聊城市统计局2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，聊城市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设要求，认真贯彻落实党中央关于统计工作各项决策部署，积极推进依法统计依法治统，较好地完成了各项工作,现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设主要做法及成效

（一）高站位，不断增强法治政府建设意识。一是推动领导干部深入学法。推动市委、市政府将习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示和中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件精神及统计法律法规列入常委会、常务会、理论学习中心组重要学习内容。局主要负责人2次到市委党校为县处级领导干部进修班、市直机关新晋升科级干部培训班作统计法和统计知识讲座，强化各级干部的依法统计意识。二是督促各级各部门学法用法。以省级统计督察为抓手，督促市委市政府机关部门及辖县市区党委政府（党工委、管委会）深入学习统计法律法规和上级关于统计工作的各项决策部署精神。三是持续深入学习习近平法治思想和统计法律法规。局党组理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想，邀请局法律顾问张东旺作《习近平法治思想核心要义讲座》，学习重要法律法规12次，各支部学习例会4次、警示教育会2次，组织党员干部深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话批示指示精神以及《防惩统计造假重要文件汇编》《统计法》《全国经济普查条例》等统计法律法规。

（二）强保障，推进法治政府建设责任落实。一是提高思想认识，加强组织领导。局党组高度重视普法宣传教育工作，成立统计法治宣传教育工作领导小组，并根据人员变动定期进行调整。建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，执法监督局牵头，各科室共同参与”的普法工作机制。二是立足全局谋划，强化统筹引领。局党组充分发挥推进法治建设工作领导核心作用，不定期听取法治工作汇报，研究部署统计普法宣传和执法检查工作，将其纳入2023年全市统计工作要点，做到与业务工作同部署、同检查、同落实，为我局法治工作的顺利开展奠定了良好基础。三是召开局领导干部专题述法工作会议，班子成员结合分管工作进行了现场述法，报告个人学法守法用法情况和法治建设履职情况，深入剖析自身存在的问题。四是落实规章制度，保证经费到位。把统计法治工作经费列入2023年度单位预算予以保障，切实保障统计法治宣传活动、统计执法检查、统计法治培训、统计数据质量核查等得以顺利实施，取得预期效果。

（三）齐发力，强势推进防惩统计造假工作。一是推进防惩统计造假制度建设。印发了《聊城市统计局防范和惩治统计造假弄虚作假约谈办法》，并积极推动市委市政府出台《聊城市党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》，压实各级各部门防范和惩治统计造假弄虚作假责任。二是扎实开展统计造假专项整治。根据市委市政府主要领导对统计造假屡禁难绝专项治理行动作出的批示和要求，两次联合市纪委监委召开专项整治工作部署会，三次召开县市区专项整治调度推进会议，研究制定全市统计造假问题专项整治方案，梳理7项任务33项措施，实行台账管理，加强工作调度。对11个县市区进行督导检查，查找短板弱项。组织全市统计系统围绕故意虚报瞒报、代填代报等10个方面开展自查，制定工业、投资等9个领域查纠方案，坚持“一看二查三比对”，全市共核查单位5200余家次，发现差异较大问题50余家，均已整改完毕。三是深化统计监督与其他监督方式相融合。对市委巡察办函询的31个巡察对象情况进行回复，制定《关于建立健全市委巡察机构与市统计局贯通协调工作机制的实施意见(试行)，将防治统计造假情况列入市委巡察范畴；规范统计监督行为，主动邀请市纪委监委派驻纪检监察组全程参与“双随机”执法检查，对统计执法监督实施再监督。对组织部、统战部函询的最美公务员个人和集体、市人大常委、政协委员进行审核。

（四）广宣传，多措并举开展普法工作。一是加强统筹谋划。制定年度普法计划、领导干部年度学法清单、“谁执法谁普法”责任清单，针对不同层面加强统计法治宣传教育。二是强化系统内普法宣传。将中央关于统计工作重要文件和统计法律法规融入业务培训内容，今年全市统计系统共组织培训会130多场次，培训人员11000多人次。组织学习国家局查处的7起重大统计违法案件通报，筑牢防范和惩治统计造假、弄虚作假的思想防线。邀请局法律顾问作《总体国家安全观讲座》《行政处罚法讲座》，组织系统内230余名干部职工参加“中国普法”公众号答题活动和普法考试。三是加强对调查对象普法宣传。在调研指导、数据核查、执法检查中，宣传统计相关法律法规。强化案件警示教育，在外网通报统计违法违纪案件6次。开展《全国经济普查条例》宣传，向广大普查对象发放法律事务告知书，创建“五经普+法治”文化品牌，联合媒体制作的山东快书《求真务实谋新篇》被国家局公众号采用，一日内点击量破万，改编聊城五经普宣传歌曲《可能》，制作“一图读懂五经普”“主播说经普”等动画视频在主流媒体、新媒体客户端推广，提高了统计调查对象遵守统计法的自觉性。四是利用重要节点开展普法宣传。9月25日，在阳谷举办第十四届“中国统计开放日”活动，市委副书记、市长张百顺，省统计局党组成员、副局长陈汉臻出席现场活动并致辞,12月4日，开展国家宪法日宣传活动，12月8日，在人民广场举办《统计法》颁布40周年纪念活动。五是加强新闻媒体沟通合作，局主要负责人2次做客聊城电台“12345市民热线·政风行风”、法治科室负责人在聊城电视台《法润水城》栏目接受采访，以案释法宣讲统计法，扩大统计法治影响力。我局帮助企业修复信用，优化营商环境的做法被聊城电视台《聊城新闻》和《工人日报》客户端报道。法治工作信息被聊城日报采用2篇，被市委办采用1篇，被省网采用30篇。

（五）严执法，强化统计执法监督质效。印发《关于做好2023年度统计执法检查工作的通知》，对全市统计执法工作做出部署。一是坚持公正文明执法，严格执法程序，规范法律文书使用，今年共对71家单位开展执法检查，立案查处1家，责令整改2家，组织县统计局对统计违法案件进行通报曝光，有力震慑了统计违法行为。二是强化法治监督指导，对2022年度全市统计执法情况进行通报；邀请局法律顾问为全市统计执法人员作《行政处罚法》讲座；召开执法案卷评查会，现场点评，指出事实认定、证据固定、法律适用、文书制作、案卷归档等方面的问题及风险点，达到规范执法行为、快速提高执法业务水平的效果；抽调28名市县执法人员，积极参与省局执法检查工作，以查代训，锻炼执法队伍。三是严格落实行政执法“三项制度”，加强执法信息公开，及时在政府网站和有关平台公示抽查事项清单、执法检查计划和案件处理结果。市县两名执法人员获评首届“聊城市行政执法标兵”，市局一名法治人员被评为全市法治建设和群众工作先进个人。

二、存在问题和不足

（一）法治理念树立还不够牢固。在学深悟透习近平法治思想上距离上级要求还有一定差距，对法治政府建设的重要性认识不够深刻，自觉运用法治思维和法治方式解决统计工作问题的能力有待进一步提高。

（二）普法宣传效果有待提升。普法宣传形式比较单一，利用新媒体开展普法不够。一些部门、乡镇领导干部学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神不够深入，部分“四上”企业统计人员更换频繁，对统计法律法规了解不够，统计法治意识不强。

（三）法治队伍建设有待加强。当前，统计法治工作任务量较以往增加很多，要求越来越高，目前市县统计执法力量薄弱，且执法人员大多身兼数职，开展经常性的执法检查不够，执法水平有待提高，法律素养和业务能力不能完全适应当前法治政府建设的要求。

（四）统计监督效能有待提高。统计监督与纪检监察监督、巡察监督等协同联动不够，统计监督成效与新形势新任务的要求相比还存在一定差距；个别县市区执法检查的主动性、自觉性不高，存在不愿执法、不想执法的现象，查处统计违法案件偏少。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2023年，局主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，对统计法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头运用法治思维和法治方式推进各项统计工作，层层压实责任，确保法治工作目标明确、重点突出、全员参与，并将履行法治政府建设第一责任人职责情况列入年度述职重要内容。

（一）加强组织领导，强力推动法治建设。建立了党组书记、局长为组长，其他县级领导干部为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，把依法统计依法治统摆上重要日程来安排，同时将其纳入科室年度工作考核重要内容。积极发挥“八五”统计法治宣传教育领导小组及办公室的作用，制订实施统计法治建设年度工作计划，及时研究解决统计法治建设中存在的困难和问题，并将统计法治建设所需经费纳入年度财政预算。

（二）带头学法用法，发挥表率带动作用。局主要负责人充分利用局党组会、党组理论学习中心组学习会、民主生活会及专题学习会等时机，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和统计法律法规。认真贯彻落实习近平总书记关于统计的重要讲话、批示指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，以及市委关于法治政府建设的工作要求。深入推进政务公开，不断拓展政务公开工作的深度和广度。

（三）严格督促落实，提高统计法治水平。严格督促领导班子成员、各科室负责人树立依法办事的法治观念，提高运用法治思维与法治方式解决问题的能力，做到遇事找法、办事依法。加强对党员干部的法治培训，督促学习党章党规和法律，增强法纪观念，始终坚守法律底线，增强工作责任感和使命感，深入推进党风廉政建设。进一步强化工作监督，发挥政治监督、组织监督、纪律监督等多种监督方式作用，坚决杜绝不作为、乱作为现象。

（四）依法依规决策，提升公信力执行力。认真贯彻落实“三重一大”相关文件规定，对涉及统计改革及人、财、物等重大决策事项，始终遵循依法决策原则，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。坚持落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，聘请法律顾问为全局重大决策、重大行政行为提供法律意见，切实加强对文件、合同协议的合法性审查。针对各业务科室提出的涉法问题，及时进行解答，防控法律风险。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

（一）深入学习习近平法治思想。坚持把习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为局党组理论学习中心组学习、干部职工集体学习的重点内容，确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决，不断强化学习宣传和贯彻落实。

（二）加强统计法治宣传教育。将统计普法融入到统计工作全过程，创新普法形式，不断提高宣传的针对性和实效性，促进社会各界特别是领导干部带头尊法、学法、守法、用法，加强与新闻媒体合作，扩大统计法治影响，在全社会营造依法统计依法普查的良好氛围。

（三）推进严格规范公正文明执法。推动县级统计机构增加法治人员，加强执法人员培训；加强与纪委监委、巡察办的沟通配合，统筹全市执法力量开展执法检查，对发现的统计违纪违法行为及时立案查处，依法认定、公示严重失信企业；强化执法规范和监督，落实行政执法“三项制度”，开展县（市、区）执法案卷评查。

（四）进一步发挥统计监督职能作用。切实以省统计督察反馈情况整改为契机，不断压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，提高全市统计数据质量。进一步深化优化部门联动机制，加强与纪检、巡察、组织等部门的联动协作，有效发挥统计监督职能作用。