中共德州市陵城区委关于十二届省委第二轮巡视集中整改进展情况的通报

按照省委统一部署，2022年11月15日至2023年1月13日，省委第十一巡视组对陵城区开展了常规巡视。2023年3月23日，省委巡视组向陵城区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治自觉，坚决扛牢巡视整改责任

陵城区委将抓好省委巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述上来，统一到党中央巡视工作方针上来，统一到省委巡视决策部署上来，以问题整改的决心意志体现对党忠诚、彰显政治担当。

（一）统一思想认识。省委巡视反馈会议后，区委主要负责同志立即作出批示，对全区整改工作作出安排部署。3月27日，区委召开常委会会议，传达省委巡视组反馈意见，切实把思想和行动统一到省委关于巡视整改的工作要求上来，确保全区上下思想一致、步调一致、行动一致，坚决把巡视整改任务完成好、把整改成果运用好。

（二）加强组织领导。成立省委巡视反馈问题整改工作领导小组，有序推进整改工作。区委坚持以上率下，多次召开相关会议，研究解决具体问题。区委主要负责同志先后主持召开区委常委会会议、书记专题会议，研究部署巡视整改工作，多次就有关问题整改作出批示，并到反馈问题现场调研，提出整改要求。各区级领导同志尽职尽责、靠前指挥，认真落实各项整改措施，推动整改工作往深里抓、实里做。

（三）强化责任担当。对照省委巡视反馈意见，细分四大类十四项60个具体问题，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施、完成时限，确保事事有人抓、件件抓到位。区委主要负责同志自觉扛起第一责任人责任，对重点问题和关键环节一抓到底。其他常委同志严格落实“一岗双责”，认真抓好自身问题和分管领域问题的整改。各责任单位均落实“一把手”抓整改，形成了层层传导压力、共同抓好落实的工作机制。

（四）开好专题民主生活会。会前区委常委会和常委同志作了认真准备，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对照反馈意见，主动查摆问题、剖析原因，认真撰写对照检查材料，做到直面问题，见人见物见思想。6月16日，召开区委常委巡视整改专题民主生活会，区委常委会和常委同志开展严肃认真的批评和自我批评，进一步增强主动整改、扎实整改、逐项整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（五）建立长效机制。强化巡视成果综合运用，深挖问题根源，从制度机制层面找出“病症”、剖析“病灶”，注重把整改具体问题与普遍性问题相结合，从体制机制层面彻底堵塞滋生问题的漏洞，建立整改落实的常态化、长效化机制。截至目前，制定出台或修订完善各类制度27项。同时，以抓好整改落实工作为契机，推动整改成效更好服务陵城经济社会高质量发展，更好服务保障改善民生事业发展，全面加强党的建设，推动思想再解放、改革再出发、发展再跨越。

二、坚持问题导向，紧盯薄弱环节，扎实推动巡视整改落实

第一方面，贯彻党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委工作要求方面

（一）学习宣传贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记重要指示要求方面。

1.关于学习宣传贯彻问题。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，分专题开展党委（党组）理论学习中心组集中学习研讨。二是区委常委会严格落实“第一议题”制度，及时深入学习习近平总书记重要指示要求。今年以来，开展“第一议题”11次。三是完善常态化宣讲机制，深入开展基层理论宣讲。2023年3月底前，20名区委宣传团成员均已开展党的二十大精神宣讲，及时将党的二十大精神完整全面准确地传递给广大干部群众，进一步推动了党的创新理论深入基层，激发了干事创业的强大动力。

2.关于区委常委会和理论学习中心组学习问题。将学习贯彻党的二十大精神纳入理论学习中心组学习计划，组织中心组成员集中学习研讨。5月20日，区委理论学习中心组成员集体学习了《习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，并组织所有班子成员进行研讨发言，全面准确领会党的二十大精神实质和丰富内涵，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

3.关于落实“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示问题。一是召开全区乡村振兴战略考核争先进位调度会议，督促各有关部门强弱补短，研究有针对性的工作措施，坚决完成甚至超额、高质量完成各项指标任务。二是主动就考核事项与上级加强沟通对接，主动汇报工作，主动征求上级意见，对上级反馈的工作中的不足或者有关整改事项落实迅速，充分挖掘特色做法和亮点工作，力争更多创新工作入选加分项。三是加强督导调度，压实考核责任，层层传导压力，根据2022年度全市乡村振兴战略考核反馈成绩，陵城区全市第7名，小组内第3名。四是成功申报糜镇为乡村振兴齐鲁样板第二批省级示范区，获得省级资金2000万元，实现乡村振兴齐鲁样板省级示范区零突破。

4.关于农业发展问题。一是加大农产品品牌建设力度。2月11日，召开“智选陵城”品牌推介会，集中推介陵城区农产品区域公用品牌“智选陵城”以及各种优质农产品；4月7日—9日，组织企业参加第二届“德州味”优质农产品展销峰会，扩大陵城优质农产品影响力；4月25日—27日，组织企业参加第二届潍坊国际食品农产品博览会，向外界宣传陵城优质农产品；6月2日—4日我区优质农产品借助2023中国·德州“德州味”优质农产品展销峰会的卓越平台，实现产品“走得出”“叫得响”“卖的好”的效果。二是加大三品一标认证及用标力度。支持引导全区获证主体积极用标，通过微信工作群对获证企业下发通知的方式及现场指导的方式，引导获证企业积极用标，支持获证主体参加绿博会等各种展览会，监督指导全区无公害产品、绿色食品等获证主体积极科学正确使用标志，截止目前，获证主体有成熟农产品的都能常态化用标；积极开展农产品绿色食品到期续展及拟认证相关工作，2023年指导到期的三个企业进行绿色食品标志使用续展工作；指导徽王庄镇、丁庄镇、于集乡拟认证绿色食品的4个企业申请商标。目前全区“三品一标”认证有效期内的个数为53个，其中无公害农产品19个，绿色食品标志使用34个，认证面积66.63万亩，占可食用农产品面积的58.03%。

5.关于牛羊养殖问题。一是摸实情。5月24日，区委主要领导带队，深入糜镇李寺、辛集等村庄，实地调研畜牧养殖情况，听取养殖户诉求意愿，更好地了解实际情况，为下一步决策提供第一手资料。二是深研究。5月24日—26日，连续三天召集有关部门、乡镇主要负责人，深入研究扶持畜牧业高质量发展的“硬核”措施。三是出政策。在全市率先出台了《关于支持畜牧业高质量发展的若干政策措施》，从资金补助、动物防疫、信贷担保及保险、土地、宰杀补助等方面拿出10条政策“干货”，尤其是通过设立1000万元的畜牧养殖奖补资金，全力打造生猪、肉牛畜牧养殖产业集群，确保到2023年末，全区畜禽规模养殖、产值均增长20%以上。四是细部署。5月27日，区委主要领导主持召开了高规格的全区畜牧业发展重点工作推进会议，邀请全区132家畜种大型规模户负责人、8家肉食品加工企业代表参会。会上，对《关于支持畜牧业高质量发展的若干政策措施》及畜禽行业有关指标统计口径与统计规则进行了深度解读，广大养殖户对此反响强烈。五是抓规划。将牛羊养殖产业发展纳入陵城区农业十四五规划，加强陵城区省级现代农业产业园建设，以优质小麦和鲁西黄牛为主导产业，建设集生产、加工、研发、物流贸易、电子商务、文化产业与休闲观光旅游为一体的三产融合产业功能区，提升陵城区肉牛产量，拉动区域龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体推进养殖场标准化建设，拉动相关饲草、粪污处理等产业实现收入增加、效益提升。

6.关于引导产业发展问题。《山东省畜禽屠宰管理办法》实施后，陵城区及时将相关通知文件向相关企业进行宣讲，邀请省市相关专家前来指导服务，同时对新建、改扩建的畜禽屠宰企业跟进指导，共有华升清真食品有限公司、山东鲁润畜产品有限公司、德州浩大食品有限公司、德州穆禧牛清真食品有限公司等4家畜禽屠宰企业通过验收，纳入全国畜禽屠宰行业管理系统进行管理。目前，全区9家屠宰企业（5家禽类屠宰企业、4家牛羊屠宰企业）均已备案并取得相关资质验收。

（二）落实党中央重大决策部署和省委工作要求，推动高质量发展方面。

7.关于纵深推进新旧动能转换问题。一是每季度至少召开一次区新旧动能转换领导小组工作会议，学习研究最新政策理论，研究部署工作任务，及时解决困难问题。二是根据上级工作要求同时结合我区实际情况，科学制定工作要点，细分工作内容，明确责任单位、任务时限，完成2023年度省新旧动能工作要点编制。三是对于工作要点任务分工，实行清单化管理，定期调度、评估，狠抓任务落实。

8.关于落实习近平生态文明思想问题。由发改部门牵头成立联合工作组，全面摸清“两高”行业最新情况，强化对“两高”项目的常态化跟踪监管。截至目前，我区现有“两高”项目企业8家，涉及煤电企业2家、炼化企业1家、铸造企业5家。2023年4月，8家企业全部通过省“两高”核查专家组专项核查。下一步将持续抓好“两高”项目后续监管，防增量、减存量、提质量。

9.关于塑料加工类化工企业问题。自2022年5月，区委、区政府先后召开8次工作会议，组织区直有关部门对废塑料颗粒行业企业进行专项执法督导整改检查，深入整治各类突出问题。一是开展专项整治行动。组织区直有关部门对废塑料综合利用企业生产现状进行摸底排查，详细掌握设备能耗增加、消防等隐患，并对全区废塑料综合利用企业进行专项整治，结合现场检查情况，依法依规对企业采取查封关键设备，责令停产停业。2022年6月14日，召集有关部门对违规企业进行“回头看”督导，防止私自违规开工生产。二是制定“一企一策”整改意见。2022年6月20日，聘请参与行业规范条件制定的3名专家，对照行业规范，对违规企业进行逐一会诊评审，形成《陵城区废塑料综合利用企业评审报告》，“一企一策”提出整改意见。三是多措并举全力整改。组织工信、环保、安全、消防等部门，对达到规范条件的企业督促整改提升，统一组织验收。对存在违规行为的企业，由区直相关部门依法依规进行处罚。

10.关于引导传统产业加大技改投入、加快提档升级以及培育发展新兴产业问题。一是梯度培育优质土工材料企业。出台《陵城区“3235”企业梯次培育、全面打造四个百亿级产业集群培植行动方案》，实施“3235”重点企业梯度培育工程，建立优质企业培育库，科学研判、精准培育、力求实效。二是大力培植土工布技改项目。围绕“百项技改、百企转型”，以省、市技改奖补政策为抓手，二季度开展“企业项目调研月”活动，进企业“一对一”调研，累计到开发区、边临镇、糜镇等7个乡镇开展调研活动8次以上，重点推动土工合成材料企业开展智能化、绿色化技术改造，以技改提升企业核心竞争力。三是积极争取政策扶持。主动把握上级政策动向，科学研判、精准对接，起草《关于土工合成材料产业高质量发展的意见》，6月份，举办土工合成材料产业链融链固链活动，召开山东纺织服装产业“新纺链”数字经济总部暨发展服务平台建设工作启动会议，发挥数字经济总部“虹吸”效应，不断增强数字经济综合实力。四是建立帮包机制。印发《德州市陵城区区级领导兼任产业链链长分工》，发挥领导协同作用，建立“CGO”全员帮包企业机制和“千人进千企”帮包联系制度，当好惠企政策宣传员、审批手续帮办员、企业问题协管员、发展环境监督员，积极推动土工材料企业加大技改投入，指导解决技改项目建设中存在的问题困难。2022年以来，培育土工材料技改项目20个，总投资4.54亿元。2023年1—4月份，土工材料规上企业实现营业收入5.2亿元，同比增长13.4%。土工材料龙头企业宏祥新材料2022年产值与2017年相比，实现增长46.17%。目前，已培育省导向目录技改项目11个、市级重点技改项目12个、区级重点技改项目83个，力争年底实现培育100个区级重点技改项目的目标。

11.关于支持保障新动能项目落地问题。一是制定增减挂钩指标产出计划，成立工作专班，目前，三个项目已立项，预计产生指标153亩。二是坚持集约节约用地政策，积极推动新动能项目落地。今年以来，先后报批6个批次、2个单独选址项目，共为21个项目保障用地1029.9亩。三是因地制宜、分类施策，在解决批而未供土地和低效用地盘活方面下大气力。2022下半年以来，解决批而未供土地3867.6亩；已立项低效用地项目4个、85.97亩。正在准备材料即将上报省级审核的低效用地项目8个，共计256.1亩。四是用好上级闲置土地盘活政策，有效推动存量闲置土地资源盘活利用。已推动2个项目开工，盘活闲置土地共计125.57亩；2022年以来已盘活闲置低效土地1500余亩，正在盘活土地600亩。

12.关于系统推进水环境治理问题。制定《德州市陵城区生态环境保护委员会工作规则》《德州市陵城区生态环境保护委员会办公室工作细则》，系统规范工作职责，抓实抓牢措施落实。同时，通过建章立制、建立台账、明确专人，全面发挥生态环境委在生态环境保护中的统筹、协调、督导、考核作用，夯实生态环境委各专委及成员单位职责，提升精准落实能力，保障生态环境保护工作落地见效。

13.关于水生态污染治理问题。一是坚持即知即改，完成文化路0.79公里的污水管网建设；其他无污水主管网的道路周边已于2022年全部拆迁，剩余未拆迁的机关单位、小区通过接入临近道路污水主管网的方式实现雨污分流。二是坚持长期长效，聘请山东建筑大学设计集团编制了《德州市陵城区雨水污水专项规划》，根据排水管网现状，明确中远期雨污分流建设规模、时序。三是坚持动态清零，根据城市发展需求，结合专项规划及棚改安置区建设，有序实施污水主管网建设延伸工程，确保雨污合流动态清零。

14.关于推进污水处理厂提标问题。山东省定目标为2025年完成提标改造，德州市要求2024年完成提标改造，陵城区结合实际情况，确定2023年10月底前完成第一污水处理厂提标改造，2024年12月底前完成第二污水处理厂提标改造。目前各项工作正在有序推进，其中，一污土建主体施工完成，工艺管道铺设完成；二污现已完成立项审批，正在进行项目勘察测绘。下一步，将持续督促建设、施工单位在保证工程质量、安全的前提下，争取提前完成提标改造任务。

15.关于省控地表水考核问题。协调水利部门实施“生态补水”，提升马颊河河道的水体流动性，改善水环境质量。同时，强力推进2023年度水污染防治重点项目建设，实行月调度机制，尽快发挥生态环境效益。其中，陵城区第一污水处理厂提标改造工程投入使用；笃马河入河口人工湿地水质净化工程EPC项目建设主体已完工，完成总工程量的80%以上；陵城区2022年农村人居环境整治EPC项目（二期）工程项目已调试运行。项目投入使用后，能够有效保障排入马颊河水质达到地表水Ⅳ类水标准，扭转陵城水环境质量恶化局面。

16.关于推进集约节约用水问题。一是通过严格执行水资源消耗总量控制、实施计划用水管理、开展建设项目水资源论证制度开展节水评价等节水措施，完成市水利局制定的为9%降幅的控制目标值。2021、2022年用水总量均未超过市局下达的用水总量控制目标。二是根据上级规定，我区小麦、玉米灌溉年用水总定额为287m3/亩；实际农业生产中，我区小麦、玉米灌溉年平均用水量不超过180m3/亩，未达到上级规定的累进加价定额。在农业水价综合改革中，2022年9月下发《关于陵城区农业灌溉区域实行农业供水终端计量水价的通知》（陵发改价格〔2022〕4号），规定农业灌溉区域执行超定额累进加价制度。全区现有骨干计量点46处，实现了骨干农业灌溉按方计量缴纳水费，村级农业灌溉以泵站计量实行按方缴纳水费，无泵站的区域通过以电折水方式实现农业灌溉按方用水计量。三是积极落实《德州市水资源统一调度管理制度》，科学制定调水计划，提高水资源配置效率。同时，在确保防洪安全的前提下，抓住降雨有利时机，根据雨情水情形势，最大限度拦蓄雨洪资源，提高雨洪资源拦蓄能力。另外，积极争取上游指标外水源，多途径引蓄黄河水、雨洪水，保障我区农田灌溉。2019年—2022年度引黄量（计量周期为上年7月至次年6月）分别为26909、16387、10258万方，引黄量降幅分别为39%、37%；通过积极协调，我区2022—2023年度引黄用水量暂未超出控制目标值。

（三）树立以人民为中心的发展思想，解决群众急难愁盼问题方面。

17.关于棚户区改造问题。一是成立区棚改指挥部，统筹抓总，全面摸排城区范围内村庄，针对四至范围、房屋座数、改造面积等待改住房的状况底数，建立台账。同时，根据上级棚改任务下达情况，考虑区级财政实际、群众改造意愿，分期、分批启动后续片区棚改工作，全面提升城区人居环境品质。二是自2017年以来，先后启动万家、西关、南街、邱家、马厂街、芦坊、北街、东街、法院等9个片区的棚户区改造，共涉及16个城中村、64个单位家属院、6229户群众。投资64亿元，建设安置房6628套，总建筑面积115万平方米，拆迁改造面积4380亩。特别是，去年以来实施的东街、北街及法院片区等政府周边3个片区棚改工作，涉及6个城中村、38个单位家属院、2002户居民、面积1700余亩，是陵城区有史以来规模最大、户数最多、情况最复杂的棚改工作。下一步，将加快马厂街西片区、芦坊片区、东街、北街及法院片区等5个在建安置区建设进度，加快改善群众居住条件。三是结合我区实际，起草制定《陵城区棚户区改造专项资金管理办法》，进一步加强对专项债券项目还本付息管理，严格规范专项债券项目推进工作。2023年1月19日，各类补偿款已全部发放到位。

18.关于办好人民群众满意的教育问题。一是优化划片招生政策。已于4月份开展预报名工作，结合预报名情况提前优化2023年划片招生政策。加快义务教育招生平台建设进度，积极对接公安、住建等部门，保证现有数据对接畅通。目前对接接口已联调测试完毕，确保招生工作能够顺利开展。根据学校招生计划和报名情况进行统筹，在2022年新增3个弹性学区的基础上，今年继续合理增加并确定弹性学区，保证多孩子女在同一学校就读。在往年现役军人子女优待基础上，增加来陵工作的高层次人才子女优待政策，按照相关政策，同等条件下优先入学。针对城区招生类别进行优化，注重户籍和房产相结合的方式，更有利于适龄儿童报名程序简化。二是严格转学流程，优化转学制度，强化学籍平台管理，对班额进行实时动态监测，转学时严格审核学生监护人户籍、房产等相关信息。因家庭住址变化、户口迁移、学生父母或其他法定监护人工作调动等因素确需转学的，由学生或其父母、其他法定监护人提出申请，经转入和转出学校同意，合理安置新转入学生，避免因转学产生新的大班额问题。三是新增学位。加快实验小学改扩建、马厂片区小学新建、第三实验小学北校区扩建、三益学校回购等项目进度，增加学位供给。

19.关于陵城一中上划问题。陵城区高度重视高中教育发展，积极筹措资金，加大对陵城一中的投入力度。一是投资1900余万元对一中教学楼及宿舍墙面、楼顶和内部道路、科技楼进行装修改造，改善学校办学条件。二是聘请北京启迪教育专家团队，于3月中旬利用一周时间，对学校教学研能力进行了“把脉问诊”。目前，启迪教育集团专家团队已形成汇报材料，下一步将根据专家组意见，确定整体提升方案，确保在教学水平和科研能力提升方面取得实效。

20.关于陵城一中基础设施建设问题。一是在2022年暑期，投入1700万元对学校三栋主教学楼及宿舍楼楼顶、外墙等进行维修改造，彻底解决了渗雨漏水问题；2023年4月，投资近200万元，对一中校园内外墙、内部道路以及路边花砖路、教学楼平台进行高标准改造提升。二是陵城一中智慧餐厅已建成并投入使用，优化了学生的点餐用餐流程。三是计划投资750余万元，对陵城一中报告厅、阶梯教室等进行改造。

21.关于陵城一中校长配备问题。对陵城一中各级教学管理人员情况进行摸底调研，掌握优秀干部，有针对性加强教育培养和配备使用，健全梯队，储备副校长、校长后备力量。

（四）统筹发展和安全，防范化解重大风险方面。

22.关于破解影响社会稳定的遗留问题。2023年4月23日成立由区委常委、副区长任组长的绿源破产联合稳控专班，先后召开区委常委会、书记专题会、政府常务会以及专班会议进行专题研究，聘请众成清泰律所和第三方审计机构全程进驻，稳妥有序推进破产事宜，依法最大限度保障职工权益。

23.关于防范化解政府债务风险问题。通过开源节流，积极筹措资金，按时偿付政府债券本息，杜绝逾期。同时，严格控制债券限额，及时对超出政府购买服务合同的隐性债务进行核销，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

24.关于落实疫情防控政策问题。认真学习、严格落实疫情防控最新政策，在保持乙类乙管的基础上，以“保健康，防重症”为目标，持续做好疫情监测、医疗资源调配、医疗救治等工作。同时，建立医疗机构储备、企业储备、社会药店储备相结合机制，按照上级疫情防控要求，动态储备足量相关中药、抗新冠小分子药物、解热和止咳等对症治疗药物。

25.关于防控意识形态领域风险问题。5月下旬开始对全区各乡镇、区直部门、教育领域及驻陵单位开展意识形态专项督查，计划本年度计划开展五轮督查。

26.关于加强民族宗教工作基层基础问题。陵城区健全完善民族宗教工作机制，提升基层民族宗教工作干部业务水平，民族宗教网格员、协理员发挥作用显著，截止目前，未发生涉民族宗教网络舆情。

27.关于宗教场所、信教群众管理问题。一是高度重视，落实主体责任。今年以来，区委常委会研究宗教工作3次，每季度召开民族宗教领域分析研判会议，对全区宗教工作进行研究部署。二是加强宗教工作干部队伍建设。已将民族宗教政策法规培训列入本年度培训计划。5月26日，举办了民族宗教政策法规培训班，邀请市委统战部相关科室同志对宗教政策及宗教工作进行专题授课。三是开展宗教领域基本信息核实。4月18日，完成宗教基础信息核实工作，宗教教职人员实现“一人一档”，完善各场所的管理制度，落实“六进”宗教活动场所。四是进一步配齐配强宗教工作人员力量。2022年，在8个民族宗教工作重点乡镇设立了民族宗教工作管理办公室，配备了2名专职人员，并明确职责。五是积极做好防范非法宗教活动、抵御境外非法宗教渗透工作，开展常态化督查检查，目前，未再次发生涉宗教类非法活动和舆情事件。

第二方面，落实全面从严治党战略方针方面

（一）管党治党主体责任方面。

28.关于抓实主体责任、第一责任人责任问题。目前，已完成2022年度全面从严治党主体责任落实情况意见反馈，并对2023年度全面从严治党主体责任工作进行梳理，形成任务清单，区委办公室日常做好定期提醒、资料收集、档案整理、平台上传等工作。

29.关于反馈全面从严治党主体责任落实情况问题。区委办公室牵头采取实地检查与查阅资料相结合的方式，对13个乡镇（街区）、60个区直单位开展检查，已形成2022年度全面从严治党主体责任落实情况意见反馈，并经区委常委会研究通过，制定乡镇（街区）“一对一”反馈意见。

30.关于开展廉政谈话、立案查处警示教育问题。区委主要负责同志已与14名领导班子成员、6名乡镇党委书记完成廉政谈话，与14名新调整的区直部门主要负责同志完成任前谈话；13名区级领导已完成分管部门单位的谈话工作。区纪委监委及时呈送《全面从严治党工作责任告知书》12份，抄送《问题交底单》19份，开展廉洁教育活动55场。

31.关于民主生活会问题。对往年区委常委会民主生活会对照检查材料进行复查审核，修改完善存档相关会议材料，同步开展党建督导活动，持续提升党内组织生活质量。区四大班子主要领导、区委常委按照帮包乡镇分工，参加指导13处乡镇党委民主生活会，严格把关会议各项议程及内容；区纪委监委成立工作督导组，对区直部门单位民主生活会进行全覆盖督导，对民主生活会质量达不到要求的及时叫停、整改，切实提升民主生活会质量。

（二）全面从严治党方面。

32.关于重点领域、重点环节廉洁风险管控问题。开展惠农资金管理使用领域不正之风和腐败问题专项整治、城乡公益性岗位专项整治、护航夏粮“颗粒归仓”专项行动等，持续整治群众身边腐败和作风问题。深化重点项目廉政档案建设与运用，区纪委监委成立专项监督检查组，对全区重点项目从立项到验收各个环节廉政档案情况开展巡回监督检查，注入廉政谈话、廉政承诺、警示教育等廉政风险防控措施，保障重点项目廉洁高效、优质安全运行。

33.关于项目招标问题。一是扎实开展好重点项目廉政档案建设专项监督。采取“专班+派驻”联动模式，成立专项监督检查组，对全区重点项目，从立项到验收各个环节廉政档案情况开展巡回监督检查，注入廉政谈话、廉政承诺、警示教育等廉政风险防控措施，督促各主责部门规范建设重点项目廉政档案，督促相关单位党组织、派驻机构开展廉政谈话，党员干部和各责任主体作出廉政承诺，实现对重点项目全流程把控，保障重点项目廉洁高效、优质安全运行。二是督促指导派驻纪检监察组强化对财政、住建、国资运营中心等行业部门的监督检查，要求其严格落实招投标相关法律法规，完善招投标制度机制和运行管理。

34.关于高端装备制造产业园项目问题。强化企业招标管理，组织开展企业内部审计工作，对以往招标项目进行内部审计。同时，督导区属企业制定“评定分离”实施办法，结合项目实际，组织定标前准备工作小组对中标候选人基本情况再核实，在定标时根据招标文件约定的定标方法综合考虑实力较强、信誉较好、“竞价+择优”等因素确定中标人，实现招标项目“评优定优”目标。

35.关于党员干部日常监管问题。一是坚持严管厚爱并重，抓早抓小关口前移，对苗头性、倾向性问题，及时开展谈心谈话，切实在“治未病”上精准发力，严在开端、防在初始。二是开展全区领导干部警示教育大会、旁听庭审警示教育、青年干部警示教育、科级干部廉政教育、家风家训宣传教育等警示教育活动，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是制定《关于加强干部日常管理监督的实施办法》，建立公职人员出国（境）备案管理，建立公职人员日常考勤备案管理，实行动态化、常态化全员备案制度。四是4月17日印发《关于做好证照集中保管、人员备案管理的通知》，在全区范围内开展专项自查、证照集中保管、人员备案管理工作，建立健全证照、人员管理台账，认真把关，严格审核，做到“应交尽交”“应备尽备”。

36.关于干部违规违纪问题。进一步压紧压实各级各部门党委（党组）全面从严治党主体责任、主要负责人“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”，精准运用“四种形态”，及时开展谈心谈话，严在开端、防在初始。截至目前，13名区级领导已完成分管部门单位的谈话工作，同时部门主要负责同志与班子成员和重点科室负责人谈话活动正在有序推进。

37.关于党政机关工作人员涉嫌经商办企业问题。深入开展自查自纠，通过大数据对工商登记信息和财政供养人员信息进行比对，全面排查、坚决清理，进一步规范党员干部廉洁从政行为，深化干部队伍作风建设，着力构建亲清政商关系，为营造更加公平的经济发展环境和风清气正的良好政治生态提供坚强的纪律保障。

（三）作风建设方面。

38.关于干部作风问题。一是压实各级党组织的主体责任和书记第一责任人责任，压实各级党组织班子成员“一岗双责”，切实提高站位、强化认识，以周密的安排部署和严格的督导检查推动作风转变，以作风促工作，以工作强作风。二是围绕干部作风建设方面的突出问题，结合不担当不作为乱作为假作为问题专项整治和护航优化营商环境专项行动，全面深入开展排查整顿，实行清单推进、销号管理，整治一批作风建设中的顽瘴痼疾。三是制定《关于加强协同联动强化干部管理监督的实施办法（试行）》，强化信息共享，常态化掌握干部情况，突出重点岗位干部，实时了解掌握苗头性、倾向性问题，强化干部日常监督管理。

39.关于京津冀驻京联络处问题。一是调整人员力量。印发《关于对中国共产党德州市陵城区驻京流动党员党委委员进行调整的通知》，不再设立专职招商人员，采取常态化招商与流动式招商相结合的方式，全区成立了15个专业招商小组，常态化对接京津冀开展招商引资工作。二是强化人员培训。充分发挥党建引领作用，抓好招商人员的业务培训，提升招商队伍专业素养，截至目前，先后开展两期招商引资专业人员素质培训会议，积极参加招商外出学习考察活动，进一步解放思想、开阔眼界、拓宽思路，找准主攻方向、提高实战水平。三是压缩经费开支。健全完善财务管理制度，对前期花费不合理或花费较大的开支进行合理控制，减少不必要事项费用的开支。四是强化招商实效。紧紧围绕我区纺织服装、机车制造、大数据和农副产品深加工四大产业，坚持“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设”，定期召开招商引资项目论证会、现场办公会，主动帮扶解决项目落地过程中的难点问题，保障项目尽快投产达效。自2022年以来，共引进了正辰国际、上海美凯、固立特、河北吉美达等83个项目，总投资达到359.15亿元，其中，引进华戎装备、蓝田冷链、金泰美迪、北京首阀等37个京津冀项目，总投资215.31亿元。五是建章立制。出台《陵城区深化融入京津冀协同发展实施意见》，建立了“乡贤人才库”，实施了“归鸿计划”，充分发挥流动党员、在外人才资源优势和桥梁纽带作用，积极引导服务家乡发展，返乡创业、投资陵城，在制度上为承接京津冀产业转移、引进京津冀地区项目提供保障和支撑。

40.关于重大项目决策问题。加快鬲津湖城市旅游片区等文旅项目可研、立项、用地、环评等工作，加强已发行债券资金项目督导调度，推动项目尽快开工建设。同时，结合陵城区重点工作，认真梳理储备债券项目，加强重大项目前期论证调研，提高决策可行性。

41.关于三河鹭州森林康养项目土地闲置问题。项目因新区规划调整等原因无法继续实施，土地已全部退还，并恢复耕种。

（四）履行纪检监察机关监督责任方面。

42.关于健全政治监督机制问题。制定《2023年度重点工作监督清单》，明确政治监督的主要任务、重点对象、监督措施和监督责任。同时，深化“一台账、两清单、双责任、双问责”机制，以农村乱占耕地建房工作不担当、不作为、乱作为、假作为问题专项整治为“小切口”扎实开展黄河重大国家战略专项监督，同步启动国企领域、粮食购销领域不正之风与腐败问题等专项整治行动，有序开展政治监督活页建设工作，政治监督机制更加健全完善。

43.关于线索研判处置问题。加强线索研判处置，开展2018年巡视以来问题线索“大起底”工作，健全问题线索定期清理工作长效机制，杜绝线索长期搁置问题发生。

44.关于派驻监督作用发挥问题。优化调整派驻纪检监察组监督单位和联系单位，梳理汇总全年监督重点事项，对监督内容、监督单位等事项列出清单，并及时进行动态调整，实现派驻纪检监察组工作标准化清单化。同时，搭建联动协作平台，建立6个“室组地”“小单元”片区协作组，明确联动协作主要内容、各方职责、实施程序等，释放监督执纪叠加效应，有力提升派驻监督效能。

第三方面，贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设方面

（一）领导班子自身建设方面。

45.关于“三重一大”决策制度执行问题。严格执行“三重一大”决策制度，由政府办牵头，定期组织发改、财政、国资等部门对区政府常务会议研究过的议题进行再分析，需要提报常委会的议题及时提醒有关部门上报常委会研究审议，确保应上尽上。同时，举一反三，强化对决策执行环节的动态化、过程化监督，不断推进“三重一大”事项决策的科学化、民主化、规范化。

（二）选人用人和干部人才队伍建设方面。

46.关于干部选拔任用政策落实问题。一是切实扛牢选人用人责任。从讲政治的高度认识和把握选人用人工作，每年不少于2次专题研究干部队伍建设，加强日常综合研判分析，突出一线导向，加大培养选拔力度，尽快形成优秀干部竞相涌现、梯次成长的良好局面。二是全面分析现有科级干部专业背景，建立综合管理、党务、经济金融、教育、卫生、城建、政法、数据信息管理、企业管理等12大类55小类干部信息库，为培养选拔专业型干部奠定基础。三是系统分析区直单位、乡镇领导班子和科级干部队伍情况，参考干部工作调研情况，启动科级以上干部动议程序，起草干部选拔任用工作意见。就部分年龄偏大、学历偏低干部进退留转听取党委（党组）和干部本人意见。四是继续发现优秀年轻干部，5月19日、20日，依托“青年人才论坛”，组织35岁以下选调生、40岁以下985、211高校毕业生、“90后”科级干部围绕重点、热点问题开展即兴演讲，锻炼和掌握年轻干部把握方向、分析问题、谋划措施情况，通过评委打分排名，掌握40名优秀年轻干部人选，进行重点关注和培养。五是根据机构改革要求和工作需要，启动区直单位和乡镇干部队伍调整，聚焦干部缺配单位和岗位，统筹专业需要，加大配备力度，逐步补齐短板、消除欠账。

47.关于区直机关单位职级空缺问题。一是全面梳理，摸清底数。全面梳理全区职级职数空缺和符合晋升条件人员情况，做到底数清、情况明。二是严格标准，树牢导向。突出政治标准，根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，先比单位团队成绩，再比个人工作贡献，打破论资排辈和平衡照顾，激励干部担当作为。三是常态开展，持续激励。按照“大稳定、小调整，动态化、分步走”原则，合理确定职级晋升频次和范围，重点把握综合考评结果评定、急难险重任务完成、领导班子换届等节点，及时晋升、及时奖励，职级职数空缺率一般控制到20%以下，用好用活职级职数，有效释放政策红利。

48.关于干部任用条例执行问题。一是强化业务学习。开展“选人用人政策法规学习月”活动，下发《关于开展选人用人政策法规学习月的通知》，将《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规编印成册，以组工干部、党委（党组）书记、人事科长（组织委员）为重点，在全区范围内深入开展学习。二是检验学习成效。定期或不定期自重点群体中随机抽选一定数量人员，采取闭卷形式进行选人用人政策法规业务测试，测试成绩在一定范围内进行通报。三是重点集中解读。组织开展“学习贯彻党的二十大精神暨区直机关党组织书记和党务工作者专题研讨班”，采用集中授课的方式，对重点群体干部围绕选拔任用、干部日常管理监督、公务员管理等重点、难点内容开展培训，全面提升业务能力。四是完善制度机制。研究起草《区管干部选拔任用工作流程》，全面梳理区管干部选拔任用工作流程，配套规范机关事业单位领导班子分工及中层人员调整备案的实施办法、规范机关事业单位借用人员管理工作等“1+N”系列工作制度机制，做到每个环节有据可依、有章可循、有标准可对照。同时，区委组织部持续加强干部选拔任用监督管理，对发现的问题及时责成相关单位进行整改。

49.关于党管人才责任落实问题。一是已制定新的人才政策体系、人才集聚三年行动计划和2023年工作要点、配档表及区委党政领导班子联系服务人才配档表等一系列政策文件，6月26日召开区委常委会暨人才工作领导小组会议专题研究并审议通过。二是建立长效机制，将区内重点人才工作及时纳入区委常委会议研究，每年至少研究2次，确保区委对人才工作研究谋划、部署安排的持续性和连贯性，落实好党管人才职责。三是摸排企业、社会组织对高层次人才（硕士以上）需求50余人，先后对接山东大学、中国科学院、齐鲁工业大学等高校院所的20余名专家人才到我区进行考察对接，已与两院院士赵东元、俄罗斯库兹巴斯国立技术大学达成合作协议。四是严格按照市委组织部要求，确定2023年党委书记抓人才工作项目，在智汇园打造陵城区“人才之家”，连续举办4期“青年人才论坛”。五是在七一评先树优工作中，为具有党员身份的各领域人才争取“初心领航 服务先锋”评选名额20个。

50.关于乡村人才公寓问题。组织镇、街人才专员召开推进会议，对各镇、街现存人才公寓数量和使用状况进行摸底并建立配档表。同时，积极宣讲人才政策尤其是人才公寓服务政策，为符合条件的专家人才安排入住人才公寓，目前已全部完成入住，着力提高人才安居程度和公寓使用率。

（三）抓党建方面。

51.关于责任传导问题。一是全面压实基层党建责任，全部按要求配齐党务工作者队伍。二是分级分领域抓实培训，常态化开展业务培训，以“请进来”“走出去”等方式，帮助基层党务工作者开拓眼界，提升党务工作者能力。三是建立基层党建工作例会制度，每月最后一周的周五召开基层党建工作例会，由各基层党委（党工委）副书记、组织委员等汇报本月基层党建工作进展、下月工作打算，确保责任传导到位，重点任务落实到位，目前已经成功召开2期。四是建章立制，建立党务工作者备案管理制度，实行区级备案管理制度，人员确定后1年内不得随意调整，确保人员队伍的稳定性。

52.关于国企党建问题。在区属企业整合过程中同步谋划推进党建工作，根据国有企业党员情况，在一级公司设立党总支，在符合党组织组建条件的二级公司全部设立党支部，全面理顺母公司与子公司党组织关系。

（四）提振干部担当作为积极性方面。

53.关于党员干部干事创业精气神问题。一是探索实行“4321”工作法，常态化了解领导班子运行情况，多角度掌握干部真实情况，通过谈心谈话，及时解开思想疙瘩，干部队伍心齐气顺劲足。二是激励干部担当作为。优化干部选拔任用机制，坚持“以考核论英雄、凭实绩用干部”，打破隐形台阶、论资排辈，对排名靠前的重用，激励担当作为。三是强化考核结果运用。全市综合绩效考核成绩下发后，区委第一时间召开综合绩效考核总结大会，区委主要负责同志、区级领导干部分别与重点部门开展谈话，传导压力、督促履责，在纠正偏差中唤醒责任意识,激发担当精神。

54.关于引导党员干部积极进取问题。一是人员走出去。通过外出学习拓宽视野，6月份，先后组织了2批次，到浙江杭州、嘉兴等地，开展“综合能力提升培训”，拓展推动高质量发展、加快乡村振兴新思维，南下考察归来，陵城区广大党员干部坚持把“一下子触动”变成“一揽子行动”，用“钉钉子”的劲头，把学习成果转化为抓好各项工作的实际举措。二是知识请进来。开展学习贯彻党的二十大精神暨区直机关党组织书记和党务工作者专题研讨班。下一步加强与知名高校、省委市委党校战略合作，建立教学研基地，规划举办各类主体班、专题班，通过“请来教”“出去学”等方式，加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部提高“八大本领”。

55.关于目标定位和执行落实问题。2022年区政府印发《德州市陵城区新旧动能转换基金管理办法（试行）》，研究设立新旧动能转换基金，并制定基金管理政策、制度及绩效考核办法，同时，区直有关部门建立新旧动能转换基金储备项目库，积极对接利用省、市新旧动能转换基金，形成助推全区新旧动能转换合力。2023年4月，区政府与市金控集团签订战略合作协议，在五个方面深化合作，其中包括产业基金合作业务。2023年5月17日，区发改局、金融局、财政局及陵城区伟城投资有限公司在安德金融小镇进行产业基金洽谈工作。杭州亦鼎基金公司对陵城区产业引导基金事宜进行调研，随后探讨产业引导基金投资方向、交易结构等内容。杭州亦鼎基金公司表示将尽快出具设立方案，加快实体企业和产业引导基金落地陵城。

56.关于纠正部分干部不作为、慢作为问题。一是强化监督执纪。以不担当不作为乱作为假作为和护航优化营商环境专项整治行动为抓手，全面深入开展排查整顿，实行清单推进、销号管理。二是提高思想认识。深入贯彻全面从严治党方针，以打造“五型”机关为抓手，从提示提醒、定期会商、严肃问责等方面压实责任，督促各级党委（党组）和领导干部担当作为，树立实干担当、有为有位的鲜明导向，促进党员干部知责于心、担责于身、履责于行。三是坚持严管与厚爱相结合。严格按照“三个区分开来”要求，运用好容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害等正向激励机制，多措并举激发干部担当作为的内生动力。四是畅通能下渠道。优化干部选拔任用机制，对工作不在状态、失职失责、考核排名靠后的，坚决予以调整，推动形成庸者下、劣者汰的正确导向。五是强化日常监督。用好“4321知事识人体系”，及时发现干部苗头性、倾向性问题，早提醒，坚决纠正干部违纪违法易发多发问题。六是严肃执纪问责。针对干部不担当、不作为、懒作为现象，建立干部“不担当不作为”问责台账，加大问责力度，在全区范围内形成强有力的震慑。

第四方面，强化主动整改的意识方面

57.关于上轮省委巡视和中央环保督察、省审计反馈问题整改。深刻剖析根源，对情况较为复杂的问题，深度研究，限期完成，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。目前，已完成12项问题整改，剩余3项正按时序进度推进。

58.关于区属企业担保问题。进一步加强区属企业担保管理，规范企业担保行为，防范企业担保风险，切实保障国有资产运营安全。

59.关于建立健全长效机制问题。强化制度建设，制定出台或修订完善各类制度27项。对反馈问题整改情况进行持续跟进，加强风险科室和人员的监管，严格执行不动产登记相关政策要求，坚决杜绝类似问题发生。

60.关于土地证化解问题。聘请专业律师团队，按照“一企一策，一证一策”的原则制定解决方案，积极推进实施。

第五方面，关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

省委第十一巡视组巡视陵城期间移交信访件，截止目前已全部办结，办结率100%。

三、注重整改实效，加快整改进度，确保问题整改见底到位

下一步，陵城区将坚持目标不变、要求不松、力度不减，进一步深挖问题根源、压实整改责任，突出标本兼治、举一反三，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保整改成果运用到位，推动县域经济社会高质量发展。

（一）提高政治站位。深刻认识做好省委巡视反馈问题整改的重大政治意义，不断提高站位、深化认识，强化担当、狠抓落实，坚决完成巡视整改任务。坚持以党的政治建设为统领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动党中央重大决策部署及省市委工作要求在陵城落地见效，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。

（二）狠抓后续整改。区委常委班子坚决扛牢主体责任，切实发挥带头作用，定期研究调度巡视整改进展，巩固集中整改期工作成效，抓好长期任务整改，确保整改不打折扣、闭环落实。同时，加大督促指导力度，对已经完成的整改任务，定期组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对正在进行和需要长期坚持的整改任务，对照既定时限和整改措施，加强跟踪督办，以钉钉子精神抓好落实。

（三）做好结合文章。将抓好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，与贯彻落实习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神结合起来，与省委省政府、市委市政府重要工作部署结合起来，与持续做好省委第十一巡视组巡视陵城区反馈意见整改工作结合起来，优化完善各项重点任务，塑造经济高质量发展新优势，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0534—8221105；邮政信箱：德州市陵城区政府南大街156号中共德州市陵城区委办公室，邮政编码：253500；电子邮箱：lcqwbzhs@dz.shandong.cn。

中共德州市陵城区委

2023年9月26日