丰都县农业农村委员会关于进一步完善动物疫病防控支持政策的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）、《财政部农业农村部关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》（财农〔2018〕98号）、《农业农村部财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发﹝2020﹞6号）、《财政部农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号）、《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈动物疫病防控财政支持政策实施指导意见〉的通知》（农办财〔2017〕35号）、《农业农村部办公厅关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知》（农办牧〔2020〕53号）、《重庆市农业农村委员会重庆市财政局关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（渝农规〔2021〕3号）等文件精神，结合我县实际情况，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

通过政策实施，加强政府引导，充分发挥市场机制作用，进一步优化动物防疫资源配置，促进动物防疫工作深入开展，有效降低动物疫病发生风险，提升兽医卫生水平。

在政策落实中，坚持四个原则。一是强化责任意识。落实好生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任，确保政策有效落实。二是严格规范操作。加强过程监管和绩效考核，强化信息公开，防范廉政风险。三是注重市场化导向。积极探索政府购买服务实现形式，引导社会力量参与基层动物防疫工作。四是创新管理方式。加快推进畜禽养殖场户自主选购疫苗、财政直补政策实施。

二、主要内容

动物疫病防控支持政策主要包括强制免疫补助、强制扑杀补助、病死畜禽无害化处理补助三项内容。国家建立强制免疫和强制扑杀补助病种动态调整机制。我县将按照市农业农村委、市财政局规定，依法适时将国家优先防治的重要动物疫病、影响重大的新发传染病和人畜共患病纳入国家强制免疫和强制扑杀财政补助范围。

（一）强制免疫补助

主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等动物疫病强制免疫疫苗采购、储存、注射及购买防疫服务、免疫效果监测评价、人员防护等相关防控工作。

1．补助畜禽种类

口蹄疫：猪、牛、羊、骆驼和鹿等偶蹄动物。

高致病性禽流感：鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等家禽。

小反刍兽疫：羊。

2．补助范围

口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫。

3．经费拨付与使用

强制免疫补助经费由市农业农村委根据各区县畜禽养殖量、防疫工作完成进度和质量（含免疫、监测、流调、监管、监督执法等）等因素进行测算。

（二）强制扑杀补助

国家在预防、控制和扑灭动物疫病过程中，对被强制扑杀动物的所有者给予补偿，具体实施方案见附件2。

（三）病死畜禽无害化处理补助

根据统计部门公布的生猪饲养量和合理的病死率、实际处理率测算无害化处理补助经费。根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）有关要求做好无害化处理工作，并按照“谁处理补给谁”的原则，对养殖环节病死猪收集、转运、无害化处理等环节的实施者予以补助。具体实施方案见附件3。

附件：1．丰都县动物疫病强制免疫病种“先打后补”政策实

施方案

2．丰都县动物疫病强制扑杀补助实施方案

3．丰都县病死生猪无害化处理补助实施方案

丰都县农业农村委员会

2021年 8 月25日

附件1

丰都县动物疫病强制免疫病种

“先打后补”政策实施方案

一、目的意义

为进一步强化畜禽养殖业主的强制免疫主体责任，提高免疫质量和财政资金使用效益，对符合条件的畜禽养殖场户实施动物疫病强制免疫“先打后补”政策，即：符合条件的畜禽养殖场户自行采购强制免疫疫苗、自行实施强制免疫，再由政府补助强制免疫疫苗经费，构建动物疫病防控工作新机制。

二、实施步骤

（一）对符合条件的畜禽养殖场户实行“先打后补”政策。

（二）对暂不符合条件的畜禽养殖场户，继续实行强制免疫疫苗政府集中招标采购。

（三）鼓励暂不符合条件的畜禽养殖场户改善和提升相关条件，逐步达到实行“先打后补”政策的要求。

三、补助病种与测算办法

（一）补助病种

高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫。

（二）补助畜禽数量测算

补助畜禽数量＝出栏畜禽数量＋存栏种畜禽（包括种用乳用动物和蛋禽，以下同）数量＋病死畜禽数量。

其中：出栏畜禽数量以产地检疫数量为准；存栏种畜禽数量以春秋防普查数量均值为准，病死畜禽数量以乡镇（街道）政府（办事处）工作人员签字确认的无害化处理数量为准。

（三）补助畜禽免疫数量测算

补助畜禽免疫数量＝补助畜禽数量×免疫次数。

因畜禽生产周期不同，免疫次数也不同，因此补助畜禽免疫数量＝出栏畜禽数量×免疫次数Ⅰ＋存栏种畜禽数量×免疫次数Ⅱ＋病死畜禽数量×免疫次数Ⅲ。

其中：免疫次数根据动物种类、动物日龄和我市下发的相关文件中规定的免疫次数等条件确定。

（四）疫苗免疫用量测算

疫苗免疫用量＝畜禽免疫数量×免疫剂量。

其中：免疫剂量按照国家和市上下发的相关文件规定执行。

（五）补助资金测算

补助资金＝A疫苗用量×A疫苗补助价格＋B疫苗用量×B疫苗补助价格……（以此类推）。

疫苗补助价格以市农业农村部公布为准。

四、补助政策的申报流程

（一）申报条件

按照自愿申请的原则，实行“先打后补”政策的畜禽养殖场户应当符合以下条件：

1．依法取得《动物防疫条件合格证》，有完善的防疫制度、养殖档案、防疫记录和完备的防疫设备设施。

2．按照《兽用生物制品经营管理办法》有关规定，自行选择国家批准使用的强制免疫用生物制品。

3．有相应的疫苗管理人员，有专用的疫苗冷藏（冻）设施设备，且运行良好、记录完整，有规范、完善的疫苗管理制度和疫苗采购、保存、使用实物台账。

4．委托具有资质的兽医实验室对申请补助的病种每年开展2次免疫抗体检测（上下半年各一次）。

5．主动接受县农业农村委员会监管，近三年内无违反动物防疫相关法律法规的行为。

6．审核部门规定的其他条件。

（二）申报审核

符合申报条件的畜禽养殖场户于每年1月10日前向所在地乡镇（街道）提交《重庆市畜禽养殖场户实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策申请表》（见附件1—1），并附相关证明材料。乡镇（街道）农业服务中心会同乡镇（街道）财政部门对照申报条件，结合平时掌握情况进行材料初审和现场核实。经初审合格，填写《重庆市实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策申请核实详情表》（见附件1—2），于2月1日前将《重庆市畜禽养殖场户实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策申请表》和《重庆市实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策申请核实详情表》上报县农业农村委员会。县农业农村委员会将会同财政部门进行审核确认，并将审核确认名单面向社会公示7天无异议后，纳入实行“先打后补”政策畜禽养殖场户进行管理，同时将审核确认的信息反馈给乡镇（街道）农业服务中心和畜禽养殖场户。

五、补助资金的申报流程

（一）申报

从被纳入实行“先打后补”政策管理后的次年开始，畜禽养殖场户于每年1月1—10日，向所在地乡镇（街道）申报上年度“先打后补”补助资金。申报时，应填写《重庆市畜禽养殖场户实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策补助资金申报表》（见附件1—3），并提供相关证明材料。

（二）审核

乡镇（街道）农业服务中心收到畜禽养殖场户的补助资金申报后，会同乡镇（街道）财政部门依据审核标准和平时掌握情况，对畜禽养殖场户提交的申报材料进行初审和核实。经初审合格，汇总填写《重庆市实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策补助资金申报核实详情表》（见附件1—4），于2月1日前将《重庆市畜禽养殖场户实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策补助资金申报表》和《重庆市实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策补助资金申报核实详情表》上报县农业农村委员会。

（三）审核标准

1．完整提交动物疫病强制免疫“先打后补”补助资金申报的相关材料，且真实有效。

2．补助年度无违反动物防疫相关法律法规的行为。

3．补助年度动物防疫巡查应免畜禽免疫密度均达到100%。

4．补助年度强制免疫抗体水平达到或经整改后达到农业农村部规定标准。

5．主动接受兽医部门的行政监管、执法监督、技术监测。

6．所采购疫苗来源合法、质量可靠，具有完善的疫苗采购、保存和使用台账，且全年疫苗采购量不低于疫苗使用量。

7．审核部门的其他要求。

六、监督管理

（一）加强对畜禽养殖场户的监管

1．强化行政监管。各乡镇（街道）要加强监管和日常巡查，经常性核实有关情况，及时整改问题、弥补缺陷、堵塞漏洞，防止政策执行过程中出现偏差。要加强畜禽养殖场户疫苗采购、保管、使用情况的监督管理，严禁采购使用不符合国家规定的疫苗，严禁冒领、骗领政府免费疫苗。要加强对暂不符合条件的或继续使用政府集中招标采购疫苗的养殖场户的监管，严格按照疫苗免疫用量标准如实核发疫苗，严禁多发、漏发等行为。

2．强化执法监督。各乡镇（街道）要对实行“先打后补”政策畜禽养殖场户落实挂牌兽医，明确责任，加强管理。要加强监督巡查，重点检查免疫、消毒、无害化处理、养殖档案建立等防疫措施落实情况，以及强制免疫程序备案、出栏畜禽申报检疫、引进畜禽备案准入、死亡畜禽申请确认等制度的执行情况。在监督检查过程中如发现畜禽养殖场户有违法违规的行为的，应及时向相关部门进行举报查处。要及时通过《重庆市动物卫生监督指挥调度平台》相应系统按时上传畜禽养殖场户的生产、免疫、产地检疫、无害化处理等信息，市县级将以此作为重要依据抽查各地“先打后补”政策执行情况。

3．强化指导监测。各乡镇（街道）要切实加强对畜禽养殖场户的技术指导，特别是免疫程序的制定、疫苗种类的选用、免疫操作的规范等方面，不断提高畜禽养殖场户自主强制免疫的技术水平，确保免疫质量。

（二）加强兽用生物制品的监督管理

各乡镇（街道）要严格按照规定要求，切实加强对兽用生物制品的监督管理，进一步规范兽用生物制品生产、经营和使用行为。发现养殖场户在生产过程中违反使用兽用生物制品的应立即上报相关部门进行查处。

  附件1—1

重庆市畜禽养殖场户实行动物疫病强制免疫

“先打后补”政策申请表

单位：万头、万只、万羽

备注：1．本表“基本情况”由申报人填写，“审查情况”由乡镇兽医机构核实填写。2．本表一式叁份，一份区县兽医主管部门留存，一份及相关证明材料乡镇兽医机构留存，一份畜禽养殖场户留存。

附相关证明材料（由申报人提供）：1．动物防疫条件合格证复印件。2．审核部门要求提供的其他证明材料。

附件1—2

重庆市实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策

申请核实详情表

填报单位（盖章）： 单位：万头、万只、万羽

联系人： 联系电话： 填表人： 填报日期： 年 月 日

备注：1．本表分别由乡镇兽医机构和区县兽医主管部门填写，填报单位按乡镇和动物种类（猪，牛，羊，肉禽（鸡、鸭、鹅）、蛋禽（鸡、鸭、鹅）、种禽（鸡、鸭、鹅），鸽，鹌鹑等）分类填报，表格不够自行添加。2．本表一式贰份，本级留存一份、上报一份（电子表）。

附件1—3

重庆市畜禽养殖场户实行动物疫病强制免疫

“先打后补”政策补助资金申报表

（ 年度）

备注：1．“基本情况”由申报人填写，“审查情况”由乡镇兽医机构核实填写，相关证明材料由申报人提供。2．此表一式两份，一份区县兽医主管部门留存，一份及相关证明材料乡镇兽医机构留存。

相关证明材料：1．补助年度《畜禽养殖场养殖档案》的封面与免疫程序、生产记录、免疫记录复印件一份。2．年度畜禽出栏量、年度存栏种畜禽数量、年度病死畜禽数量。3．疫苗采购发票复印件一份，自购强制免疫疫苗使用记录复印件一份。4．检测报告复印件一份。5．审核部门要求提供的其他材料。

附件1—4

重庆市实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策

补助资金申报核实详情表

（ 年度）

填报单位（盖章）： 单位：万头、万只、万羽、万元

联系人： 联系电话： 填表人： 填报日期： 年 月 日

备注：1．本表由乡镇兽医机构和区县兽医主管部门填写，填报单位按乡镇和动物种类〔猪，牛，羊，肉禽（鸡、鸭、鹅）、蛋禽（鸡、鸭、鹅）、种禽（鸡、鸭、鹅），鸽，鹌鹑等〕分类填报，表格不够自行添加。2．本表一式贰份，本级留存一份，上报一份（电子表）。

附件2

丰都县动物疫病强制扑杀补助实施方案

一、强制扑杀动物疫病病种及动物种类

目前，我县实施强制扑杀补助的病种有口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、非洲猪瘟、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、布鲁氏菌病、结核病、马鼻疽、马传贫等11种动物疫病。

口蹄疫：疑似发病或病原学检测阳性的猪、牛、羊等偶蹄动物及受威胁的同群偶蹄动物。

高致病性禽流感、H7N9流感：疑似发病或病原学检测阳性的鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等家禽及受威胁的同群禽。

小反刍兽疫：疑似发病或病原学检测阳性的羊及受威胁的同群羊。

非洲猪瘟、猪瘟、高致病性猪蓝耳病：疑似发病或病原学检测阳性的猪及受威胁的同群猪。

布鲁氏菌病：疑似发病或感染抗体检测阳性的牛、羊。

结核病：疑似发病或皮内变态反应阳性的牛。

马鼻疽：疑似发病或皮内变态反应阳性的马（骡）及受威胁的同群马（骡）。

马传贫：疑似发病或感染抗体检测阳性的马（骡）及受威胁的同群马（骡）。

二、强制扑杀补助经费标准

猪、牛、羊、家禽、马（骡）按用途、不同生长阶段划分不同的档次，其强制扑杀补助标准为：猪130—800元／头（非洲猪瘟200—1200元／头），奶牛1500—6000元／头，肉牛（役用牛）600—3000元／头，羊170—500元／只，家禽5—15元／羽，马（骡）4000—12000元／匹。国家补助标准调整的，据实调整。

三、强制扑杀补助经费来源及各级财政分担比例

强制扑杀财政补助经费根据实际扑杀畜禽数量、补助测算标准和财政补助比例测算。强制扑杀补助经费采取市级以上财政和区县财政分别承担的方式，即市级以上财政承担80%，区县财政承担20%。

四、强制扑杀补助经费申报

（一）申报程序

申报强制扑杀补助经费时，由被扑杀动物的养殖、经营业主向所在地乡镇（街道）提出申请，并填写《重庆市强制扑杀补助经费逐户申报表》（附件2—2），经乡镇（街道）农业服务中心和乡镇财政部门审查盖章，报区县农业农村委员会。申报内容包括：发现疫情的时间、疫点数量、疫点地址、诊断结果报告、患病动物数量和受威胁的同群动物数量（需明确动物品种、用途、生长阶段等）、扑杀数量、扑杀处理方式、当地（疫点所在乡镇）动物疫病的防疫情况，

（二）申报时间及报送方式

强制扑杀补助经费每年申报2次，统计时段分别为本年度3月至本年度8月、本年度9月至次年度2月。各乡镇（街道）于每年8月20日前、次年度2月20日前将相关材料纸质件和电子件报送县农业农村委。

附件2—1

重庆市强制扑杀动物财政补助经费标准表

附件2—2

重庆市强制扑杀补助经费逐户申报表

备注：“动物疫病种类”请填“××疫情”或“××检测阳性”。

附件3

丰都县养殖环节病死生猪无害化处理

补助实施方案

一、完善无害化处理补助政策

（一）明确病死猪无害化处理补助对象。按照“谁处理补给谁”的原则，无害化处理补助资金补助给无害化处理厂（场）、自行处理的处理主体。收集、转运、无害化处理等环节由不同主体承担的，各环节补助比例由县农业农村委根据实际情况确定。

（二）明确病死猪无害化处理补助标准。养殖环节病死猪无害化处理补助按体重或体长计算补助标准（体长是指病死猪从后耳根至尾根的长度）。病死猪体重≥30kg或体长≥70cm的，每头补助80元；病死猪体重10kg（含）—30kg体长40cm（含）—70cm的，每头补助50元；病死猪体重2.5 kg（含）—10kg或体长25 cm（含）—40cm，每头补助30元；病死猪体重＜2.5kg或体长＜25cm的，每头补助20元。

（三）规范病死猪无害化处理。病死猪无害化处理体系健全的地方，在做好动物疫病防控的前提下，原则上养殖场户的病死猪应委托无害化处理厂（场）进行集中处理。暂时不具备集中处理条件的山区自行处理的，要配备与养殖规模相适应的无害化处理设施设备，严格按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》等要求进行处理，逐步减少深埋、化尸窖、堆肥等处理方式，确保有效杀灭病原体，清洁安全，不污染环境。

（四）财政分担原则及比例。养殖环节病死猪无害化处理补助，由市以上、区县财政按照3：1的比例分担。

二、无害化处理补助申报条件

按照“谁处理补给谁”的原则，无害化处理补助资金补助给自行处理病死猪的处理主体，自行处理病死猪的养殖场（户）必须具备以下条件。

（一）养殖场（户）应按规定建立养殖档案；

（二）养殖场（户）应按规定实施强制免疫；生猪出栏时，按规定申报检疫的，检疫率达100%的；

（三）无其他违反《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规及不配合行政管理的行为。

（四）养殖场（户）要具备与生产量相匹配的无害化处理设备设施并能正常运转，并实施了病死猪的无害化处理。

三、无害化处理补助工作的实施程序

（一）业主申报

养殖场（户）业主发现病死猪，需要及时向所在地乡镇（街道）报告。

（二）严格无害化处理监管

各乡镇（街道）在接到规殖场（户）业主报告病死猪时，要派工作人员到场全程督促养殖场（户）业主按照《中华人民共和国动物防疫法》及《农业部关于印发<病死及死因不明动物处置办法（试行）>的通知》（农医发〔2005〕25号）和《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）等规定监督养殖场（户）进行彻底的无害化处理。切实对病死猪严格进行无害化处理工作，并做到“四不准”（不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运），坚决杜绝病害生猪及生猪产品流入市场。

（三）据实登记、拍照、存档

在整个无害化处理过程中，乡镇（街道）工作人员要对病死猪及其耳标号、处理过程进行拍照留存（照片能反映出病死生猪的大小及头数）。养殖场（户）业主要填好《重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补助经费逐户申报表》（附件3—1），注明处理原因、数量、处理场地、消毒方式等备查。生猪耳标号码要与《免疫档案》、《免疫证明》记载一致。

（四）填表、统计、核查，逐级上报

每月底乡镇（街道）对病死畜禽无害化处理情况进行汇总审核，形成《重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理情况统计表》（附件3—2），于每月30日前将上月统计表报送县农业农村委员会。年度统计表由乡镇（街道）农业服务中会同乡镇（街道）财政部门，于当年12月30日前联合报送区县农业农村委员会。

（五）补助资金拨付

病死猪无害化处理补助资金由县级财政部门通过“一卡通”或“一折通”的形式将补助资金直接拨付到无害化处理厂（场）、自行处理的处理主体。

附件3—1

重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理

补助经费逐户申报表

申报时间： 年 月 日 填表人： 联系电话：

备注：1．本表由乡镇填写。2．本区县无害化处理厂（场）处理的，不需填写“委托区县监管人员签字”“受托区县监管人员签字”项；委托其他区县无害化处理厂（场）处理的，不需填写“监督人员签字”项。3．“*”项据实填写。4．本表一式伍份，一份交区县部门，一份乡镇兽医机构留存，一份畜禽养殖场户留存，一份收集转运主体留存，一份无害化处理厂留存。

附件3—2

重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理情况统计表

（ 年 月）

乡镇名称： 填表人： 联系电话：

备注：1．本表由乡镇填写，表格不够自行添加。2．本表一式叁份，一份交区县部门，一份乡镇兽医机构留存，一份交市级备案。

丰都县农业农村委员会办公室 2021年8月25日印发

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