【部门解读】区发展改革委《重庆市万州区重大项目前期工作管理办法》政策解读

《重庆市万州区重大项目前期工作管理办法》政策解读

近日，万州区政府办公室印发了《重庆市万州区重大项目前期工作管理办法》（以下简称《办法》），为便于各有关单位进一步理解、落实管理要求，现对《办法》解读如下：

一、出台背景及过程

为进一步推动万州区重大项目前期工作提速提效，发挥好重大项目对重大战略和规划落地的支撑作用，推动全区经济社会高质量发展，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级重大项目前期工作管理办法的通知》（渝府办发〔2022〕96号）精神，结合我区实际，制定本办法。

《办法》已通过公平竞争审查、意见征求、合法性审核、集体审议等规范程序，自印发之日起施行。

二、适用范围

《办法》所称重大项目，是指区级实施的政府投资类和牵头推进的企业投资类重大项目。主要包括纳入区级及以上的中长期规划、五年规划和专项规划的重大项目，以及按照国家、市级和区委、区政府要求新谋划实施的重大项目。

三、主要内容

《办法》坚持问题导向、目标导向，在项目谋划到可行性研究报告审批前，实行一张清单储备、一本计划推进、一本报告论证，推动项目加快策划生成、研究论证等相关工作；在可行性研究报告审批后到项目开工前，对照市级部门深化“技审分离、平面审批”改革情况，推动项目加快办理施工前各项准备手续。共分为7章、28条，主要包括五方面内容。

（一）建立重大项目储备库，精准策划储备项目。《办法》明确重点围绕国家重大战略和政策导向、国家各类专项资金投向，聚焦全区短板弱项领域，编制重大项目储备建议名单，建立重大项目储备库，实行动态管理，滚动更新完善，确保我区需求和国家市上要求紧密衔接，为高质量发展强化支撑。

（二）强化前期计划管理，提高资金使用效益。《办法》明确纳入储备名单的项目要制定覆盖项目前期全过程的工作建议计划，形成“时间表”“路线图”。根据区委、区政府确定的经济社会发展年度目标和重点任务，按程序下达重大项目年度前期工作计划，对纳入年度前期工作计划的政府投资类重大项目，可安排前期工作经费，项目单位做好费用控制，提高资金使用效益。

（三）开展前期综合论证，提高前期工作质量。《办法》要求与项目落地密切相关的“三区三线”、环评、水保、文物等专项论证尽可能提前到可行性研究阶段开展，形成前期论证“一本报告”。区级有关部门对可行性研究报告协同开展技术审查，指导项目提前优化避让相关约束性条件，对符合条件的项目给予用地、用能优先保障。项目单位编制好资金平衡方案，避免资金未落实、盲目上马项目。

（四）坚持优化营商环境，提高行政审批效率。《办法》要求对照市级部门深化“技审分离、平面审批”改革情况，坚持优化营商环境为导向，持续优化企业投资审批服务。

（五）建立工作协调机制，强化前期统筹管理。《办法》建立了区政府区长任召集人，常务副区长任副召集人，区级相关部门为成员单位的重大项目前期工作协调机制，及时解决卡点难点问题。同时，加强考核、激励，确保各项政策落实落地。