【文字解读】垦利区人民政府办公室关于印发《垦利区政务服务“双全双百”工程实施方案》的通知

一、起草背景及过程

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（鲁政办发〔2021〕7号）、《东营市人民政府办公室关于印发东营市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》(东政办发〔2021〕7号）有关要求和区政府主要领导批示精神，区行政审批局牵头起草了《实施方案》。征求了各镇、街道及区直有关部门、单位意见，通过了区司法局合法性审查，最终形成提交本次会议研究的文稿。

二、主要内容

《实施方案》包括三个部分：

（一）工作目标。2021年，围绕企业准入到退出、个人出生到身后两个“全生命周期”，各推出至少100项高频政务服务事项极简办、集成办、全域办，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，着力构建政务服务新模式，推动建设人民满意的服务型政府。

（二）重点任务。

一是优化事项流程，实施事项标准化管理。大力推进事项“减环节、减材料、减时限”，对非关键材料实行“容缺受理”“告知承诺”。依托山东省政务服务事项管理系统实施事项同源管理，对事项要素进行标准化梳理。6月底前，编制“一窗受理”“零基础”模板；12月底前，实现更多事项不见面办理。

二是拓展延伸“一链办理”，开展场景集成服务。将企业和个人生命周期内的部分“单一事项”集成组合为“一件事”，实行“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理”，力争办事环节、提交材料、办理时间平均减少30%。建立动态调整和问题处理机制，调研一批、成熟一批、公布一批、实施一批，自6月份开始滚动推出“一件事”事项，并编制公布目录清单。

三是完善一体化政务服务平台，提升“网办”能力。8月底前，配合市级完成统一身份认证系统升级。9月底前，按照省市政务服务平台业务统一调度系统建设要求，加强省市政务服务平台对接。按照市级安排部署，通过“一窗受理”系统、“一链办理”模块搭建线上集成化政务服务场景，实现“统一受理、一键流转、一次归档”，提升线上线下融合服务供给效能。

四是加强政务服务大厅建设，提高服务水平。落实“三集中三到位”要求，鼓励公共服务事项和便民服务事项等更多事项进驻大厅。按照《政务服务“一窗受理”工作规范》东营市地方标准，持续深化“一窗受理”改革。6月底前，巩固提升村（社区）便民服务标准化；12月底前，在各类政务服务中心、镇街便民服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口。

五是强化信息技术支撑，推动系统联通数据共享。6月底前，建立数据共享需求清单。积极打造“无证明城市”，不断提升用户体验。加大相关业务系统整合力度，配合市级加快推进医保等自建系统与一体化在线政务服务平台对接；优化提升“工改”系统，打造工程建设项目“不见面审批”垦利模式。6月底前，创新政银合作融合发展模式；6月底，推广使用开办企业“智能审批”系统。

六是打造智慧政务服务模式，推动事项“跨域通办”。创新跨域通办模式，在镇街、社区、金融网点等投放5G＋VR垦利“政务晓屋”，深化扩展“政务晓屋”应用及事项服务内容，形成“可视化咨询、可视化辅导、可视化业务办理”全流程行政审批和政务服务，实现政务服务事项跨区域“远程联办”。主动与上级业务部门、各县区业务部门加强沟通对接，推进“一件事”异地受理协同联动。

七是建立“帮办联盟”服务机制，优化帮办代办服务。开展“局长走流程”活动，以企业群众角度检验“一件事”办事流程的合理性、顺畅性、便捷性。扩展帮办代办服务范围，市、区、镇（街道）三级帮办代办服务人员组成“帮办联盟”，向上对接市级帮办代办服务体系，向下延伸基层部门帮办代办服务队伍，拓展帮办代办服务领域，依法依规受理申办事项，为群众和企业提供全面的“一件事”帮办代办服务。

（三）与市实施方案对比我区单独开展工作。一是打造智慧政务服务模式，推动事项“跨域通办”。创新跨域通办模式，在镇街、社区、金融网点等投放政务服务自助终端、5G+VR垦利“政务晓屋”，实现政务服务事项跨区域“远程联办”。二是建立“帮办联盟”服务机制，优化帮办代办服务。开展“局长走流程”活动，扩展帮办代办服务范围，健全“帮办联盟”服务机制，为群众和企业提供全面的“一件事”帮办代办服务。三是创新推进“一件事一次办”，增加“一件事”覆盖面。加强部门联动，拓展主题范围，新增了我区4件企业全生命周期“一件事”、10件个人全生命周期“一件事”。

（四）保障措施。包括加强组织领导、强化监督指导、注重宣传引导、鼓励探索创新4条措施，确保全区“双全双百”工作落实到位、创出典型、取得实效。

垦利区人民政府办公室关于印发《垦利区政务服务“双全双百”工程实施方案》的通知