【领导带头解读】西安市工业和信息化局党组书记、局长李初管解读《西安市促进工业高质量发展若干措施》

12月28日，市政府办公厅发布了《西安市促进工业高质量发展若干措施》（市政办发〔2023〕31号，以下简称《若干措施》），为进一步实施工业强市战略，锚定打造国家重要的高新技术产业和制造业基地，推进新型工业化，加快工业经济高质量发展，西安市工业和信息化局主要负责同志就《若干措施》回答了记者提问。

问题：我们注意到，今年以来西安工业发展的比较好，在这种情况下又出台《西安市促进工业高质量发展若干措施》，能不能简单介绍一下出台的主要目的和这个措施的主要内容。

回答：感谢记者朋友的提问！借此机会，我代表市工信局，向长期以来关注和支持西安工业发展的各位媒体朋友，以及社会各界表示衷心的感谢！

今年以来，面临着经济下行、结构转型等多重压力下，全市工业整体运行较好。1—11月，规模以上工业增加值同比增长9.6%，增速高于全国5.3个百分点，高于全省5.7个百分点，在9个国家中心城市排名第2，在15个副省级城市排名第3。全国先进制造业百强市排名我市跃升1位，列第11名。但是面对国家推进新型工业化及高质量发展的要求和西安打造国家“双中心”及“北跨”的需要，市政府出台了《西安市促进工业高质量发展若干措施》主要的目的就是树牢工业强市战略，加快现代产业体系建设，持续激发企业活力，扩大有效投资，提升园区承载，强化要素保障，全力打造工业高质量发展“硬核支撑”。

这个措施共十条主要内容。

第一条强化工业用地保障。这一条主要目的是对符合产业发展方向的工业用地都给予保障，同时对下一步工业发展留足空间。共有四个方面，一是全市国土空间规划工业占比不低于20%。二是年度土地供应工业占比不低于1/3。三是现在的工业用地原则上不能调整为其他用地。四是鼓励其他用地向工业用地调整。

第二条加快园区规划建设。这一条主要目的是提升工业聚集区承载能力和水平，促进产业聚集、互补、错位发展。共有两个方面，一是围绕全市产业片区规划谋划工业园区功能定位、空间布局和产业发展。二是鼓励社会资本等各种实体参与园区建设。

第三条降低工业用地成本。这一条主要目的是缓解区县、开发区工业用地成本倒挂问题，通过财政补助调动发展工业的积极性。共有三个方面，一是区县、开发区工业用地出让收入市级不再归集。二是其他用地市级归集部分主要用于工业发展。三是制造业用地项目享受城市基础设施配套费减免优惠政策。

第四条实施工业精准招商。这一条主要目的是系统加强工业招商引资工作，为工业发展提供项目支撑。共有两个方面，一是完善园区招商、龙头招商、资本招商、平台招商协同发力的精准招商机制。二是制定区县、开发区年度园区土地整备、招商项目数量、投资规模的评估考核激励机制。

第五条加大项目扶持力度。这一条主要目的是鼓励在地大型骨干企业加大项目投资，同时支持从外地引进重大工业项目。对这些重大制造业项目实行市政府“一事一议”政策扶持。

第六条优化工业项目审批。这一条主要目的是加快工业项目手续办理和建设速度。共有两个方面，一是深化“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工”。二是工业投资项目土地、立项、文勘、环评、能评等审批手续优先办理，搭建项目落地的“绿波带路段”。

第七条支持企业开拓市场。这一条主要目的是通过帮助企业开拓市场，用市场带动企业扩大生产、快速发展。共有三个方面，一是举办制造业精品巡展活动，促进企业产品销售。二是定期发布“链主”企业和“链上”企业产品供应清单，促进协同发展。三是支持首台（套）在市政项目和国有企业先试先用。

第八条推进企业技术创新。这一条主要目的是加强产学研合作，加快企业技术创新，促进企业转型升级快速发展。共有两个方面，一是鼓励以企业为核心建立创新体系。二是鼓励企业积极参与国家重大项目攻关。三是鼓励高校和科研院所面向市场提供科技服务工作。

第九条金融服务实体经济。这一条主要目的是发挥金融杠杆作用，引导社会资本参与实体经济发展。共有两个方面，一是充分发挥市级政府引导基金和市区国有投资平台作用，支持工业项目建设。二是支持各类金融机构加大对工业企业的金融支持。

第十条完善梯度培育体系。这一条主要目的是提升中小企业和民营经济综合实力，促进大中小企业协同发展。共有四个方面，一是建立新型工业化发展体系和重点产业链推进体系。二是建立“小升规”及梯队发展培育库，支持传统中小企业向创新型企业、“专精特新”“小巨人”、单项冠军、领航企业快速发展。三是构建先进制造业人才培养体系。四是出台全方位惠企奖补政策，支持工业企业高质量发展。

各位媒体朋友们，促进工业高质量发展是一项系统工程，需要全市上下共同努力，希望各位媒体朋友们能继续加大宣传力度，引导社会各界关心关注和支持工业发展，为工业高质量快速发展和中国式现代化西安实践做出贡献。

我就简要介绍这些，谢谢大家。