《烟台市烂尾工程及闲置厂房专项整治三年行动方案》解读

一、政策背景

为妥善处置全市建设工程烂尾项目，加快推进闲置厂房存量资源盘活利用，进一步提高资源利用效率，拓展项目落地空间，依据《山东省烂尾工程及闲置厂房专项整治三年行动方案》，结合我市实际，市发改委起草了《烟台市烂尾工程及闲置厂房专项整治三年行动方案》（以下简称《方案》），经征求市住建局、工信局、司法局、财政局、自然资源和规划局等部门意见，形成本方案。

二、决策依据

依据《山东省烂尾工程及闲置厂房专项整治三年行动方案》（鲁发改投资〔2020〕414号）。

三、目的及意义

妥善处置全市建设工程烂尾项目，加快推进闲置厂房存量资源盘活利用，进一步提高资源利用效率，拓展项目落地空间。

四、主要内容及措施

（一）任务目标

1.烂尾工程：对要求具体明确，短期能够解决的烂尾工程，2020年年底前基本整治到位；对治理难度大，处置周期长的，2021年年底前取得积极进展，2022年年底前基本厘清项目权属，解决产权纠纷，争取尽早开复工建设。

2.闲置厂房：加大对“建而未投”“投而未尽”闲置厂房盘活处置力度，力争2020年年底前60%的闲置厂房盘活取得进展，2021年年底前整体盘活工作取得明显成效，2022年年底前完成扫尾工作，土地节约集约利用全面提升。

（二）方法步骤

1.调查摸底阶段（至2020年3月31日）。全面排查辖区内烂尾工程、闲置厂房情况，摸清所属企业类型、投资规模、占地面积、烂尾或闲置原因等基本情况和历史债权、债务情况，建立项目台账，明确盘活等级。

2.分类梳理阶段（2020年4月1日至5月31日）。按照依法依规、明确责任、一企一策、积极稳妥的原则，逐个烂尾工程、闲置厂房研究拟订整治方案，明确整治、盘活的对策措施、任务目标和完成时限，落实责任单位、责任人。

3.全面推进阶段（2020年6月1日至2022年底）。按照先易后难、突出重点、因地制宜的原则，按计划推进处置烂尾工程和闲置厂房。加大对城市形象影响和信访压力较大的烂尾工程、重点区域闲置厂房处置推进力度。

（三）妥善处置烂尾工程

尽快完善手续，支持复工续建，积极引导盘活，加快司法处置，依法收回土地。

（四）加快盘活闲置厂房

加快自主盘活，深化转型升级，盘活腾空厂房，妥善司法处置。

（五）保障措施

加大财税金融支持，落实用地保障，优化审批服务，健全奖惩机制。

（六）工作要求

1.压实工作责任。各有关部门要加强业务指导，完善政策措施。

2.加大推进力度。市里将对各县市区工作进展情况进行调度通报，对发现的问题，及时督促整改。

3.做好宣传引导。加大政策宣传力度，加强正面疏通引导，及时介绍项目进展情况，稳定群众情绪，缓解信访压力。