经验交流丨临沭县民政局：擦亮孤困儿童“幸福底色”共建美好“未”来

儿童是家庭的希望，民族的未来。为深入推进孤困儿童福利保障工作，临沭县民政局坚决贯彻省民政厅“1261”整体思路，多措并举、主动帮扶、精准发力，在履职尽责中不断提升孤困儿童获得感，实现孤困儿童生活有保障、困难有帮扶、心灵有关爱，以“民政温度”标注孤困儿童家庭“幸福刻度”。

一、打好两大“主动仗”，把好孤困儿童救助帮扶“引擎”

一是加强组织领导，用好“指挥棒”。成立由民政、教育、卫健等14个部门单位组成的未成年人保护工作领导小组，县政府县长任组长，各责任部门分管领导任成员，进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益。

二是健全规章制度，管好“责任田”。制定临沭县未成年人保护工作领导小组《关于加强未成年人保护工作的实施意见》《工作规则及其办公室工作细则》等文件，推进未成年人保护和基层儿童关爱服务体系规范化建设，充分发挥县、镇两级未成年人保护机制作用，提升儿童福利服务水平，使孤困、农村留守儿童等特殊未成年人群体的身心健康得到有效保护，合法权益得到有力保障。

二、用好三个“连环招”，摸准孤困儿童精准关爱“脉搏”

一是在高位推动上出“实招”，组织部署到位。设置儿童福利科和未保机构，将我县未保护机构“五有”（即有场所、有人员、有制度、有活动、有效果）落到实处。织密筑牢工作网络，9个镇街均设立未成年人保护工作站，将未成年人保护工作列入年度重点工作，打通“为民服务最后一米”，强化夯实未成年人保护基层基础。

二是在构建网络上出“新招”，关爱保障到位。健全孤困儿童关爱保护体系，完善县镇村三级工作网络，配齐全县儿童督导员9名、儿童主任334名，签订孤困儿童委托照护协议，实现儿童关爱服务队伍全覆盖，确保孤困儿童监护“人人有着落”。强化发现报告制度，如发现因特殊情况导致无人监护的儿童，儿童主任第一时间向所在村(居)、镇(街)报告相关信息，及时协调解决问题，建立台账，做到情况明、底数清，保障不停。

三是在摸底排查上出“硬招”，精准认定到位。按照“全覆盖、不留死角、不留一户”的要求，充分发挥儿童督导员、儿童主任职责，针对孤困及农村留守儿童等特殊群体，开展县、镇、村三级儿童督导员、儿童主任遍访活动，建立各类儿童台账，全县65名社会散居孤儿、313名事实无人抚养儿童、77名重点困境儿童（困境儿童61人，受艾滋影响儿童16人）、95名农村留守儿童、747名残疾儿童、918名低保家庭儿童全部纳入监护范围。

三、出好四个“组合拳”，搭建孤困儿童兜底保障“桥梁”

一是生活救助发力，织密“保障网”。不断提高救助标准，建立了孤困儿童基本生活保障标准动态调整机制，社会散居孤儿、事实无人抚养儿童生活补贴标准提高到每人每月1742元，困境儿童生活补贴标准提高到每人每月1234元。今年以来新增纳入社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童生活保障儿童共计49名，共为455名孤困儿童发放基本生活补贴894.92万元。

二是教育助学有力，布局“谋长远”。持续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，年满18周岁后仍在校就读的孤儿，除继续享受每月发放基本生活费等福利保障待遇外，可同时享受每人每学年1万元的助学金，保障直至硕士研究生毕业。今年以来为13名在校社会散居孤儿发放“福彩圆梦.孤儿助学工程”助学金共计12.5万元；将24名事实无人抚养儿童纳入助学工程。

三是医疗保障给力，兜牢“民生线”。认真落实民政部办公厅关于印发《“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法》（民办发〔2018〕30号），持续扎实开展孤儿助医、“明天计划·孤儿健康查体”等项目，常态化开展每两年一次的为孤儿免费体检工作，为15名孤儿进行体检，建立健康档案，精准掌握孤儿健康状况。

四是关心关爱助力，夯实“软服务”。充分发挥儿童督导员、儿童主任职责，常态化开展儿童主任“赋能行动”、夏季防溺水、暑期孤困及农村留守儿童关爱服务、儿童福利服务对象精准保障摸底排查等活动，满足困境儿童多样化、个性化服务需求，为孤困儿童关爱服务注入更多温情温度。引导社会组织发挥作用，通过政府购买儿童关爱服务，组织开展“童心相伴365”项目，为儿童提供情感陪护、心理疏导、学业辅导、物质帮助，助力儿童健康快乐成长。