一、起草背景
2023年8月16日，山东省人民政府办公厅印发《关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施》（鲁政办字〔2023〕83号），明确要求要充分调动各级政府及企业发展旅游住宿业的积极性，加快推进全省旅游住宿业高质量发展。8月17日，全省旅游住宿业高质量发展推进会议强调将旅游住宿业高质量发展工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，作为推动我省文旅产业发展的重要举措来抓。全省会议后，市文化和旅游局立即对全市旅游住宿业情况开展了摸底调研，形成调研报告，并在此基础上牵头起草了《三年行动计划》。
二、文件起草过程及依据
市文化和旅游局依据《关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干举措》（鲁政办字〔2023〕83号）和周乃翔省长在全省旅游住宿业高质量发展推进会议上的讲话精神，在前期调研的基础上，起草形成《三年行动计划》初稿。10月8日—17日，征求15个部门的意见建议，同步组织会签。10月31日—11月11日，征求了28家住宿业市场主体意见建议，完成了公平竞争性审查。11月3日，通过了市司法局合法性审查。11月6日，市政府常务会议审议《三年行动计划》议题。常务会议后，市文化和旅游局根据会议讨论意见，联合财政、统计、税务等部门对奖励政策和标准、数额方式进行审议推演，并对《三年行动计划》进行了部分修改。
三、制定的意义和总体考虑
旅游住宿业是为游客提供住宿、餐饮及多种综合服务的行业，是旅游全链条吃、住、行、游、购、娱六大要素中的重要环节，直接反映一个地区旅游业接待能力和服务水平，也是展示经济社会发展水平和社会文明程度的重要窗口。我市旅游住宿业发展在全省范围内较为滞后，特别是没有五星级饭店，影响了全市的投资和营商环境，很难承接高层次、大规模的会议活动。为全面落实省政府《关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施的通知》（鲁政办字〔2023〕83号）要求和全省旅游住宿业高质量发展推进会议精神，推动我市旅游住宿业高质量发展，制定本行动计划。
四、主要内容
《三年行动计划》第一部分为主要目标：包括总体目标和工作重点，总体目标是到2025年年底，全市实现星级旅游饭店、民宿及各类品牌酒店95家以上，其中星级旅游饭店28家（五星级饭店2家）；工作重点是通过多种方式实现五星级饭店零的突破。
第二部分为实施步骤:全市旅游住宿业发展任务目标分为三个阶段完成,一是2023年底前取得突破性进展，完成总体任务的25%；二是2024年底前完成总体任务的55%，创建工作取得决定性成果；三是2025年全面完成三年行动计划的任务。
第三部分为建设内容：一是丰富产品供给、健全完善旅游接待体系，主要是集中力量创建五星级饭店、打造休闲度假酒店集群、丰富乡村旅游住宿供给；二是突出内涵建设、提升管理服务水平，主要是引导智慧化建设、丰富特色主题内涵、推广好客服务标准、提升经营管理水平；三是加强人才培养、夯实行业发展基础，主要是加强校企联训、组织技能竞赛、开展交流互鉴。
五、需公众广泛知晓的事项
《三年行动计划》的奖补激励政策是：对新引进注册纳统、经过升级改造实现营收大幅增长、获评星级和品牌认定的旅游住宿企业，市、县（市、区）根据现行财政体制给予激励和补助。奖补金额和流程由市文化和旅游局、市财政局制定具体配套措施。
六、名词解释
1.旅游住宿业：是指为旅游者提供住宿、餐饮及多种综合服务的行业。在旅游业的食、住、行、游、购、娱六大要素中，旅游住宿业是一个十分重要的环节，与旅行社业、旅游交通业并称为旅游业的三大支柱。
2.星级旅游饭店：旅游饭店是能够以夜为时间单位向旅游客人提供配有餐饮及相关服务的住宿设施。根据《中华人民共和国星级酒店评定标准》将酒店按等级标准是以星级划分，分为一星级到五星级5个标准，星级越高，表示旅游饭店的档次越高。
3.星级旅游民宿：旅游民宿是指利用当地民居等相关闲置资源，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。根据《旅游民宿等级划分与评价》《山东省旅游民宿星级评定与管理办法》将旅游民宿划分为国家甲、乙、丙级民宿和山东省三、四、五星级民宿，等级越高，表明旅游民宿的档次越高。
七、联系方式
联系单位：德州市文化和旅游局 市场管理与执法督察科
联系人：王建民
联系电话：0534-2231902
查看对应《德州市旅游住宿业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》政策原文请点击：
http://jjjskfq.dezhou.gov.cn/n25300384/n25301039/n25301080/n50006085/c86395027/content.html
文章内容来自网络，如有侵权，联系删除、联系电话：023-85238885
龙智造旗下工业资讯
