对话荣昌区政府副区长程昌耀：持续巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴！

【编者按】3月29日上午10:00-11:00，荣昌区政府副区长程昌耀，就“持续巩固拓展脱贫成果全面推进乡村振兴”等相关工作接受重庆市“民呼我为”广播热线节目《“民呼我为”会客厅》专访，以下是访谈主要内容。

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《“民呼我为”会客厅》：今年的政府工作报告提出，要坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。2023年以来，荣昌区在巩固脱贫成果，推进乡村振兴方面，具体开展了哪些工作？有哪些工作成果？

程昌耀：2023年，荣昌区的特色产业持续发展，乡村环境不断改善，乡村治理体系显著优化。

产业方面，2023年，我们持续巩固以荣昌猪为主导产业，粉条和柑橘为辅助产业，白鹅、肉兔、茶叶、夏布等为特色的“1+2+N”现代高效优势农业产业体系，全面提升农业产业链价值，农林牧渔业总产值102.85亿元。

乡村环境方面，2023年，我们成功创建了1个全国美丽乡村试点村、29个市级美丽宜居村、6个成渝地区双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村先导村、3个市级宜居宜业和美乡村示范村，美丽宜居是我们农村居民共同的感受。

乡村治理体系方面，我们以“小院+”建设为载体，强化院落微治理，把党建统领乡村治理覆盖到基层神经末梢，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，成功创建国家乡村治理示范村2个、市级乡村治理示范镇2个和示范村5个。

荣昌区荣隆镇八角井小院

取得这些成果，得益于我们开展的三方面工作——锚定目标、守牢底线、高质量发展。

第一个方面，我们的发展目标很明确，就是要振兴乡村，为此我们做了四个动作。

坚持“五级书记抓乡村振兴”，区委书记担任区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组组长。严格落实“属事属地”双责任制，各镇街、区级部门认真履职尽责，整合调动各类资源，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

在制度体系上，先后制定了《荣昌区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要点》《区委乡村振兴战略领导小组2023年工作要点》等一系列政策文件，指导、推动各项工作开展。

在队伍建设上，建立了区领导联系乡村振兴工作机制，继续坚持区领导联系镇街制度。比如，我们的3个区级重点帮扶镇和1个市级示范镇、5个区级重点帮扶村，由相关区领导负责定点联系工作。58名驻镇驻村第一书记和工作队员，继续为12个市级脱贫村和乡村振兴重点镇、村进行帮扶，驻村工作队是“吃在村、住在村、干在村”。此外，我们接续实施乡村人才“五万计划”，选优配强村带头人队伍，优化“两委班子”，选拔一批优秀人员进入村“两委”，为乡村振兴注入“源头活水”。

在强化政策支持上，2023年，我们已安排各级财政衔接推进乡村振兴补助资金8913万元。我们还强化土地支持，健全农村建设用地机制，根据需要新增建设用地计划指标，保障乡村基础设施、产业发展等用地需求。我们加强了与各类科研院所的交流合作，畅通资源要素流动渠道，打破城乡技术人才资源双向流动的制度管理。2023年，我们还发行了政府债券3300万元用于乡村振兴公益性项目。农业保险保费规模增长明显，保费规模达到3313.25万元，同比增长17.28%。

荣昌区昌元街道蔡家坝洼地变良田，发展起32个草莓大棚

第二个方面，坚决守好底线任务。我们的思路是紧盯重点群体——比如所有脱贫户、一般农户中的重点群体户（这包含了农村低保、农村分散特困供养、农村低保边缘家庭、农村重病重残户等人群），做好监测—排查—预警，在整体上，对农村人群积极开展就业、消费等帮扶。

针对脱贫人口的就业帮扶方面，我们主要是通过推荐岗位、帮扶车间、安置公益性岗位、落实脱贫人口就业交通补助等方式，促进脱贫人口及监测对象实现就业增收。根据我们统计，2023年，目前，我们已累计帮助9841名脱贫人口及监测对象实现就业增收。

技能培训帮扶在帮扶层面是很重要的一环。首先，我们落实了310多万元的“雨露计划”技能培训资金，帮助脱贫人口提升就业技能，拓宽就业渠道。今年，我们还会继续开展脱贫人口（含监测对象）稳岗就业提升行动，加大就业创业技能培训、公益岗位、帮扶车间等就业帮扶力度，促进脱贫群众就近就地稳定就业，确保外出务工脱贫劳动力规模稳中有增。

针对消费帮扶，我们依托消费帮扶工作联席会议制度，统筹推进消费帮扶工作。2023年，我们针对乡村振兴，专门预留了509万元的采购份额。举办了一些产销对接活动，不仅在本土，还让本土特色农产品“走出去”。今年，我们也将会继续实施消费帮扶。通过“一区两群”区县对口协同、预算单位预留份额、组织动员社会力量等方式，以帮助销售为主、直接采购为辅，以市场主导为主、以政府推动为辅，调动社会力量参与消费帮扶。

荣昌区广顺街道产业小院采摘茶叶

第三个方面，我们大力实施“四大行动”来推进农业高质量发展。

一是实施高标准农田改造提升行动。2023年，荣昌建设有高标准农田8.61万亩，累计的话，我们已经完成了64.02万亩；新增高效节水灌溉面积13500亩，全区农作物耕种收综合机械化水平达61.85%，主要农作物化肥利用率达43%，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。我们还深入推进了池塘养殖生态化改造，发展稻渔（虾）综合种养10万亩。

二是实施优势特色产业培育行动，比如，我们进行了荣昌猪全产业链的开发，畜牧产业集群规模达到150亿元。国家级生猪交易市场累计电子交易突破1200亿元。全年农产品加工产值达到140亿元。目前，荣昌区已形成以生猪为主导，柑橘、粉条为特色的“1+2+N”现代农业产业体系。此外，我们正在推进成渝地区双城经济圈现代高效特色农业带建设，对接内江市，着力打造成渝现代高效特色农业带“双昌”合作示范园区。

三是实施农民增收致富促进行动。通过“新型农村集体经济发展强村富民”计划，我们消除了经营性收入5万元以下的“薄弱村”，村均经营性收入已达42.1万元。我们还扩面深化农村“三变”改革，已实施69个村，预计今年全年，村集体将实现经营性收入6500万元、经营收益2000万元以上。

四是实施宜居宜业和美乡村示范创建行动。我们已新改建“四好农村公路”150公里，4G通讯网络实现村域全覆盖，农村电商和快递服务实现“村村通”。我们正梯次推进农村黑臭水体整治，农村生活垃圾有效治理行政村覆盖率已达100%。截至2023年底，荣昌成功创建了29个市级美丽宜居乡村、6个成渝地区双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村先导村、3个市级宜居宜业和美乡村、65个区级美丽宜居村以及5个特色精品村，我们有50%的庭院达到整洁庭院标准、20%的庭院达到美丽庭院标准。

荣昌区河包镇经堂村干净整洁的瓦米沟小院

《“民呼我为”会客厅》：下一步，荣昌区围绕乡村振兴还将作出哪些工作安排？

程昌耀：2024年，我们将进一步学习运用“千万工程”经验，在现有机制模式基础上，强化薄弱环节，力争实现新的突破。

一是精准落实防止返贫监测帮扶。健全“线上+线下”动态监测机制，持续开展“大排查大走访大整改”行动，开展防止返贫监测帮扶集中排查，强化部门数据共享比对、分析预警，确保“应纳尽纳”。监测对象认定原则上不超过15天，新识别监测对象要根据返贫致贫风险、家庭成员劳动能力和发展需求，原则上在10天内制定帮扶计划，织密政策网筑牢防返贫防线，建立完善全动态监测机制，针对性制定帮扶措施，确保农户不因病、因灾返贫。

二是持续巩固脱贫成果。持续做好到户产业发展，继续落实到户产业帮扶资金，加强种养殖技术指导服务，实施“一户一策一责任”帮扶，持续促进脱贫人口和监测对象增收。推进防止返贫就业攻坚行动，开展有针对性职业技能培训，通过积极引导外出务工、帮扶车间、以工代赈、公益性岗位等综合措施促进高质量充分就业，确保脱贫人口和监测对象稳岗就业。严格落实消费帮扶工作联席会议制度，统筹推进消费帮扶工作，解决脱贫户和监测对象的农产品滞销卖难问题。

三是实现六个方面的新突破。比如，在产业振兴上，粮食播种面积要稳定在67万亩、粮食产量在29万吨以上；生猪出栏量要稳定在65万头，畜牧产业规模达200亿元，食品及农产品加工产值达到155亿元，农业科技进步贡献率达到64%。在人居环境整治领域，要提标提质推进垃圾、污水、厕所“三个革命”，生活垃圾分类行政村达到80%，农村生活污水治理率达到70%。在农民增收致富上，脱贫攻坚成果更加巩固，农民增收致富渠道更加多元，农村居民人均可支配收入超过2.6万元，城乡居民收入差距缩小到1.93：1。

其他方面，比如在农业产业现代化水平提升领域，今年我们有两个主要的规划。一个是打造优势特色产业集群，一个是推进农业科技创新和攻关。在打造巴渝和美乡村方面，今年我们将深入开展乡村建设行动，提升农村清洁供暖、饮水安全水平，深入实施照亮家园工程；进一步提高村庄规划布局科学性、合理性、实用性，统筹抓好环境整治、生活污水和垃圾治理等重点工作；加快打造“数字乡村”，加快建设一批具有辨识度的多跨应用场景，依托数字应用，提升乡风文明。