【部门】解读《宜宾市“一老一小”整体解决方案（2023—2025年）》

为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，扎实推动“一老一小”高质量发展，不断提升我市养老托育服务供给能力，近日市政府办公室印发了《宜宾市“一老一小”整体解决方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），现解读如下。

一、《方案》出台背景

党的二十大报告中提出，“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”，充分彰显了坚持以人民为中心的发展思想。“老有所养、幼有所育”是保障和改善民生的重要内容。2021年9月6日，国家发展改革委召开全国视频会议，对进一步加强“一老一小”人口服务体系建设进行了专题部署，为全面提升我市养老托育服务能力，精准高效解决重点民生问题，我委委托宜宾职业技术学院代拟起草了《方案》。

二、《方案》总体要求

《方案》明确了宜宾市“一老一小”建设的发展目标，提出到2025年，养老托育服务发展的政策支持体系、规划管理体系和服务供给体系基本健全，兜底性、普惠性、高端性养老托育服务体系全面建立，养老托育事业和产业各尽其能、协调发展，多元化、多样化、覆盖城乡的养老托育服务体系基本形成。居家、社区、集中相协调的服务类型更加完善，信用为基础、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系更加健全。

三、《方案》重点任务

《方案》提出九大类重点工作。

一是优化制度设计和资源供给。主要包括加强规划引领、改革配建方式、补齐民生欠账、拓展服务供给主体等4项具体措施。

二是加强政府兜底能力建设。主要加强兜底性公办服务机构建设、落实养老服务政府兜底责任、落实托育服务政府兜底责任等3项具体措施。

三是支持社会力量扩大普惠供给。主要包括明确普惠性服务机构界定、支持公建民营、完善普惠服务政策支持等3项具体措施。

四是强化居家社区服务。主要包括强化家庭照护功能、构建社区服务网点体系、丰富居家社区服务产品等3项具体措施。

五是推进医养融合创新发展。主要包括支持医疗机构扩大服务供给、支持养老机构开展医疗服务、推进中医医养服务等3项具体措施。

六是发展高品质多样化养老托育产业。主要包括培育壮大养老托育用品制造业、打造高品质老年康养旅游产业、培育智慧养老托育新业态等3项具体措施。

七是健全质量监管体系。主要包括加强标准化规范化建设、健全综合监管制度机制、健全质量评价和监测机制、加强养老服务领域风险防控等4项具体措施。

八是健全人力资源体系。主要包括充实从业人员数量、提升从业人员能力水平、推动养老托育社工志愿服务等3项具体措施。

九是建设养老托育友好社会环境。主要包括构建“一老一小”友好环境、推进老年教育发展、开发老年人力资源等3项具体措施。

四、《方案》保障措施

《方案》提出建立工作机制、加强考核监督、加大财税金融支持、创新支持政策、加大宣传引导等保障措施。

五、实施时间

《方案》规划期至2025年。

六、解读人信息

解读机构：宜宾市发展和改革委员会。

解读科室：社会发展科。

解读人及座机电话：张智鹏，2208905。