主要负责人解读丨济宁市自然资源和规划局局长解读《济宁市工程建设项目“多测合一”管理办法》

近日，市自然资源和规划局会同市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市行政审批服务局、市国防动员办公室、市能源局共同印发了《济宁市工程建设项目“多测合一”管理办法》。现解读如下：

一、文件制定背景

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境和省委、省政府、市委、市政府关于“一次办好”改革的决策部署，提高行政审批效率，根据《中华人民共和国测绘法》《山东省测绘地理信息条例》《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》（鲁自然资字〔2021〕115号）要求，结合济宁实际并借鉴省内外城市先进经验，市自然资源和规划局会同相关部门制定形成了《济宁市工程建设项目“多测合一”管理办法》（以下简称“《办法》”）。

二、文件形成过程

《办法》制定期间，市自然资源和规划局深入开展现场调研以及部门座谈工作，多次征求市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市行政审批服务局、市国防动员办公室、市能源局等政府部门意见建议，并结合各方意见及时进行了修改完善。2023年12月27日，本《办法》正式印发，自2024年1月1日起施行，有效期五年。

三、文件主要内容构成

《办法》由7章组成，正文共计27个条款，主要包括制定依据、适用范围、定义、相关主管部门职责、资质资格、实施程序、成果运用、质量管理、监督管理、实施时间等内容。

四、文件新增内容

（一）增加了“多测合一”的适用范围。学习借鉴了浙江省厅和宁波市局关于工程建设项目“多测合一”的有关规定，与山东省厅和济宁试行办法相比，将交通运输、城乡水务、能源领域的一般工程建设项目列入“多测合一”范围。

（二）完善了使用山东省“多测合一”信息服务平台的规定。全省有9个市使用自建管理平台，7个市使用省平台，济宁市使用省平台。之前，我市主要在济宁市中介超市设置了“多测合一”名录库和测绘成果管理模块，通过中介超市平台与市工程建设项目审批系统联通，完成“多测合一”项目运行。省平台运行之后，实现了省平台与市工程建设项目审批系统的联通，市中介超市平台上的名录库和测绘成果管理模块不再使用。特别是2022年1月1日之后，测绘资质改革全面实施，本《办法》对在省平台上注册登记的测绘资质条件和使用流程进行了重新明确。

（三）完善了测绘成果质量监督管理的规定。目前对测绘产品质量监管主要是结合测绘资质单位年检，每年从年检单位中提取一个“多测合一”项目进行质检，项目数量少。本《办法》提出加强对全市工程建设项目“多测合一”测绘成果质量进行抽检，计划达到全年数量的20%。抽检结果及时告知工程项目涉改部门、测绘中介服务机构、工程项目建设单位，并定期向社会公布。同时，明确了测绘资质单位提交的测绘成果报告中必须有建设单位的验收意见，涉改部门联合对测绘产品进行信用信息管理。

（四）增加了鼓励执行新型技术规范和标准的规定。国家正在制定新型测绘体系的相关政策和技术规范，山东省作为国家新型测绘体系建设试点已通过自然资源部验收。测绘地理信息成果正在由二维向二三维转变，市行政审批服务局在竣工验收工作中提出了实行实景三维技术验收的要求，本《办法》中增加了鼓励实行新型测绘体系技术的有关要求。

（五）增加了使用济宁市测绘地理信息综合服务系统的相关内容。山东省“多测合一”信息服务平台主要面向房屋建设和市政基础工程建设，交通运输、城乡水务和能源部门暂不能通过该平台开展“多测合一”项目，这3个部门可通过我局即将开发完成的济宁市测绘地理信息综合服务系统实现共享已有的测绘地理信息成果。

五、下步推进措施

（一）加大监管力度。严格按照《办法》规定对“多测合一”成果进行质量监管，加强对工程建设单位、测绘中介服务机构及相关从业人员的信用管理，通过约谈、联合惩戒等方式督促建设单位、测绘中介服务机构按规操作。

（二）加强宣传推广和培训。进一步加强宣传推广和培训，组织涉改部门、各县市区局、测绘资质单位、建设单位参加“多测合一”相关培训会，做好政策讲解宣传。

（三）积极协调沟通。加强与审批验收部门沟通协调，完善流程，提高工作效率，及时解决改革过程中出现的难点堵点，确保改革顺利进行。

六、施行日期的说明

《济宁市工程建设项目“多测合一”管理办法》的施行日期为2024年1月1日。

正文：【政策】（济自资规发〔2023〕40号）济宁市自然资源和规划局 济宁市住房和城乡建设局 济宁市交通运输局 济宁市城乡水务局 济宁市行政审批服务局 济宁市国防动员办公室 济宁市能源局关于印发《济宁市工程建设项目“多测合一”管理办法》的通知