烟民〔2023〕33号印发关于在全市民政系统大兴调查研究的实施方案的通知

各区市民政局（社会事务局），局机关各科室（局），各直属事业单位：

《关于在全市民政系统大兴调查研究的实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

烟台市民政局

2023年6月29日

（此件公开发布）

关于在全市民政系统大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央关于在全党大兴调查研究的重大部署和省委有关工作要求，按照《中共烟台市委办公室印发〈关于在全市大兴调查研究的实施方案〉的通知》（烟办发〔2023〕2号）要求，动员全市民政系统广泛深入调查研究，扎实推进“六个民政”建设，奋力实现“两个贡献更多”目标。现结合民政工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会党中央关于在全党大兴调查研究的重大部署和省委、市委工作要求，准确把握“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”的基本原则，注重把调查研究与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神结合起来，与开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与落实市委、市政府关于推进烟台迈入万亿级城市行列的部署要求结合起来，与深化“厚植为民情怀、弘扬大爱之心”活动结合起来，围绕民政事业发展面临的新情况新问题，多层次、多方位、多渠道开展调查研究，提出科学合理的对策建议，以调查研究促作风转变、促能力提升、促科学决策、促问题解决、促工作落实，努力推动民政事业实现新发展新进步，为新时代社会主义现代化强市建设贡献民政力量。

二、调研内容

聚焦党中央确定的12个方面、省委确定的16个方面以及市委确定的18个方面调研内容，结合民政领域实际，科学选定调研课题，深入开展问题大梳理、难题大排查，着力把存在的矛盾问题困难调研清楚，把面临的风险挑战分析透彻，把改进工作的方法路径找准谋实。

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对山东工作的重要指示要求以及关于民政工作的重要指示批示精神等主要情况和重点问题。

2.学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想“六个坚持”的世界观和方法论推动“六个民政”建设的实践探索、困难问题和工作建议。

3.民政工作在促进共同富裕、助力乡村振兴、保障和改善民生等重要方面的作用发挥情况。

4.加强社会组织党的建设，培育发展社区社会组织，深化社会组织登管协同、综合监管，引导社会组织履行社会责任，促进社会组织健康有序发展情况。

5.健全完善分层分类的社会救助体系，推行“申请困难人员救助”主题集成办，探索推进“物质+服务”、社会力量参与社会救助、政府救助与慈善帮扶衔接等情况，以及流浪乞讨人员救助管理情况。

6.加强社区治理体系和治理能力现代化建设，抓好社区工作者队伍建设，推进城乡社区治理创新发展，加强基层群众性自治组织规范化建设，深化基层议事协商实践等情况

7.规范地名命名和管理，加强地名保护与地名文化宣传，开展平安边界建设等情况。

8.全面推行惠民殡葬政策，推进公益性安葬（放）设施建设，狠抓殡葬领域管理规范等情况，深化移风易俗，推进婚丧习俗改革，开展婚姻家庭辅导服务，倡树文明新风等情况。

9.贯彻积极应对人口老龄化战略，发展养老事业和养老产业，加强县域养老服务体系建设，发展居家社区养老服务，强化养老服务机构监管，推进养老服务标准化建设，加强养老服务人才队伍建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等情况。

10.健全儿童福利保障体系，加强儿童福利机构建设，开展未成年人保护工作等情况。

11.大力发展新时代慈善事业，加强慈善载体建设、延伸下沉慈善服务，推进公益慈善城市建设等情况。推动乡镇（街道）社工站健康发展，加强社会工作人才队伍建设，加快志愿服务发展等情况。加强福利彩票销售管理，助力福利事业健康发展情况。

12.深化民政领域改革创新，优化民政政务服务，提升便民利民惠民服务水平。

13.深入推进民政领域全面从严治党，加强党的全面领导，健全全面从严治党体系，增强党组织政治功能和组织功能，打造高素质专业化民政干部队伍，深入纠治形式主义官僚主义，加强党风廉政建设等课题。

14.民政领域需要研究解决的其他重点课题。

三、工作要求

一要加强组织领导。各级各单位要高度重视调查研究工作，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。单位主要负责人负总责，抓好本单位调查研究的推进落实，班子成员各负其责抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。市县两级民政部门领导班子成员、各直属事业单位主要负责人要坚持以上率下，每人牵头1个课题开展调研，并形成调研成果。各级领导干部每年到基层调研时间不少于50天。办公室统筹做好局机关调查研究的组织、调度、推动等工作。

二要严格推进步骤。各级各单位要严格按照党中央确定的“提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访”6个步骤，注重把握“理论学习、科学选题、深入基层、研究分析、问题导向、跟踪问效”6个关键，逐项任务抓落实，确保调查研究扎实有序开展。

三要注重方式方法。要坚持集中调研和日常调研相结合，既集中时间和力量开展蹲点调研、专题调研，又结合日常工作开展常态化调研，及时掌握实情、把脉问诊，问需于民、问计于民。坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，既不折不扣落实上级部署要求，又结合实际探索创新、创造性开展工作。坚持横向协同与纵向贯通相结合，既解决面上普遍性问题，又加强联动对下帮助解决难点问题、对上请示汇报困难事项。坚持内部挖掘与外部借力相结合，既解剖麻雀深入剖析本地典型案例，又博采众长学习借鉴外地先进经验。坚持传统方法与现代手段相结合，既用好座谈研讨、蹲点走访、实地调研等老方法，又用好网络调查、问卷调查、大数据分析等新手段，切实提高调查研究的质量和效率。

四要加强成果转化。各级各单位要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧盯工作的难点堵点痛点问题，有针对性地开展调查研究，力求把情况摸清、把问题找准、把对策提实。局机关每个科室（局）至少要围绕1个课题开展调查研究，形成调研成果，局机关将适时组织进行交流研讨。要坚持把调查研究成果转化为推动工作的实际成效，建立调研成果转化运用清单，及时把调研成果体现到民政重点工作部署中，定期对调研对象和解决问题情况进行回访，注意发现和解决新问题，坚决杜绝“调而不用”。要健全完善基层联系点制度，认真总结梳理调查研究的有效做法和典型经验，及时通过媒体、网络等平台宣传推广，使调查研究成为党员干部经常性工作，切实营造浓厚的调研氛围。

五要严明纪律作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、厉行节约，更多采取“四不两直”方式开展调研，力戒形式主义官僚主义，严控基层陪同人员，最大程度减轻基层负担。要加强工作统筹，对到基层调研时间相近的，可采取联合调研等方式进行，避免出现“一窝蜂”扎堆到基层现象。