《奉节县“一老一小”整体解决方案》政策解读

《奉节县“一老一小”整体解决方案》政策解读

一、《方案》制定的背景及依据

为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，要求各单位按照国家发展改革委促进养老托育服务体系发展视频会议精神，根据国家发展改革委办公厅印发的《“一老一小”整体解决方案编制参考提纲》（发改办社会〔2021〕688号）和重庆市政府办公厅印发的《重庆市促进养老托育服务健康发展实施方案》（渝府办发〔2021〕90号）等一系列文件要求，结合奉节县“一老一小”事业发展短板，认真起草送审“一老一小”具体解决方案。

　　二、《方案》制定的目的意义

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，积极应对人口老龄化和“三孩”政策决定等国家战略，坚持问题导向，以扩大服务供给、优化发展环境、完善监管服务、健全政策体系为着力点，通过实施项目、深化改革、提升服务等举措，促进养老托育服务健康发展，努力建设老年友好型社会和儿童友好型社会，特制定该《方案》。

　　三、《方案》制定的过程

（一）文件起草。我委收到通知后，2021年10月13日，县发展改革委牵头组织县民政局、县卫生健康委等相关部门召开了“一老一小整体解决方案”编制工作专题会，明确由县民政局、县卫生健康委分别牵头完成奉节县养老、托育实施方案后报我委汇总。11月初，县发展改革委根据国家印发的编制参考提纲和市级出台的实施方案，同时结合奉节县“十四五”规划纲要和行业专项发展规划编制，坚持问题导向和目标导向，对县民政局、县卫生健康委上报的养老、托育实施方案进行了梳理汇总，形成了《奉节县“一老一小”整体解决方案（征求意见稿）》，11月16至18日再次征求了31个部门意见，汇总形成了《奉节县“一老一小”整体解决方案（送审稿）》。

（二）专题研究。《奉节县“一老一小”整体解决方案（送审稿）》于2021年12月6日呈报县人民政府常务会进行了专题研究，已经第十七届县政府第130次常务会审议通过。

（三）印发实施。2023年7月11日，奉节县人民政府办公室印发了《关于印发奉节县“一老一小”整体解决方案的通知》（奉节府办发〔2023〕50号）文件，并自印发之日起贯彻执行。

四、《方案》的主要内容

（一）《奉节县“一老一小”整体解决方案 》主要内容分五大部分

第一部分,实施背景包括发展基础和发展趋势。一是发展基础，主要是我县“一老一小方面”出台政策、服务资源、服务需求等情况。二是发展趋势，主要对我县养老托育的短板弱项和人口发展情况进行分析研判。

第二部分，总体思路、基本原则和发展目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循5大基本原则坚持战略导向，全局谋划；坚持问题导向，夯实基础；坚持目标导向，服务民生；坚持政府主导，社会参与；坚持统筹规划，科学布局。制定发展目标，到2025年全县基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老托育服务体系，人民群众多样化、多层次服务需求得到进一步满足。具体主要指标，“一老方面”提出了22个具体指标，“一小方面”提出了8个具体指标。

第三部分，重点任务包括五个部分，分别是保基本、促保障、提质量同步推进；兜底线、促普惠、市场化协同发展；强化居家社区服务；促进医养康养结合；提升老年人社会参与度。

第四部分，保障要素包括六个部分。分别是强化统筹协调、加大资金投入、落实用地保障、推进人才建设、加强规范监管、营造友好环境。

第五部分，附件包含四个附件。分别是重大项目清单、重大平台清单、重大产业清单、重大政策清单。