一、关于规划背景
随着城乡居民生活水平逐渐提高，为满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，进一步优化医疗卫生资源配置，推进全市卫生健康事业高质量发展，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《四川省“十四五”医疗卫生服务体系规划》《自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等，自贡市人民政府办公室印发了《自贡市“十四五”医疗卫生服务体系规划》（以下简称《规划》）。
二、关于指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家、省关于卫生健康工作的决策部署和市有关工作要求，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持党的新时代卫生健康工作方针，深入推进健康自贡建设，深化医药卫生体制改革，加快推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化，全力打造川南渝西区域卫生健康高地，切实满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，为建设新时代深化改革扩大开放示范城市和加快推进自贡现代化建设奠定坚实健康基础。
三、关于规划目标
坚持以政府主导、社会参与，统筹规划、分类指导，需求导向、平急结合，关口前移、重心下沉，提质扩能、促进均衡为基本原则，到2025年，基本建成与我市经济社会发展水平相适应、与居民健康服务需求相匹配的体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的优质高效整合型医疗卫生服务体系，力争基本建成完备的公共卫生体系、基本实现优质资源均衡配置、更加健全特色鲜明的中医药服务体系、更加完善全方位全周期健康服务体系。
围绕“十四五”医疗卫生服务体系发展目标，提出了《规划》主要指标，包括疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、床位和人力配置、中医药服务体系、重点人群健康服务、健康水平6个领域19项指标，其中预期性指标15个，约束性指标4个。
四、关于总体布局和资源配置
明确了医疗卫生服务体系主要包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和其他医疗卫生机构。从床位、人力、技术、设备、信息资源五大方面明确了规划期内资源配置情况。
五、关于主要任务
主要谋划构建强大公共卫生体系，建设优质均衡的医疗服务体系，打造特色鲜明的中医药服务体系，完善全方位全周期健康服务体系，强化体制机制保障和要素支撑5项重点任务，并从不同角度明确了具体工作重点和方向。
（一）构建强大公共卫生服务体系。通过建立健全现代化疾病预防控制体系、监测预警和应急处置体系、传染病疫情和公共卫生事件救治体系、中医药应急防控救治体系四大公共卫生服务体系，筑牢重大疾病防控防线，增强传染病疫情和突发公共卫生事件发生时患者转运和集中救治能力，充分发挥中医药特色优势，提升中医药在疫病防治和应对公共卫生事件中的作用。
（二）建设优质均衡的医疗服务体系。构建以县医院为龙头，县域医疗卫生次中心为支撑，乡镇卫生院和社区卫生服务中心为骨干，村卫生室为网底的基层医疗卫生新格局。自贡市积极争创省级区域医疗中心，推动非公立医疗机构发展，进一步优化医疗卫生服务模式，打造高质量医疗服务体系。
（三）建设特色鲜明的中医院服务体系。积极完善中医药服务体系，强化基层中医药阵地建设，推进中西医协同发展，建成以市中医医院为龙头，区县中医医院和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，中医门诊部(诊所) 为补充，承担预防、医疗和康复功能的中医药服务体系，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和康复、传染病防治和公共卫生应急中的重要作用。
（四）完善全方位全周期健康服务体系。通过建立健全妇幼健康、普惠托育、老年健康、职业健康、健康促进与教育、心理和精神卫生、康复医疗、血站服务等健康服务体系，进一步优化全方位全周期健康服务体系。
（五）强化机制保障和要素支撑。通过深化“三医”。联动改革，优化卫生健康人才队伍，强化卫生健康科技创新，推进卫生健康数字化转型，健全医疗卫生法治保障体系，助力全市卫生健康事业高质量发展。
六、关于保障措施
为推进《规划》顺利实施，明确提出了四大保障措施。一是强化组织领导。全面加强党对卫生健康事业发展的领导，加强医疗卫生机构党的建设，强化政府责任，把制定实施医疗卫生服务体系规划作为对卫生健康发展进行宏观调控的重要手段。二是落实部门责任。各部门要加强政策协同，协调推进规划编制与实施。三是动员社会参与。健全社会健康教育网络，动员社会力量参与健康知识普及工作。四是严格监测评估。强化年度监测分析、中期评估和总结评估管理，科学评估医疗卫生资源配置状况和服务体系整体绩效。
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