鄞州区工业经济2020年度工作计划发布

2020年，深入贯彻实施中央和省、市、区委推动制造业高质量发展重大决策部署，立足我区制造业现有基础，着眼国际国内两个市场、两种资源，紧紧抓住“长三角区域一体化发展”重大战略机遇，以“154”产业集群培育为主攻方向，以全域工业用地整治提升为突破口，以产业链关键核心技术协同创新为主抓手，大力实施“数字经济”一号工程，以创新的举措、规范管理、精准服务推动工业经济实现高质量发展，为全区“十三五”规划顺利收官和“十四五”规划稳步开局打下良好基础。明年力争完成工业增加值同比增长5%，完成工业投资56-58亿元，同比增长6%。数字经济占地区生产总值比重达到52.5%。

（一）聚焦现代制造业，统筹抓好“传统产业升级改造和先进行业赋能引领”两个重点。通过产业结构调整、产业链完善、产业布局优化有效提升制造业体系的运转效率和盈利能力。一是以“154”产业培育为抓手，发展先进制造业。扎实组织实施《鄞州区“154”千百亿产业集群培育行动计划》，重点培育软件与新兴服务、汽车（零配件）、高端装备、电子信息等10大产业。加快淘汰落后的制造行业，推进传统制造业的升级改造，增大先进制造在现代制造业体系的比重。抓好产业链条延伸，重点培育发展工业设计、科技研发、交通物流等生产性服务业，加快建立生产性服务业和制造业融合发展的产业链生态系统，为产业集群内企业研发、售后、流通等非制造环节提供服务，以全产链创新巩固制造业产业集群建设。二是以有效投资为推力，促进传统行业改造提升。引导企业面向产业集群重点领域、重点区域，加强技术改造升级、产业链延伸、智能制造等工业项目投资，开工建设TFT电子纸、盛吉盛半导体等重大工业项目，推动存量100个工业项目加快建设，完工投产60-70个，2020年预计新开工40-50个项目，2020年，工业投资计划增长6%。重点突出机械、汽车零部件、纺织服装等传统制造业领域，引导重点工业企业加快技术改造步伐，重点推进汽车零部件产业改造提升省级试点。建立完善重大工业投资（技术改造）项目签约、落地建设、建成产出全链条绩效管控体系，符合条件的项目优先列入省重大产业项目、省市县长项目，提供资源、环境容量保障。

（二）聚焦技术创新应用，一体培育“产学研协同和关键技术攻克”两个支撑。推进先进制造业的高质量发展，统筹各方技术优势，开展前沿技术、颠覆性技术的联合攻关，掌握先进制造领域的核心技术或关键技术，为先进制造业的发展提供强有力的技术支撑。一是加快产学研协同创新。支持以企业为主体、产学研联合共建一批创新载体，包括各级企业研究院、研究开发中心、工程（技术）中心、制造业行业创新中心；着力引进与产业发展相配套、能力强、层次高的大院大所，实现产业提质扩量与关键核心技术攻关一体推进。力争建立市级以上企业技术创新中心3家。二是加强关键核心技术攻克。鼓励企业聚焦细分领域攻克一批重大核心技术，全面落实企业研发投入加计抵扣的普惠性政策支持，提高企业加大研发投入的积极性。鼓励企业积极申报宁波市“科技创新2025”重大专项，落实企业研发投入后补助制度。

（三）聚焦智能制造引领，协同抓实“数字产业化和产业数字化”两个关键。通过加快生产要素升级、企业智能转型、生产性服务业补强，实现供需双向互动升级，全面提高劳动生产率和全要素生产率。一是深入实施数字经济“一号工程”。以数字产业化集群打造为突破口、产业数字化提档升级为实现路径，推进数字产业发展重点平台载体建设，优化数字经济新业态新模式，不断推动传统产业向数字化、网络化、智能化和个性化方向转型升级。推进工业互联网平台建设，加快企业工业互联网应用普及，推动企业上云向企业用云发展，培育一批行业级、企业级平台，打造资源汇聚、协同发展、合作共赢的“云工厂”体系，实现柔性化、定制化生产。推进数字化装备应用，鼓励开展数字化车间（工厂）示范创建，支持企业开展精准制造、智能控制、生产智能化为重点的“机器换人”，加快智能传感与控制装备、智能检测装备应用。力争数字化车间项目竣工验收4个以上。二是大力发展“制造+”现代生产方式。探索与新兴产业的合作方式，实施制造业企业业务流程重组、业务外包、供应链合作等；通过大力发展“制造+智能”、“制造+服务”、“制造+绿色”等现代生产方式，增强制造业企业对市场的反应能力。实施制造业绿色化改造项目10个、清洁生产审核企业10家、创建节水型企业5家，借此提升企业绿色发展水平；推进制造业企业绿色制造体系建设，促进企业绿色升级和竞争新优势，力争培育国家级绿色工厂2家。

（四）聚焦企业梯队提升，集中解决“龙头企业定向培育和中小企业精准引导”两个难点。坚持以培育企业梯队为抓手，充分发挥龙头骨干企业的引领作用，中小企业的支撑作用，不断推动先进制造业发展，促进产业迈向价值链中高端。一是强化龙头骨干企业培育。深入落实龙头企业培育计划，优化龙头企业产业链布局，带动上下游企业协同发展。引导奥克斯、博威等龙头企业以联合技术开发、资本投资、战略联盟、跨国并购等方式，积极开拓国内外新市场。充分发挥骨干企业的“主力军”作用，推进差异化优势领域企业高质量发展，培育一批具有市场竞争力的冠军企业，重点加强对关键基础材料、核心零部件、专用高端产品等稀缺细分产品的研发、设计与生产。力争培育市级以上单项冠军企业5个以上。二是强化中小企业培育。按照“专精特新”要求，多措并举帮扶中小企业逐步壮大，夯实企业梯队基础。鼓励中小企业与大型企业建立稳定的生产、研发等协作配套关系，借助大型企业的研发优势、产业优势、市场优势突破自身成长极限。建立“小升规”入库帮扶机制，围绕重点发展领域，建立“小升规”企业培育库，全面梳理遴选优质中小企业，加强入库企业的运行监测、动态调整和跟踪服务，帮助建立现代化企业生产管理体系，助推小企业“升规”发展。

（五）聚焦要素服务保障，全力打通“资源要素集约化和管理体制规范化”两个阻梗。树立资源不足创新补，活力不足改革补的发展理念，全力完善制造业体系顶层设计，突出重点，一体化布局、创新机制、补强“瓶颈式”资源要素，协调推进制造业高质量发展。一是创新实施全域工业土地整治提升。以争创省高质量发展体制机制改革创新实验区为突破，编制新一轮工业集聚区规划，通过全域土地综合整治、城乡低效用地再开发、园区有机更新等工作，为未来工业腾出发展空间，为制造业高质量发展提供鄞州示范和鄞州样板。制定工业区块线管理办法，稳定全区工业用地总体规模。探索在城市规划控制线中引入产业棕线，同时保证每年新增建设用地的25%以上用于工业项目。出台新型产业用地（M0）政策，在棕线范围内严格控制“退二进三”。探索弹性年期出让、长期租赁等供地方式、村级集体经营性建设用地入市、工业用地二级市场交易运行等机制，推进低效工业区块改造提升。深化“亩均论英雄”改革。完善以亩均效益为核心的准入评价、综合考核、分类管理等机制，整治提升亩均税收万元以下低效企业30家，提高企业资源要素使用效率。健全企业分类综合评价与结果运用体系，把亩均效益评价作为要素供给分配、政策支持和行政监管的主要依据。坚决淘汰落后产能，重拳整治“散乱污”企业，拆除和改造提升旧厂房**万平方米。（以市级任务为准）二是深度打造重点产业平台。抢抓发展机遇，做大做强重大产业平台，助推主导产业集聚、新兴经济培育。高标准提升四大综合园区，优化鄞州工业园区、鄞州经济开发区、鄞州投创中心、中车产业基地等园区基地的功能定位和发展方向，因地制宜推进大产业、大项目、大企业布局。加快打造未来工业社区，集中全区力量建设好1平方公里的中河都市工业社区试点，为全面铺开工业社区打好基础；创新打造小微园区，加快已开工的万洋、联东等10个小微企业园。