按照省委统一部署，2022年11月14日至2023年1月13日，省委第六巡视组对东昌府区开展了常规巡视。2023年3月23日，省委巡视组向东昌府区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
东昌府区委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的一系列重要指示要求，把巡视整改作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动，对巡视反馈意见高度重视，诚恳接受。区委书记扎实履行巡视整改第一责任人职责，集中整改期间，先后召开3次区委常委会会议研究部署整改工作。6月6日，召开巡视整改专题民主生活会，推动整改工作不断走深走实。
（一）迅速传达精神，把握正确方向。东昌府区委坚持把巡视整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动。3月24日，区委常委会认真学习《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》，系统学习十二届省委第二轮巡视情况汇报时的讲话，切实领会讲话精神，指导整改工作。
（二）严明政治责任，加强组织领导。成立由区委书记、区长任双组长的省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，下设综合、监督、线索核查、问责4个工作组和选人用人、意识形态2个专项工作组，分别由区委常委同志牵头负责，务求整改工作有序推进。整改过程中，区委书记认真履行第一责任人责任，定期听取整改工作进展情况，提出针对性要求；其他常委同志切实履行“一岗双责”，主动认领责任，带头抓好分管领域具体问题整改；全区各级各部门认真对照省委巡视组反馈意见，按照巡视整改工作部署，全面落实巡视整改任务。
（三）明确整改任务，从严抓好整改。省委第六巡视组向我区反馈巡视意见后，区委坚持全面整改与重点整改相结合，第一时间对巡视组反馈问题进行了责任分解，将巡视组提出的四个方面重点问题，细化分解为52项具体整改任务，印发了《省委第六巡视组巡视聊城市东昌府区反馈意见整改落实方案》（东昌发〔2023〕5号）。方案明确了牵头领导、责任单位和完成时限，针对每项工作制定了具体整改措施。整改领导小组各工作组立足各自职责，加强督促检查和现场指导，查找问题，分析原因，提出措施，督促指导各级党组织和广大党员干部全面落实巡视整改任务。
（四）全面铺开整改，注重常态长效。为切实做好共性问题整改工作，4月21日，向全区各级各部门下发了《关于做好省委巡视组反馈共性问题整改的通知》，要求全区各级各部门党委（党组）对巡视反馈问题主动对号入座，深刻反躬自省，对各项问题一条条梳理，一件件落实。确保问题整改全面铺开，坚决避免出现表面整改、敷衍整改的问题。同时，坚持标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，完善制定相关制度，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保整改工作见底到位。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求有差距”方面问题
1.关于学习宣传贯彻党的二十大精神氛围不浓厚的问题。
一是制定并印发《东昌府区中国共产党第二十次全国代表大会宣传报道工作方案》，充分发挥融媒体优势和特点，在《东昌府新闻》开设“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”“宣讲进行时”专栏。在东昌府融媒客户端开设了“深入学习宣传党的二十大精神”专栏，开设了“宣讲进行时”“微党课”“二十大时光”等子栏目。东昌时讯数字报开设“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”“宣讲进行时”两个专栏。二是围绕党的二十大精神开展“云宣讲”10次、线下宣讲7次。在2023年度科级干部进修班中，设置了二十大精神相关课程，并开设了2023年学习贯彻党的二十大精神专题研讨班。三是完成对区直各单位党委（党组）理论学习中心组学习党的二十大精神情况督导，确保巡视发现问题及时整改到位。
2.关于学习贯彻习近平总书记重要指示要求不及时的问题。
一是提高对“国之大者”的思想认识，从转变自身工作作风下手，树牢“严真细实快”的工作理念，充分发挥牵头作用，举一反三，做到积极主动谋划工作，起草制定了《东昌府区推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，及时调整了东昌府区推进黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组成员名单，完成了2023年对区委《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神、视察山东重要指示要求和全省领导干部会议精神责任分工》第一、二季度的督导调度工作，推动区直有关单位扎实贯彻落实好黄河流域生态保护和高质量发展各项工作。二是4月7日，召开区委常委会会议，5月11日，召开全区推进黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组会议，就我区各级各部门贯彻落实各项制度提出了明确要求，确保黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神得到有效落实。
6.关于“经济要稳住要求有落差”的问题。
一是强化政策预研储备，加强政策收集和研究力度，持续关注国常会以及国家、省发布的信息，第一时间领会各级精神，充分认识到政策性、开发性金融工具的“撬动”“熨平”和“叠加”效应。二是强化项目谋划储备，围绕新能源、新基建、水利、城乡冷链和重大物流、园区基础设施建设等重点领域，把握好政策性金融工具和地方政府专项债项目的申报区别，归纳好共同特点，形成精准有效的申报机制，提高申报效率。三是积极谋划第三批政策性开发性金融工具，靠上争取了一批符合条件、成熟度高的项目。第三批政策性开发性金融工具共13个项目顺利通过国家发改委审核，项目个数、资金额度均位居全市第一。
7.关于扶持工业企业发展政策落实不到位，部分企业的奖励资金未及时拨付的问题。
一是今年以来，在兑现政策方面，为获得国家级专精特新、单项冠军企业、“创客中国”——山东省中小企业创新创业大赛以及省级支持高质量发展企业，兑现奖励资金495.99万元。组织5家企业分别申报了市级两化融合、DCMM贯标、5G示范项目奖励资金，申报成功可获得奖励资金50万元。二是迎难而上，全方位筹措资金，争取2023年12月底前将奖励资金先拨付到位50%，帮助企业渡过难关。目前，已多次召开碰头会，调研目前资金拨付存在的难点，积极筹措资金，已将3个企业2022年市级技术改造奖励资金合计60.49万元拨付到位。
8.关于抓项目稳投资促发展的韧劲不足的问题。
一是压实要素保障部门责任，在土地指标，资金，手续办理等方面向省级重点项目倾斜。出台了《聊城市东昌府区重点项目审批“四专四全”服务机制的实施方案（试行）》，安排服务专员一对一指导服务重点项目，确保以最快速度完成手续办理。二是根据省自然资源厅2023年度土地利用计划管理实施细则及市局下达的批而未供和闲置土地任务情况，我区核算可用新增建设用地计划指标约1428亩。其中，一季度已上报符合新增指标用地条件的项目9个，预支指标规模220.95亩。二季度调入预支新指标项目6个，预支指标规模69.56亩。对符合“三区三线”划定成果及国土空间规划管控要求的建设项目，采用预支规划规模的方式保障规划空间。2023年土地征收成片开发方案已上报审批。目前，为我区7个城市建设用地批次、1个单独选址项目及1个调剂增减挂钩节余指标农转用实施方案涉及预支规划规模50.9065公顷出具了承诺，切实推动项目落实落地。三是加强经济形势分析研判，推动协同治税，抓实非税收入征管，积极争取上级资金，盘活存量资金，加快组织收入进度，尽快拨付省级重点项目相应资金。
9.关于发挥工业对地区经济的引领性、支撑力不足的问题。
一是加快构建制造业产业体系，培育制造业产业链发展壮大。2023年第一季度，全区重点制造业产业链实现产值66亿元，占全区工业总产值的比重53.4%，全区工业增加值增幅7.1%。二是加大招商引资力度，先后赴上海、珠三角、北京等地开展招商活动22次，1-7月份，共签约亿元以上项目26个，总投资329.2亿元。其中工业类项目10个：年产320万吨海洋装备高端管材项目、多功能高精管材研发制造项目、年产200万套净水器滤芯项目、建筑材料生产项目、垫圈及紧固件生产项目、高档酒瓶瓶盖及配套件生产项目、年产500套液压泵站和500套液压动力单元项目、年产15亿支新国标直螺纹紧固件项目、汽车零部件及配件制造项目、高科技智慧路灯项目，计划总投资80亿元，同期增长42%。
10.关于落实“绿色低碳高质量发展”要求有差距的问题。
一是制定印发了《东昌府区深化新旧动能转换推进绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023一2025)》《东昌府区深化新旧动能转换推进绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》，明确目标要求，落实责任分工。二是为深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区，积极组织聊城市江泰城市建设发展有限公司东昌书院文体中心建设等3个重点项目纳入2023年省新旧动能转换优选项目。三是梳理了会凌(山东)城市开发投资有限公司东昌府区数字经济产业园区基础设施建设项目（一期）等55个重点项目，并纳入聊城市建设绿色低碳高质量发展先行区“三年行动计划”项目库。四是督促相关镇（街道）通知“两高”铸造企业补办手续，待完善手续后，将前期未列入的铸造企业列入新的产能清单，在政府网站进行公示，并上报市有关部门备案。
11.关于科技创新投入不足的问题。
一是根据《关于组织开展2023年山东省科技型中小企业创新能力提升工程暨聊城市科技助力中小企业攀登计划项目申报工作的通知》，推荐聊城市特力汽车零部件有限公司等8家企业申报2023年山东省科技型中小企业创新能力提升工程暨聊城市科技助力中小企业攀登计划项目，其中6家获批立项，数量列全市第一。二是推动科技型中小企业评价入库。实施科技型中小企业创新能力提升工程，壮大高企“后备队”“生力军”，夯实高企发展基础，目前有119家企业获得2023年科技型中小企业入库编号，为高企申报工作打下良好基础。近期已组织和发动了42家企业，参与申报本年度的高新技术企业，力争全区高企数量继续保持全市前列。三是优选我区7家企业申报聊城市重点实验室，其中4家企业获批建设，获批数量居全市前列；组织推荐泰通精工科技有限公司等7家单位申报聊城市技术创新中心；以规上企业研发机构为基础，实施“研发机构+企业”双提升行动。通过精准对接企业需求，指导企业围绕研发课题和项目合理归集研发费用并设立研发专账。四是加大科技政策落实力度，协调推动资金拨付兑现。目前，已拨付2021、2022年度科技创新专项资金、市级科技创新专项规上企业研发机构奖励资金等共计266万余元。下一步，将继续努力筹集资金，争取早日整改到位。
12.关于2021年“十强”产业增加值全市排名靠后的问题。
一是加大传统产业升级改造，争取将更多的企业纳入“十强产业”范围。二是强化各产业主管部门责任分工，加快推动产业发展。三是督导各镇(街道)、开发区对指标进行深入细致的研究，逐一摸排有关企业，将符合条件的企业挖掘出来，做到应统尽统。四是强化与上级部门的沟通联系，及时掌握指标完成情况，第一时间发现问题，精准化解工作堵点，推动“十强产业”增加值实现争先进位。
13.关于打造乡村振兴齐鲁样板主动作为不够的问题。
一是积极化解2021年全省卫片执法检查中的剩余违法占用耕地。截至目前，该项工作已化解 111.18亩，剩余76.27亩未整改到位的，采取分类甄别处置、一地一策推进整改。其中，对于道路交通行为，以完善用地手续为主，根据具体项目，明确实施主体，推进整改；对于农村建住宅行为，对于符合“一户一宅”类，借助乡村振兴或其他有利政策积极推进化解；对于其他类行为，将根据具体实际情况，结合相关要求，上下联动、全面发力，积极推进整改。二是大力推进上级移交的基本农田“非粮化”问题图斑整改工作。截至目前，该项工作已基本完成，剩余未完成整改的图斑主要为农村道路、沟渠、蔬菜大棚以及盛果期的果树。针对以上未完成整改的图斑，按照实事求是的原则，不搞“一刀切”，尤其针对蔬菜大棚和盛果期的果树情况，向农户讲清耕地保护相关政策，制定稳步实施的复耕计划。三是加大教育宣传力度，力争杜绝违法用地行为。印发《关于新增乱占耕地建房等和禁止私自翻建、扩建、新建等行为的通告》，发放至基层，使群众了解相关政策要求，在给群众做工作、讲政策的同时，尽量避免舆情和群体性事件的发生。
14.关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够的问题。
一是成立项目专项督导组。3月26日，下发《关于开展原扶贫存量项目及衔接资金项目后续管理督导工作的通知》，对存量项目进行了现场督导，深刻剖析问题原因，现场研究措施办法，跟踪督促抓好整改落实。4月11日至4月20日，对项目是否存在安全隐患进行现场督导，现场排查安全生产存在隐患的项目。二是夯实项目管理责任。实行镇（街道）科级干部挂包和一牌一册两标识制度，每个项目现场树立一个项目标识牌，牌子上标明科级帮包人姓名电话，压实帮包人责任。三是激发项目活力。根据项目特点，鼓励探索多形式、多层次、多样管理经营模式，对到期项目进行公开招租，鼓励村委会吸纳脱贫群众就业对项目进行自营。截至8月底，145个存量项目，其中9个项目资产全部核销，3个项目部分资产核销，其余项目资产正常运行，2023年度项目收益按照合同约定足额收取。
15.关于农业产业项目落地少推进慢的问题。
一是提高思想认识。为进一步落实国家和省、市、区部署要求，增强抓项目建设、储备发展动能的主动性和前瞻性，用项目支撑乡村建设、推进产业发展，不断夯实乡村全面振兴基础，制定了《关于加快推进农业农村重大项目建设工作的通知》（东昌农字〔2023〕22号）。二是加快重点项目建设。鼓励立海冷藏、安泰城投等企业科学谋划农产品加工项目，目前正在建设“东昌府区五道口城乡冷链物流设施项目”，1-8月份累计投资1.75亿元，项目正在有序推进，争取年底前完工。立海冷藏有限公司投资2.3亿元的高标准全智能数字一体化禽产品加工基地项目已经建设完成，达到投产条件。三是加大招商活动力度。先后组织重点企业参加第37届山东畜牧业博览会、2023中国国际预制菜产业( 山东 )交易博览会、第七届中国国际食品及配料博览会暨首届中国国际预制菜产业博览会，并以此为契机召开了2023年聊城（东莞）农产品加工及预制菜产业招商引资推介会，开展现代高效农业招商引资活动，成功签约项目1个，总投资2.3亿元。
16.关于下沉发现，农村人居环境整治反复治、治反复的问题。
一是开展养殖企业粪便污染专项治理。针对养殖企业粪便污染问题依然突出的现象，明确专人上门宣传环保知识，同时对养殖场 (户) 开展畜禽养殖粪污综合利用指导和服务。通过宣讲压实了养殖场户主体责任，增强了环保意识；通过提供技术支持，确保配套设施正常运行，农村人居环境质量明显改善，畜禽养殖污染问题逐渐减少；通过指导养殖场 (户) 使用生物菌除臭剂，有效解决了养殖“异味”问题，减少了邻里之间的矛盾纠纷，市民热线和信访案件数量呈下降趋势。二是开展农村生活污水治理工程。计划对辖区内10个镇（街）70个村庄进行农村生活污水治理工程。截至2023年9月1日，已将东昌府区2023年农村生活污水治理项目移交山东民康生态发展有限公司负责代建运营并登记管理项目资产，生态环境部门对该项目持续做好监督管理和业务指导工作。三是专注黑臭水体长效治理。制定我区黑臭水体长效管理机制，严格落实“部门监督、镇级负责、村级参与”的管理维护制度，对农村黑臭水体，发现一处，治理一处。
17.关于“绿水青山就是金山银山”的生态理念树得不牢的问题。
一是坚持预防先行。下发了《关于做好臭氧提前防控工作的通知》，加大颗粒物和臭氧的协同防治，督促低效末端治理设施进行差异化提标改造。二是做好餐饮油烟管控。抽查主城区范围内2200余家餐饮门店油烟净化器规范安装、正常使用、定期清洗情况，发现集烟罩油污较大及排烟管道滴漏油污问题立即责成现场整改。三是加强移动源管控。对辖区内使用非道路移动机械区域、施工工地、工业企业的非道路移动机械进行监督；坚持巡查和值班制度，第一时间发现和制止秸秆焚烧行为。四是加强扬尘治理工作。进一步强化建设工程、道路深度保洁、渣土运输治理等各类扬尘管控工作。
18.关于“四水四定”原则执行不严，工业违规用水问题突出的问题。
一是加强节水宣传，增强节水意识。先后开展“世界水日”节水宣传研讨会、“强化水资源刚性约束，推进水资源节约集约利用”为主题的节水宣传活动。印发《东昌府区2023年节水创意作品和征文征集活动方案》，面向全区公众征集节水创意作品，选出一批表现良好、具备引领榜样作用的最美节水人。二是对实际用水量达到取水许可70%的企业进行提醒，及时采取节水措施。按照要求推动市级以上重点监控用水单位设立水务经理，定期进行取用水设备维护及巡检，发现问题及时修正。三是严格按照相关规定开展行政处罚工作，目前共处理涉水执法案件1件，处罚款2万元。四是依法依规推动完成“三线一单”嘉明经济开发区生态环境准入清单更新，允许开采地下水用于生产生活。五是积极协调解决水务集团在施工过程中遇到的困难。截至2023年5月份，已完成部分路段自来水管网铺设工作，剩余路段正有序开展管道铺设工作。
19.关于土壤污染防范意识不足的问题。
一是预计12月份完成东发制革厂污染土壤清挖转运、清挖基坑洁净土回填工作，2024年3月开展修复效果评估报告编制工作，2024年9月完成地块土壤污染修复效果评估报告评审、报告备案及地块移出污染地块名录。二是2021年8月，委托山东省环科院对四甲李村国家能源电厂北侧的废弃窑坑固废填埋情况进行环境现状调查，2021年10月10日，省环科院调查报告结论，判定填埋固废类型属于第二类一般固体废物。2022年2月22日，山东省质量产品检测研究院危废鉴别报告，该宗固体废物不属于危险废物。根据国土三调最新指标，地块性质为建设用地中采矿用地，目前，该地块暂无开发计划，下一步，对地块及周边土壤和地下水进行长期监测，根据地块实际开发用途进行合理化处理。
20.关于2020年度、2022年上半年群众满意度调查在全市排名较为靠后的问题。
一是召开全区群众满意度工作座谈会，商讨2023年民生项目清单情况。4月份，制定了民生工作计划项目清单，5月份，对区直各责任单位、各镇（街道）项目清单进展情况进行了调度，并将问题反馈至各责任单位，聚焦聚力抓好问题整改。5月28日，组织召开全区群众反映问题整改工作推进会，在会上通报5月份电话访问成绩，并让区直责任部门和各镇（街道）作了发言，汇报群众反映问题整改情况、群众工作开展情况及下步计划。二是及时调整区委群众工作领导小组，将成员单位扩大至48个。印发了《中共东昌府区委关于加强和改进新形势下群众工作的实施意见》，为下一步开展工作提供指导遵循。三是对征集到的151项民生任务进行清单化管理，明确办理进度和责任人。在综合执法、市场监管、教育、卫生等6大领域开展专项整治。四是加强对群众工作的宣传。在东昌时讯、东昌融媒开设专栏，对先进典型进行大力宣传，着力打造和谐稳定的发展环境。
21.关于对群众安居工作重视不足，拆迁安置问题矛盾突出的问题。
一是加强组织领导。成立了攻坚领导小组，并设立总指挥部，研究推进解决各类问题120余个。二是科学配置项目计划。目前38个项目中已交付6个，力争2023年计划交付14个，2024年计划交付10个，2025年计划交付2个，2026年计划交付6个，力争2026年底实现全部交付。三是合理安排资金需求。根据资金需求制定了分批支付计划，预计本年度春节前支付一个季度临安费，2024年6月再支付一个季度临安费。
22.关于对医疗卫生健康领域监管不严的问题。
一是加大对定点医疗机构的检查频次和力度，将日常检查、专项检查有机结合，确保“全覆盖”。截至目前，已对47家医院进行了现场检查，其中存在问题的41家，追回基金104.42万元，罚款132.48万元。二是4月27日，召开全区定点医疗机构医保基金使用问题自查自纠专项行动部署会议，进一步压实医疗机构医保基金使用责任，强化自律意识。通过开展自查自纠专项行动，发现问题的共35家，主动交回医保基金11.87万元。三是对辖区内定点医疗机构开展了两次打击欺诈骗保突击“夜查”行动。截至目前共检查7家医院。对区属四家精神类专科开展了医保基金使用专项检查行动。对公办医疗机构药品加价问题开展“回头看”，对2021-2022年度11家自查自纠的公办医疗机构进行“双随机、一公开”检查。目前已检查完成。
23.关于落实教育均衡化未能与城市发展同步，入园难、入学难等教育问题依然存在的问题。
一是加快城乡公办幼儿园建设。利用中小学闲置校舍改扩建为公办幼儿园，进一步增加学前教育学位供给，目前，东昌府区学前教育公办率已达51.78%。二是提高普惠性幼儿园覆盖率。开展2023年普惠性幼儿园暨幼儿园等级认定工作，截至2023年6月，东昌府区学前教育普惠性幼儿园覆盖率已达94.61％，列聊城县市区第一名。三是大力加强学前教育管理，进一步提高学前教育质量。通过独立设置乡镇中心幼儿园管理机构，完善公办幼儿园管理机制，规范幼儿园办园行为。四是不断加强师资力量建设。2023年计划招聘幼儿教师300名，目前正在办理入职手续。五是为扩充优质教育资源，深入实施集团化办学，切实解决义务教育发展区域不均衡问题。2023年起开始实施学位控制办法，缓解热点学校入学难问题。六是针对大班额问题，争取上级资金，加快公办教育学校项目建设，加大学位供给。
24.关于对习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”理解不深刻，统筹不到位，存在很多薄弱环节的问题。
一是持续深化财政制度机制改革。健全财政管理机制、界定收入范围、划分支出责任、完善开发区财政投入保障机制，深入推进镇（街道）财政机制改革，努力在经济高质量发展上取得新突破。二是加快推进土地出让。成立回迁安置项目建设交付攻坚工作领导小组，积极推进土地出让工作，尽可能把条件成熟的地块出让，增加出让收入，缓解资金压力。三是加快推进平台公司市场化转型。结合国有企业三年改革，推进平台公司建立现代企业管理体系，提升平台公司市场化融资能力。四是对东昌府区政府债务风险防控应急预案进行了细化，坚决遏制增量，积极化解存量，加强动态监测，守住不发生系统性风险的底线。
25.关于解决企业债务问题办法不多，化解金融风险成效不够显著的问题。
一是聊城农商银行风险化解取得良好成效。在2022年化解该行20.36亿元不良贷款的基础上，2023年1-8月份化解不良风险9.3亿元，使不良贷款余额始终在可控风险范围之内。二是全面加强金融安全风险日常监测。通过驻地银行金融机构定期上报风险排查信息，各镇（街道）一线摸排企业异常情况，行业部门定期会商各领域风险形势，第一时间掌握金融风险动向趋势，确保早发现、早处置、早化解。通过干预协调，及时有效化解12家银行机构出现的贷款风险问题30余项，有效改善提升全区金融信贷投资环境。
26.关于对粮食安全“国之大者”认识不充分，粮食储备规模不达标的问题。
一是严格按照储备粮管理办法和储备粮轮换管理办法等相关规定，加强储备粮的收购、储存、轮换、动用等管理工作，认真履行主管监管责任，着力解决粮食安全短板弱项。二是严格落实“党政同责”要求，加强对粮食安全工作的领导，扛牢粮食主体责任，筑牢粮食安全基础。目前已完成地方储备粮90天、地方成品粮15天的储备要求。
27.关于统筹疫情防控和经济发展不够。受疫情影响，区委学习宣传贯彻党的二十大精神的决议迟迟未印发，区直机关宣讲团一直未完成集中宣讲的问题。
一是全区上下坚持稳字当头、稳中求进，着力稳经济、强信心、促发展，全区经济呈现持续回升、向上向好的发展态势。上半年，全区生产总值实现282.2亿元，同比增长6.4%，比一季度加快1.3个百分点，总量及贡献率稳居全市第1位；社会消费品零售总额完成169.3亿元，增长8.2%，比一季度加快3.1个百分点，总量达到全市的37.7%；一般公共预算收入完成26.1亿元，增长6.9%，比一季度加快3.3个百分点；居民人均可支配收入16197元，增长6.3%，比一季度加快1.8个百分点；固定资产投资增长5.6%，较前五个月回升1.3个百分点；规模以上工业增加值增长9.3%，较前五个月回升3.5个百分点。二是2022年12月，印发了学习宣传贯彻党的二十大精神的决议，以后确保第一时间传达学习党的会议精神。三是2022年11月，印发《关于做好学习贯彻党的二十大精神宣讲工作的通知》，区委宣讲团成员深入各镇（街道）、机关进行宣讲。形成【习语“聊”亮·八支队伍在宣讲】【习语“聊”亮|东昌府•新理话】党的二十大精神“今宣讲”两大系列宣讲主题。
28.关于“僵尸”企业专项清理行动，由于工作统筹不力、疫情期间暂缓等原因，未按时完成清理任务的问题。
2022年12月29日，完成了行政处罚告知书送达公告。2023年2月13日，完成了行政处罚决定书送达公告。截至2023年3月20日，“僵尸企业”移出、移送、吊销程序全部结束，全区9638户“僵尸”企业中，8641户已退出市场（吊销3017户，注销5624户），唤醒997户，清吊率89.66%，“僵尸企业”清理工作圆满完成。下一步，东昌府区将把清理“僵尸企业”工作作为优化营商环境，净化市场环境的重要抓手，常态化组织清理。
30.关于巩固强化文化阵地建设有差距的问题。
一是实施文化惠民工程，加速推进文旅事业发展。加快东昌书院文体中心项目建设。二是积极整合资金，持续分批对村级文体广场进行修缮提升，目前已完工。4月份，对全区11个镇（街道）进行了全面摸排，对健身活动场所不健全的4个村进行了整改。截至目前，4个行政村已全部整改完成。
（二）关于“管党治党政治责任链条拧得不紧，贯彻落实全面从严治党战略方针有薄弱环节”方面
1.关于第一责任人责任扛得不牢的问题。
一是坚决扛牢区委书记全面从严治党第一责任人责任，坚持“四个同步”“四个亲自”，研究谋划部署全区全面从严治党工作。二是3月份、8月份两次召开全面从严治党专题会议对工作进行研究安排。听取了区委班子成员全面从严治党述责述廉情况汇报。三是区委常委班子成员认真履行“一岗双责”，结合分管工作履行管党治党责任，带头做深做实述责述廉，以述责述廉促履责守廉，推动管党治党责任有效落实。
2.关于班子成员“一岗双责”落得不实的问题。
一是强化理论学习，坚持以理论学习中心组为依托，认真落实“三会一课”制度，将个人自学贯穿工作始终，突出学习实效，全面提升班子成员“一岗双责”意识。二是严格要求区委班子成员认真落实“一岗双责”，切实抓好分管领域、分管部门全面从严治党各项工作。截至目前，区委班子成员都已召开分管领域、分管部门（单位）上半年全面从严治党专题会议。三是5月22日，召开区政府廉政会议，紧密结合政府工作实际，持续推进政府系统转作风、提效能，更好推动全区高质量发展。
3.关于层层压实责任传导不力的问题。
一是加强调度督导，确保整改成效。对各镇（街道）、开发区和区直有关工委全面从严治党考核反馈问题和述职评议反馈问题整改完成情况进行调度，确保整改到位。二是压实工作责任，抓好工作落实。5月份下发工作通知，要求各镇（街道）、开发区和区直各部门（单位）对落实全面从严治党主体责任明确分管领导，明确承担机构，明确专人负责，确保有效传导压力。8月份制定2023年度各镇（街道）、区直各部门（单位）党委（党组）落实全面从严治党主体责任相关具体考核计分标准，扎实推进考核评价工作。三是注重考核结果运用，压紧压实责任。强化对领导班子特别是“一把手”的监督，将8月定为纪法宣传月，通过组织党纪法规学习测试、演讲比赛、进行微视频展播等方式，教育引导广大党员干部、公职人员筑牢廉洁防线。
4.关于对重点行业、关键领域监管不到位的问题。
一是聚焦反馈问题，加强整改监督。以十四届市委教育系统专项巡察反馈问题整改监督为切入点，结合驻点监督，通过召开推进会议、谈话提醒、现场检查等方式加强对教育系统的监管。制定医保系统2023年干部职工廉政教育计划，常态化开展廉政教育，通过观看警示教育片和现场教学等方式，筑牢思想防线。二是紧盯重点领域，细化监督措施。今年以来，区纪委列席重点行业、关键领域党委（党组）专题会议74次，压实党委（党组）全面从严治党主体责任。针对涉企行政执法、安全生产等重点领域，选取18项“小切口”开展监督检查55次，发现问题77个。三是贯通巡察监督，发挥利剑作用。将营商环境、乡村振兴涉及的市场监管、农业农村等重点行业、重点部门纳入区委第四轮巡察对象。
5.关于班子成员开展全面从严治党专题调研走过场的问题。
一是强化责任落实，明确工作要求。要求班子成员切实履行好全面从严治党“一岗双责”，及时调度推进工作进展。截至目前，区委班子成员全部明确全面从严治党专题调研课题、调研计划，对专题调研作出了详细安排，确保调研的针对性、实效性，坚决避免形式主义，搞应付式调研。二是加力加压，提高工作标准。要求领导班子成员按照调研行程与调研课题相符合、调研课题与调研报告内容相符合、调研报告内容与调研场景相符合的工作要求，深入一线扎实开展调查研究并形成高质量调研报告，报告中要包含工作整体情况、调研时发现的问题，提出的意见建议等内容，确保全面从严治党专题调研扎实开展取得实效。
6.关于履行重点行业、重点领域监管责任流于形式的问题。
一是强化重点行业和领域监督管理。严格贯彻落实省、市、区要求，进一步督促有关单位严格落实安全生产责任制度，着力加大对重点行业领域的监督检查。4月份以来，先后开展了多项安全生产排查整治行动，充分履行重点行业、重点领域监管责任，确保全区安全生产形势稳定。二是加强安全生产工作整体谋划。吸取编制印发“十四五”安全生产专项规划滞后造成工作不扎实，形成工作被动的教训，结合我区实际提前谋划，及时传达学习并贯彻落实到位。同时，为保障各类重要文件的收发和传达，修订完善收发文制度，明确相关人员工作职责，确保及时贯彻落实上级精神要求。三是做好专项督导整改“后半篇文章”。督促各行业领域主管和监管部门单位做好全区安全生产工作，坚决杜绝敷衍应付或工作痕迹造假现象。召开反馈问题整改情况回头看专项会议，梳理查摆市安全生产专项督导发现问题，确保起到警示作用，防止问题反弹。市专班反馈问题，均已整改完成。
7.关于落实政治监督具体化常态化精准化有差距的问题。
一是深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，立足职责定位，充分运用“双问责”方式，压实部门和属地“双责任”，今年以来共问责党员领导干部31人。二是结合《东昌府区推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，梳理部门和属地责任清单，并建立监督台账，下发《关于做好全区黄河流域生态保护和高质量发展专项监督的工作提示》。三是高标准开展政治监督活页建设。按照“谁监督、谁建设”的原则，以室组为建设主体，对全区政治生态进行“精准画像”，通过建设监督活页发现存在短板与不足，着力提升政治监督能力与质效。
8.关于主动发现问题能力不强的问题。
一是有针对性开展监督检查业务培训，提高主动发现问题能力。今年以来，针对黄河流域生态保护和高质量发展专项监督检查、巡视巡察整改监督、政治监督活页建设等制发工作提示8份，开展监督检查业务培训6期。二是强化与职能部门的协同联动，通过对信访突出问题、市民热线重点工单进行梳理，提高发现问题的精准度。三是结合护航优化营商环境、乡村振兴等专项监督，由区纪委书记、班子成员分别对15个重点部门开展专题调研，进一步厘清部门职责，明确监督任务和监督重点。
9.关于派驻监督作用发挥不明显的问题。
一是及时调整派驻机构监督联系部门。综合考虑驻在部门职能、体量等因素、着力破解“熟人监督”难题，印发《关于调整区纪委监委派驻纪检监察组监督部门（单位）和联系指导部门（单位）分工的通知》，对派驻监督部门进行了统筹调整。二是创新监督方式，提高监督质效。制定《东昌府区纪委监委派驻机构常态化驻点监督工作办法（试行）》，创新开展“目录式”“驻点式”监督工作，提高派驻监督质效。对10个单位开展驻点监督，发现并推动整改问题40个，制发纪检监察建议书5份。三是实行内部考核通报机制，充分发挥派驻机构监督“探头”作用。每月对各派驻纪检监察组监督检查工作开展情况进行通报，倒逼派驻机构履职尽责。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线存在不足”方面问题
1.关于开拓创新能力不够的问题。
一是加强学习，不断汲取新知识。进一步加强政治、理论、思想、业务等方面的学习，制定完善集中学习制度，同时注重学以致用，把学习成果转化为谋划工作的思路，有效提升班子工作水平。二是解放思想，不断更新观念。学习借鉴先进县市区发展工业经济的经验做法，不断总结和完善工作经验，提出新思路，拿出新举措，始终围绕创新发展和中心工作，转变工作作风，做好各项工作。三是出台了《东昌府区干部执行力提升年活动实施方案》，围绕锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，以执行力的全面提升，推动区委、区政府各项决策部署落实落地。
2.执行干部选拔任用制度不严。
一是在全区开展了“干部政策专题学习周”活动，举办了组工干部培训班，对《党政领导干部选拔任用工作条例》及上级关于地方领导班子换届和个别干部调整有关政策再学习、再讨论、再研究，着力提升组工干部业务能力。二是坚持把功夫下在平时，探索构建近距离、多角度知事识人工作体系，鲜明树立重实干重实绩重担当的用人导向，真正把政治坚定、成绩突出、群众公认的优秀干部选出来。三是严格落实《党委（党组）讨论决定干部事项守则》，不折不扣执行回避制度，切实做到有规必依、执规必严，坚决杜绝执行回避制度不严格的问题。
3.关于落实机构编制刚性约束不够的问题。
一是建立超编问题整改台账，全面梳理机构编制人员情况，及时办理相关手续。二是为符合提拔重用、转任等条件的区直事业人员办理编制调整手续，并积极引导区直事业单位人员到镇街任职。对退休、调出、辞职（聘）等方式离开我区的事业人员，及时办理出编手续，并督促单位及时调整机构编制实名制系统数据。三是起草关于争取上级机构编制政策支持的报告，分析东昌府区机构编制现状，积极向上级争取机构编制政策支持，缓解我区机构编制压力。不再受理超编单位的用编申请，今年以来，未出现新的超编单位。
4.关于人才工作领导小组作用发挥不充分的问题。
一是3月30日，召开区委人才工作领导小组全体会议，认真分析当前全区人才工作面临的形势，研究部署当前和今后全区人才工作，加快推进新时代“人才强区”建设。二是建章立制，规范人才工作领导小组运行机制。在充分征求各人才成员单位意见的基础上，6月份，梳理修订《中共东昌府区委人才工作领导小组工作规则》《中共东昌府区委人才工作领导小组办公室工作细则》等规范化运行文件，改进人才工作领导小组工作规则，理顺工作机制，夯实工作基础，凝聚工作合力。三是加强日常管理，扎实做好议事协调机构设立审核、撤销备案、职责调整等工作，根据实际适时对议事协调机构开展工作情况进行跟踪问效。
5.关于基层组织建设存在短板弱项的问题。
一是选派了139名党建指导员，各党建指导员全过程参与“三会一课”、主题党日等活动，督促新村严格落实各项制度，提高新村党组织标准化规范化水平，推动新村党组织深度融合。二是建立新村周例会制度，每个行政村党委（党总支）每周相对固定一天召开班子例会，新村“两委”成员就上周各自分管的工作开展情况及下周工作计划进行汇报，党建指导员现场点评，逐一提出意见建议。三是以闫寺街道、侯营镇为试点，研究起草为行政新村“赋权增能”的制度文件，通过抓镇促村、明权定责，让新村党组织有权力、有能力对下属网格村实行全面领导。四是以广平镇为试点，从规范新村“两委”干部分工、完善村级考核方案、贯彻落实周例会制度、选派新村第一书记等四个方面入手，持续有力推动新村深度融合发展。五是结合全国村党组织书记和村委会主任集中培训工作，对新村融合等工作进行再安排、再部署，进一步帮助村党组织书记和村委会主任明责任、理思路、鼓干劲、强信心。六是5月11日，召开全区行政新村融合暨“全面规范”年工作现场观摩推进会，对行政村融合工作及规范运转工作进行安排部署，推进新村融合工作走深走实。七是对全区农村“两委”干部队伍建设情况进行全面分析，为制度设计提供科学依据。八是为进一步健全完善农村集体资产管理长效机制，5月17日，启动农村集体资产监管提质增效行动，夯实乡村治理基层基础，实现农村集体资产保值增值，促进农村社会和谐稳定。
6.关于村级党组织分类推进整体提升行动开展不扎实的问题。
一是3月25日，与市委组织部联合开展“直查调研、市县联动”行动，对11个“强基”村整顿情况进行复核验收。3月26日，召开镇（街道）副书记、组织委员会议，对三年行动进行了再学习，进一步反思问题不足。3月28日，召开“区、镇两级基层党建负责同志教育谈话会”，邀请区纪委相关同志专题讲课，加强警示教育，严肃作风纪律。二是推动三年行动走深走实。印发了《关于认真开展全面规范年行动的实施意见》，细化了三类村规范指标。结合县级干部“村村到”调研，调整确定了2023年3类村党组织台账。指导各镇（街道）列出具体任务清单，逐项抓好落实。三是通过向县级领导班子成员单位发送提醒函等方式，推动县级领导同志到联系村进行走访调研，区委定期听取联村帮扶情况。4月10日至4月16日，在全区范围内抽调64人成立20个督导组对所有镇（街道）党务工作进行全覆盖督导。对排查确定的2023年重点整顿的3个强基村，召开区委常委会进行研究，确定由区委书记、区长、组织部长分别包联，制定了整顿措施和责任人、完成时限。5月11日，召开全区“全面规范”年工作现场观摩推进会，对“全面规范”年工作进行调度。制定印发《东昌府区村级班子届中分析工作方案》，指导各镇（街道）对139行政村逐个进行分析研判，区委组织部抽取不少于10%的行政村进行实地调研分析，为即将开展的中期评估工作打好基础。
（四）关于“巡视监督发现问题整改不到位”方面问题
1.关于违规兼职和违规经商办企业问题清理走过场的问题。
一是在全区范围，联合市场监管、行政审批等部门开展兼职（任职）清理规范专项行动，压实单位责任，织密规范清理兼职（任职）网络。二是提高站位，对顶风违纪、屡教不改的坚决从严查处，对行业主管部门整治责任落实不到位、敷衍了事、弄虚作假的严肃追责问责。
2.关于党员干部酒驾问题屡禁不止的问题。
一是广泛发动，开展专项整治。2023年5月，制发《关于开展党员、公职人员酒驾醉驾专项整治的工作方案》，在全区范围内开展党员、公职人员酒驾醉驾专项整治。二是信息共享，深挖“四风”问题。与市、区交警部门建立酒驾信息推送机制，筛查其中的党员、公职人员，做到“六查透一深挖”，彻查酒驾醉驾背后“四风”问题。三是源头预防，开展警示教育。根据方案要求，各镇（街道）根据自身实际开展党员干部酒驾醉驾警示教育活动。在全区科级干部进修班中，设置酒驾警示教育课程，区纪委监委联合区交警大队围绕酒驾醉驾专项整治行动到镇（街道）进行宣讲。四是压力传导，强化成果运用。先后通报酒驾醉驾及背后“四风”问题典型案例5起，区纪委书记对党员干部酒驾醉驾仍然多发频发的相关镇党政主要负责人进行约谈，督促其履行管党治党责任，并将党员、公职人员酒驾醉驾多发频发及背后存在“四风”问题纳入对镇（街道）高质量发展考核，在党员发展、提拔重用、职级晋升、年度考核和评先树优中从严掌握。要求党员、公职人员酒驾醉驾频发多发及其“四风”问题突出的部门（单位），汲取教训、深入剖析，自查全面从严治党“两个责任”落实情况，确保整改到位。
（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况
针对省委巡视组移交给东昌府区委的问题线索和信访件，中共聊城市东昌府区委高度重视，认真组织力量查办，其中办结82件，给予党政纪处分5人，其余正在办理。
三、今后整改工作打算
经过3个月的集中整改，尽管取得了阶段性成效，但与省委巡视组要求、与群众期盼还有一定差距。主要是：对一些需要长期和深入整改的难点问题，还需要持续深入用力，长期深化整改；在建立长效机制方面还有差距，需要深入研究制定一批系统化的制度和规范性文件。下一步，区委将继续提高政治站位，强化问题导向，对照巡视反馈意见，从严从实抓好后续整改任务落实。
一是树牢“四个意识”，牢牢把握政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学深悟透精神实质，把握深刻内涵，理论联系实际，做好结合文章。增强抓好巡视整改的政治自觉和行动自觉，不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定用习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神武装头脑、指导实践，推动中央各项决策部署和省委、市委工作要求在东昌府落地生根、生动实践。
二是坚持力度不减，持续抓好后续整改。坚持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持思想不放松、标准不降低，力度不减弱，主动开展巡视整改工作“回头看”，持之以恒抓好后续整改和自查自纠工作。对已完成的整改事项，认真梳理，及时查漏补缺；对正在整改的事项，细化措施、夯实责任、对账销号；对需要长期整治的，加大工作力度，有计划、分阶段积极推进，通
过对账销号逐项明确整改结果，做到坚决整改、彻底整改、全面整改，确保整改工作取得实实在在的成效。
三是着力标本兼治，构建常态长效机制。在抓好集中整改的基础上，着眼长远、举一反三，坚持把问题整改与加强制度建设紧密结合，既做好“当下改”，更做好“长久立”。对省委巡视组反馈的问题，从理论高度、工作实践和整改实际等角度，深刻剖析产生问题的深层次原因，进一步总结经验教训，探讨和研究提出治本之策，不断完善制度体系。把整改工作引向深入，构建常态长效的体制机制。
四是履行主体责任，深入推进全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，坚决扛起全面从严治党主体责任。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、谈心谈话等制度。全面加强基层党组织和党员干部队伍建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。积极支持区纪委监委机关履行监督责任，用好监督执纪“四种形态”，营造风清气正的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-12388；邮政信箱：聊城市松桂路77号区纪委信访室（邮编252000）；网上举报：lc-dongchangfu.jb.mirror.gov.cn。
中共聊城市东昌府区委
2023年9月26日
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