策致函各县区政府主要负责同志，安排县（区、开发区）预借新增用地指标，优先保障医院、学校、道路等民生公益类项目，确保急需建设项目用地得到保障。1-7月，全市预支新增建设用地计划执行5141亩，批复完成3435亩。计划执行中，市级计划执行744亩，县区计划执行4397亩，保障了有效投资项目落地。

四是深入推进农村集体建设用地整治挖潜。落实市委市政府打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地的工作要求，促进我市农村集体建设用地节约集约利用，加快新型城镇化和城乡融合发展。1-7月，验收整治挖潜指标6250亩，有效扩展建设用地空间，为全市乡村振兴提供要素保障，注入新的活力。