关于印发《东营市发展和改革委员会行政处罚裁量基准》的通知

                       东发改政策〔2014〕384号

各县区发展改革局，东营经济技术开发区、东营港经济开发区、农业高新技术产业示范区、现代畜牧业示范区经发局，委机关各科室，市重点办（铁路办）、市服务业办，委属各事业单位：

为进一步规范我委行政执法活动，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省行政程序规定》及有关法律法规规章规定，我委制定了《东营市发展和改革委员会行政处罚裁量基准》，现予以印发，请遵照执行。

本裁量基准自2014年11月26日起施行，有效期至2019年11月25日。

东营市发展和改革委员会    

2014年11月26日

东营市发展和改革委员会

行政处罚裁量基准

一、招标项目的招标内容应当经项目审批部门核准而未经核准，擅自进行招标的，或者对核准的招标内容作出变更后未按规定重新办理核准手续的

(一)法律依据。《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第四十七条 违反本办法规定，招标项目的招标内容应当经项目审批部门核准而未经核准，擅自进行招标的，或者对核准的招标内容作出变更后未按规定重新办理核准手续的，由项目审批部门给予警告，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款。

(二)执行标准。

1.未造成危害后果，在规定期限内能及时改正并进行正常招标的，给予警告。

2.已经造成危害后果，情节轻微的，责令限期改正，并处1万元以上（以上不含本数，下同）1.5万元以下（以下含本数，下同）罚款。

3.已经造成危害后果，情节严重，社会影响较大的，责令限期改正，并处1.5万元以上3万元以下罚款。

二、必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的

（一）法律依据。《中华人民共和国招标投标法》第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

（二）执行标准。

1.未造成危害后果，在规定期限内能及时改正并进行正常招标的，责令改正。

2.已经造成危害后果，情节轻微的，责令限期改正，处项目合同金额5‰以上7‰以下罚款。

3.在责令期限内拒不改正，或已经造成危害后果、情节严重、社会影响较大的，处项目合同金额7‰以上10‰以下罚款。

三、依法应当公开招标而采用邀请招标的

（一）法律依据。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条第一款第一项招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：（一）依法应当公开招标而采用邀请招标。

（二）执行标准。

1.招标人初次违犯，未造成危害后果，能够及时改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

2.招标人初次违犯，不及时纠正，已经造成危害后果但情节轻微，处3万元以上7万元以下罚款。

3.招标人违犯2次及以上的，或已经造成危害后果且情节严重的，处7万元以上10万元以下罚款。