关于《沙坪坝区2023年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单任务分工方案》的政策解读材料- 工业快报

2023年6月25日，区政府办公室印发了《沙坪坝区2023年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单任务分工方案》（沙府办发〔2023〕52号，以下简称《分工方案》），为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《分工方案》作如下解读。

一、制定背景

为深入贯彻党的二十大精神，认真落实市委六届二次全会和区委十三届二次全会等工作部署，持续打造卓越营商环境，破解制约经营主体设立、经营、发展的困难问题，按照区政府有关工作部署，参照《重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》，区发展改革委牵头起草形成了《分工方案》，通过多种方式征求相关单位和公众意见并修改完善，经区政府审定后印发实施。

《分工方案》立足建设社会主义现代化新沙坪坝，以成渝地区双城经济圈建设为引领，以推动高质量发展为主题，聚焦企业全生命周期，落实一批便企利民改革举措，进一步降低制度性交易成本，更好激发市场活力，增强发展内生动力。

二、主要内容

（一）工作目标

以市场主体需求为导向，以制度创新为核心，以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。围绕降低市场准入门槛和企业办事高效化、企业投资便利化，提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境，形成更多具有沙坪坝辨识度的标志性成果，增强企业群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

（二）主要任务

《分工方案》围绕市场准入、办理建筑许可等17个方面提出98项改革举措。

市场准入方面，着力全面落实市场准入负面清单制度，用好全市开办企业网上办事平台，拓展电子营业执照“一照通办”应用场景，提高市场准入服务效能。

办理建筑许可方面，着力强化工程质量安全监管，推行审批制度改革，提高全流程审批服务效能。

登记财产方面，着力提升企业不动产登记便利度，落实工业项目标准地出让改革，实现交地和开工无缝对接。

市政公用基础设施报装方面，着力加快建设水电气讯“一站式”服务平台，压减接入服务时间，降低报装成本。

劳动用工方面，着力推进公共就业服务数字化改革，加强新就业形态劳动者权益保护，完善劳动举报投诉处理和争议解决工作机制。

国际贸易方面，着力深化跨境贸易全链条改革，提升国际货物贸易、服务贸易和数字贸易便利化水平。

纳税方面，着力精简印花税申报流程，推广运用数字化电子发票，优化纳税人纳税辅导服务，推进税费争议妥善化解。

解决商业纠纷方面，着力配合全市加快“全渝数智法院”建设，落实电子送达制度、优化仲裁机制。

办理破产方面，着力推动庭外重组与庭内重整有效衔接，完善落实破产管理人制度。

反垄断竞争方面，着力落实反垄断反不正当竞争规则，全面落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法。