关于自贡市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的解读

关于自贡市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的解读

      12月26日，市政府副秘书长江声全代表市政府向市第十八届人大常委会第十六次会议作了《关于自贡市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，全面客观反映了我市审计整改工作部署推进情况、审计查出问题的整改情况和审计移送违纪违法问题线索查处情况，提出了持续推进审计查出问题整改的后续安排和措施。
      一、2023年审计整改工作总体情况如何？
      本次报告的内容，是对2023年8月29日市审计局受市政府委托向市人大常委会作《关于自贡市2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中涉及问题整改情况的全面反映。
      总的来看，市政府认真落实市委审计委员会“构建‘当下改’与‘长久立’相结合的工作机制”相关要求，严格执行市第十八届人大常委会第十三次会议审议意见，及时召开常务会议、专题会议研究部署整改工作，要求市政府分管领导、市级主管部门、区县和市级部门（单位）主要负责人切实履职尽责，推动审计查出问题整改落地落实，不断健全政府对审计整改工作的落实机制。市审计局强化督促检查工作，出台《审计整改跟踪检查实施办法》，组织开展全市审计整改“清零行动”，配合市人大常委会对审计查出问题较为突出、整改不够到位的7家单位主要负责人进行专题询问，启用审计整改管理信息系统，对审计整改全过程跟踪督查，确保审计查出问题得到有效整改。
      截至2023年11月底，2022年度《审计工作报告》反映的34个方面122项问题，100项已完成整改，6项基本完成整改，16项已达时序进度。
      二、《审计整改报告》从5个方面报告了审计查出问题的整改情况。请评价一下今年审计整改成效主要体现在哪些方面？
      一是促进规范预算管理，财政资金提质增效。有关部门（单位）认真整改财政资金管理、财政资源统筹等方面的问题。如市财政局等部门收回财政资金19617.82万元，清理盘活闲置资金23148.13万元，清理收回存量暂付款12000万元，促进资金拨付1000万元，修订完善相关制度6项。有关部门（单位）加强预决算编制、财务核算管理，认真执行财经纪律和制度。如市总工会等4个单位制定完善“三重一大”事项决策、内部审计、财务管理等制度10项。
      二是促进重大政策落实，重点任务加快完成。促进助企纾困政策措施落实方面，市经济和信息化局等部门（单位）及时拨付奖励资金172万元，减免租金9.7万元，采取措施加快人力资源服务产业园项目建设。促进成渝双城经济圈建设决策部署落实方面，高新区管委会建立完善自贡—綦江成渝双城经济圈产业合作示范园区目标考核体系、招商信息共享机制和创新创业机制，签订《深化科技创新创业合作协议》。促进乡村振兴决策部署落实方面，有关县（区）完成乡村振兴项目22个，调整18个村扶持产业项目的建设方案，按项目进度拨付资金811.31万元。
      三是促进民生事业发展，群众利益有力保障。有关部门（单位）积极推进三农、医疗等民生问题整改落实。在农村人居环境改善方面，相关县（区）已完成17个农村聚居点污水治理、41个新建垃圾分类收集点、12座旅游公厕、30个农村生活污水处理设施建设任务，及时拨付资金7771.8 万元。在高标准农田建设管理和利用方面，相关县（区）制定完善高标准农田建设工作考核办法和实施细则，建立完善高标准农田管护经费保障和保护机制。在公立医院管理方面，相关医院已将违规收取的资金缴入医保或上缴财政，建立完善医用耗材、医疗设备采购、数据安全管理等制度32项。 
      四是促进重点项目建设，项目管理水平提高。有关项目业主单位采取措施强化整改，督促代建、监理、过控、施工等相关参建单位履约履职，推进3个重点项目加快建设，6个项目加大投资管控力度，5个项目完善现场签证和合同管理，1个项目到位资本金17806万元，1个项目归垫、扣减工程款2131.35万元，1个项目调减合同价款1319万元。
      五是促进加强资源资产管理，资源资产高效使用。有关部门（单位）强化资源资产管理，切实推进整改。在行政事业资产管理方面，市市场监管局等部门（单位）将面积12万平方米房屋等资产纳入核算管理，处置无效资产110.55万元，完善罚没物资等资产管理基础信息。在林业资源资产管理方面，市自然资源和规划局开展公益林基础数据核实及规划编制等工作，加强公益林日常监督和执法巡查，督促建立油茶产业建设项目问题整改台账。在工业固体废物管理方面，市生态环境局落实危险废物管理要求，建立管理台账，推动完善固废管理系统。
      三、严肃财经纪律、维护财经秩序是审计监督的重要职责。今年审计移送问题线索查处情况怎么样，有哪些重点情形？
      为严肃财经财经纪律，推动反腐治乱，今年加强了对公职人员违纪违规行为、重大违反财经纪律行为、重点领域突出问题、民生领域“蝇贪蚁腐”等四类审计问题线索的移送处理，持续加大对重点领域治理和违纪违规行为惩治力度。截至2023年11月底，共有123人被追责问责，其中：7人被追究刑事责任，35人受到党纪政纪处分，81人被给予组织诫勉等其他处理，强化了震慑效果。
      四、《审计整改报告》反映，还有部分问题尚未完全整改到位，下一步将采取哪些工作措施确保审计发现问题整改到位？
      下一步，市政府将认真贯彻落实市委决策部署，按照市人大常委会审议意见要求，督促各部门（单位）切实增强落实审计整改的自觉性和主动性，认真履行审计整改主体责任、行业监管责任，做到真改、实改、深改。对尚未完成整改的问题要求审计部门进行跟踪督查，适时开展审计整改“回头看”，建立对审计整改不力问责、约谈制度，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，按规定严肃追责问责，确保审计整改取得实效。